關(guān)于事業(yè)單位實(shí)施成本核算管理的思考

摘 要：事業(yè)單位的成本核算是指基于會計(jì)程序與方法而依照既定的成本計(jì)算對象計(jì)算出產(chǎn)品或勞務(wù)成本的一個過程。自市場經(jīng)濟(jì)體制改革以來，事業(yè)單位的運(yùn)行方式與工作行為趨于自主，各類決策與經(jīng)營權(quán)也已不再由國家統(tǒng)一決定，這就與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中的事業(yè)單位成本、盈虧全部由國家承擔(dān)的情況截然不同，不能依照老一套財(cái)務(wù)體制一味地只注重投入而不注重收益，這樣只會使事業(yè)單位的發(fā)展受到更大的局限。面對自負(fù)盈虧與優(yōu)勝劣汰的市場競爭體制，事業(yè)單位成本核算勢在必行。

關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度;事業(yè)單位;成本核算與管理

一、 新會計(jì)制度下事業(yè)單位成本核算與管理的作用

國家事業(yè)單位基于其具備公益性與服務(wù)性的特點(diǎn)，它并非與企業(yè)一樣以營利性目的為創(chuàng)立根本，這也就形成了我國現(xiàn)階段大多事業(yè)性單位對經(jīng)濟(jì)效益的漠視，從而導(dǎo)致事業(yè)單位對成本核算與管理方面極易出現(xiàn)問題的隱患。對于一個企業(yè)而言，成本核算與管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評估的重要手段，也是企業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn);對于事業(yè)單位來說，成本核算是單位良性運(yùn)作的基礎(chǔ)，也是單位有效降低運(yùn)營成本提高社會與經(jīng)濟(jì)雙重效益的保障，其具體作用如下。

（一）事業(yè)單位有效控制支出的重要途徑

我國事業(yè)單位泛指增進(jìn)社會福利的非營利性單位，它們是為滿足社會公眾對教育、科學(xué)、醫(yī)療等方面的需求而建立的，而在事業(yè)單位進(jìn)行這些社會公眾服務(wù)的時候勢必會產(chǎn)生相應(yīng)的支出與收入，對事業(yè)單位的成本核算與管理的目的就是要將這些收入與支出進(jìn)行科學(xué)化的管控，從而更清晰地了解到耗費(fèi)資源的實(shí)際狀況并實(shí)施實(shí)際的管理措施，以強(qiáng)化成本控制的目的，以創(chuàng)新方式為手段實(shí)現(xiàn)單位的收支平衡。

（二）有利于事業(yè)單位的良性運(yùn)轉(zhuǎn)

事業(yè)單位的成本核算與管理能夠促進(jìn)單位節(jié)約成本，提升效益，同時積累到更多的社會財(cái)富。它是事業(yè)單位資金正常的前提，是保障事業(yè)單位各系統(tǒng)內(nèi)部不同部分、不同層次之間相互促進(jìn)的基礎(chǔ)，只有在資金正常循環(huán)和內(nèi)部系統(tǒng)正常的條件下，才能夠促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、 事業(yè)單位成本核算與管理存在的問題

（一）成本管理意識淡薄

我國大多事業(yè)單位由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的束縛與影響，對單位成本核算與管理這方面的意識欠缺，一味地重視資金的支出與具體的開銷，這就足以說明對成本管控方面沒有科學(xué)的管理理念。所謂的成本管理理念，不僅要重視內(nèi)部控制，還要加強(qiáng)內(nèi)部控制，使兩方面相互協(xié)調(diào)，彼此約束，以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位效益最大化的目標(biāo)。然而，大多事業(yè)單位并沒有明確認(rèn)識到成本管理對單位發(fā)展的重要性，只能讓內(nèi)控制度形同虛設(shè)。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)信息缺乏真實(shí)性

事業(yè)單位收支平衡建立在資產(chǎn)信息真實(shí)性的基礎(chǔ)之上，但大部分事業(yè)單位普遍存在著會計(jì)信息失真的現(xiàn)象，這主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)賬目不符、報(bào)告缺乏真實(shí)性、會計(jì)處理方式不符等情況，問題復(fù)雜、隱蔽且多樣化，造成這種信息失真的原因無非是制度的不完善、內(nèi)控的不嚴(yán)密和財(cái)務(wù)監(jiān)管力度的弱化。

（三）成本管理制度和方式落后

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的難題主要是財(cái)務(wù)管理制度不健全以及缺乏科學(xué)的外部風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部審計(jì)，這很容易造成財(cái)務(wù)內(nèi)部管理不規(guī)范的情況。我國事業(yè)單位大部分由于對市場經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)識不夠明確，在成本核算與管理方面沒有加以重視，存在成本核算工作不全面、管理方法簡單的問題，再加上現(xiàn)代成本管理辦法未得到大力的推廣，這些都是影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)新體系建立的重大障礙。

三、 新會計(jì)制度下的事業(yè)單位成本核算與管理策略

（一）明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)責(zé)任和權(quán)利范圍

在新的會計(jì)制度條件下，事業(yè)單位相較于以往更需要加強(qiáng)對成本進(jìn)行核算和管理。在落實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主體的權(quán)利義務(wù)前提下，進(jìn)一步促進(jìn)核算過程中對單位里的各類收支進(jìn)行詳細(xì)核查，對工作中的責(zé)任人要進(jìn)行監(jiān)督，在此過程中責(zé)任和權(quán)利是對等的。在具體的財(cái)務(wù)工作中，必須嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)建設(shè)、強(qiáng)化管理，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。

（二）科學(xué)進(jìn)行資產(chǎn)核算和管理

科學(xué)明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)責(zé)任和權(quán)利范圍，首先，要對事業(yè)單位在財(cái)務(wù)工作中要進(jìn)行翔實(shí)的成本信息核算，對經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)情況做到一目了然，為上級做決策時起到信息保障作用。其次，事業(yè)單位要對固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督核算。涉及事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)的情況時，要明確財(cái)務(wù)責(zé)任和權(quán)利，事業(yè)單位既然成了獨(dú)立的會計(jì)主體，那么在落實(shí)核定收入和接受定額補(bǔ)助時就變得明晰，不會受到個別行政干預(yù)，一切照章辦事。最后，在事業(yè)單位購買資產(chǎn)時，可以不用對資金的來源再做劃分，只要保障資金的充足即可。資產(chǎn)管理時，對于單位內(nèi)部的采購、使用、維修、報(bào)廢都要進(jìn)行及時管控和清理，對于出現(xiàn)的問題要及時發(fā)現(xiàn)和解決。要明確責(zé)任的落實(shí)情況，一旦出了問題對于負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違法問題的出現(xiàn)。

（三）建立科學(xué)的計(jì)劃預(yù)算體系

事業(yè)單位要建立科學(xué)的預(yù)算體系，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。在工作中首先要制定出一套切實(shí)可行的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，滿足各項(xiàng)工作順利開展。在這期間，首先，滿足事業(yè)單位內(nèi)部在建工程的穩(wěn)步推進(jìn)，保障好資金的使用效率;其次，要讓本單位的員工工資得到合理的提升，提高員工的工作積極性;最后，一定要把握好單位內(nèi)部的成本開支，例如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)等等，避免不必要的浪費(fèi)和不合理的資源占用，防止領(lǐng)導(dǎo)變相搞“小金庫”。

四、 結(jié)語

隨著新的會計(jì)制度在事業(yè)單位的推廣，諸多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門面臨前所未有的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高相關(guān)業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)新制度，提高本單位的財(cái)務(wù)成本核算和管理水平。相關(guān)財(cái)務(wù)部門人員必須下大力氣，加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷探索新的科學(xué)的管理方法，促進(jìn)本單位財(cái)務(wù)管理水平整體的提高，力爭創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張振坤.事業(yè)單位成本核算思考[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2016（22）.

[2]王雪梅.新會計(jì)制度下的事業(yè)單位成本核算與管理[J].時代金融，2015（18）.

[3]左紅，沈杰.實(shí)施全成本核算加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].無線互聯(lián)科技，2012（5）：136-137.

作者簡介：

何利元，甘肅省武威市民勤縣紅崖山水庫管理處。