高校黨組織的組織力建設方向

沈 光

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。” 作為重要的基層黨組織，高校黨組織必須把提升組織力作為重點。

高校黨組織組織力的基本內涵及時代價值

高校黨組織的組織力是指高校內部各級黨組織具備的教育、引導、組織師生貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署、完成立德樹人根本任務的能力，具體由政治領導能力、組織覆蓋能力、服務師生能力、推動發展能力和自我修復能力等構成。政治領導能力是指高校黨組織堅持黨的領導，確保社會主義辦學方向的能力。組織覆蓋能力是指在高校范圍內建成完備組織體系，實現有黨員的地方就有黨組織的能力。服務師生能力是指高校黨組織為師生提供滿意服務，增強師生獲得感的能力。推動發展能力是指高校黨組織高質量完成立德樹人任務，擁有建設世界一流大學和一流學科的能力。自我修復能力是指高校黨組織嚴格黨內政治生活、保持黨的先進性和純潔性、進行自我凈化與自我革命的能力。這五種能力相互聯系，協同發力。

加強高校黨組織的組織力建設具有重要的時代價值。首先，加強高校黨組織的組織力建設是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。高校黨組織作為基層黨建的重要領域，是貫徹落實全面從嚴治黨戰略布局的 “最后一公里”。提升高校黨組織的組織力有利于黨的教育方針和重大決策部署的貫徹落實，有利于黨管干部、黨管人才原則的執行，有利于進一步嚴肅黨內政治生活，進而將全面從嚴治黨落到實處。

其次，加強高校黨組織的組織力建設是高校完成立德樹人根本任務的重要保障。立德樹人任務的完成需要高校各個部門通力協作、各個環節有效銜接、各個主體各盡其職。在具體推進過程中，高校基層黨組織只有具備強大的組織力，才能有效協調各部門、各環節、各主體，形成育人合力，確保立德樹人任務順利完成。

最后，加強高校黨組織的組織力建設是大學生黨員培養的客觀要求。大學生黨員是近年來黨員發展的重要組成部分，其黨性強弱將直接關系到黨和國家的前途命運。大學生黨員處在學習成長階段，普遍缺乏社會實踐。對此，高校基層黨組織可以通過組織各種形式的政治理論學習和具有儀式感的政治動員，幫助大學生黨員樹立社會主義核心價值觀，培養愛國主義情懷、團隊合作意識和集體主義精神；可以通過組織有效的黨內生活，增強大學生黨員的黨性。

高校黨組織的組織力建設策略

當前，高校黨組織的組織力建設還存在一些問題，如系統性不足、前瞻性不夠、實效性不強等。對此，應當注重問題導向和目標導向，從強化政治領導、創新組織設置形式、增強服務師生本領、激發動員協調能力、發揮組織優勢、提升自我修復能力入手，共同推動高校黨組織組織力的提升，更好地完成立德樹人根本任務。

強化政治領導作用，實現黨對高校工作的全面領導。高校黨委應當發揮領導核心作用，強化黨的政治建設，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，堅持且不斷優化黨委領導、校長負責、教授治學、依法治校、民主管理、社會參與的高校治理結構。院系黨組織應當發揮政治核心作用，通過院系黨組織會和黨政聯席會的有效運行實現黨政共同負責制，強化對本單位的工會組織、團學組織、民主黨派組織的政治領導。師生黨支部應當突出政治功能，發揮戰斗堡壘作用，以標準化的發展黨員程序、制度化的黨組織生活、常態化的教育活動和特色化的支部活動提升黨員的政治意識、強化黨員的政治責任。

創新組織設置形式，確保黨組織的有效覆蓋。隨著高校與社會互動的日益頻繁，師生黨員的流動性也逐步加大。對此，應當根據黨員學習生活的群體性特征創新黨支部設置形式，實現有效覆蓋。科研基礎好的院系可以依托科研團隊設置師生聯合黨支部，運用黨組織的力量開展科研攻關；產學研業績突出的院系可以依托產學研項目設置校地聯合黨支部，提升社會服務水平；招收研究生的院系可以設置同專業本科生、研究生聯合黨支部，更好地實現自我教育、自我管理、自我服務。

增強服務師生本領，踐行 “以人民為中心” 的發展思想。新時代，高校基層黨組織只有不斷增強服務師生的本領，堅持 “以人民為中心” 的發展思想，才能真正贏得廣大師生的擁護、具備強大的組織力。在教工黨支部組織力建設方面，既要強化對教師的政治引領和政治吸納、重視教師的思想政治教育，又要激活專業技術職務晉升政策的導向作用和激勵作用、營造優良的政策環境和文化氛圍。在學生黨支部組織力建設方面，應當著力增強學生黨員的服務意識，增強黨組織的服務能力。

激發動員協調能力，最大限度地把師生組織起來。新時代，高校黨組織既要站在培養 “先進文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者” 的高度，聚焦解決教師的政治信仰、師德師風、家國情懷和育人意識等問題；又要立足 “培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人” 這個高等教育的根本命題，引導學生在政治、思想和情感上認同 “社會主義建設者和接班人” 這一培養目標。對此，高校基層黨組織必須不斷提升自身的動員協調能力，最大限度地將廣大師生組織起來，通過有效的組織活動統一思想、凝聚人心、增進共識，把思想引領和價值觀塑造有機融入師生日常工作和學習之中，從而形成謀發展、促發展的合力。

發揮黨組織的組織優勢，推進高校高質量內涵式發展。高校黨委應當把組織優勢轉化為改革發展優勢，將黨建工作與人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新、國際交流與合作等工作相結合，辦好中國特色社會主義教育。院系黨組織應當有效組織教師承擔教學任務、開展科研活動，營造濃厚學風。教師黨員應當緊緊圍繞立德樹人根本任務，不斷優化教學內容和教學方法，在 “思政課程” 的基礎上加強“課程思政”。學生黨員應當在學習和生活中發揮表率作用，在黨組織的引領下帶動不同群體高質量完成學習任務。職能部門黨組織應當團結帶領本部門黨員和群眾不斷提升管理能力和服務水平，為學校內涵式發展提供保障。

提升自我修復能力，增強各級黨組織的戰斗力。一要嚴格黨內政治生活，貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，提升黨員的黨性修養。二要嚴肅處理不合格黨員，確保黨組織的先進性和純潔性。三要增強黨員干部教育管理的針對性，全面壓實 “不忘初心、牢記使命” 制度、各層級學習制度、集中輪訓制度、干部和黨員教育培訓制度等，推動黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，為推進和實現高等教育貢獻力量。