在實踐中探索和創新
——《浙江年鑒（2019）》的編纂工作

余顯幕 應秀敏 章 麗

（《浙江年鑒》編輯部 浙江 杭州 310025）

《浙江年鑒》創刊于1986 年，至2018 年編纂出版33 卷，總篇幅量4962 萬余字，發行22 萬余冊，曾獲得第一屆全國年鑒編校質量檢查評比優秀獎、第二屆至第四屆特等獎,第三屆全國年鑒編纂質量評比“中國年鑒獎”等獎項，較好地發揮了年鑒匯集年度權威信息資料、資政、服務經濟社會發展和為日后志書編纂積累史料的作用。為適應新時代年鑒事業的快速發展和國家機構改革的需要，《浙江年鑒（2019）》按照在傳承中創新的編纂思路，在年鑒編纂規范化方面進行了初步探索，并取得了一定的成效。

一、完善框架結構

框架是年鑒內容和結構的總體設計，一個好的框架，對豐富年鑒的信息量、凸現年鑒自身特色、發揮年鑒基本功能有直接影響。根據“全面系統、特色鮮明、穩中求變”的設計原則，為讓全省各行各業的發展變化有足夠的展現空間，本卷年鑒在保持框架總體穩定的前提下，對局部結構進行了適度調整。

1.完善大部類設置。本卷年鑒百科部分設政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五大部類，把黨的建設內容并入“政治建設”類目，把“政治建設”擺在“經濟建設”前面，更好地體現“堅持黨對一切工作的領導”的根本要求和中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局。框架結構仍然采用類目、分目、次分目、條目四級的“樹型結構”，雖然大類目設置的不多，但與類目、分目、條目三級結構層次相比，年鑒資料的系統性更強。地方綜合年鑒至今沒有，也不可能有絕對統一的結構模式，只要根據地域特點，所設計的類目、分目符合年鑒體例和編纂規范，承載的信息資料能最大化即可。一般來說，省級綜合年鑒采用四級的結構層次居多。

2.增設“特輯”類目。為凸現浙江作為中國革命紅船起航地、改革開放先行地和習近平新時代中國特色社會主義思想萌發地的時代主旋律和地域特色，本卷年鑒新設“特輯”類目，精選推出“‘習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的實踐’專題宣介會”“浙江實施‘八八戰略’15 年取得的歷史性成就”“堅持創新發展新時代‘楓橋經驗’”“‘千村示范、萬村整治’獲聯合國地球衛士獎”等9 個選題，這些選題具有鮮明的年度特點和時代特色，而且把“特輯”放在百科部類前面，以專題的形式概覽全省重大事件，體現所記載事件的意義明顯高于其他類目。

3.調整優化分目。年鑒要找準熱點、亮點，明確各類目設置的分目、次分目，優化內容歸屬，讓年鑒承載更多年度信息資料。本卷年鑒“政治建設”類目對省委、省人大、省政府、省政協、省紀檢委工作的記述細分為38 個分目和次分目，內容覆蓋各部門的主要職能，基本做到主要工作記載不漏項。“經濟建設”類目專門增設“數字經濟”“海洋經濟”“開放型經濟”“信息業”“商貿物流業”等分目。根據全省機構改革情況，按照新的機構職能劃分，設立“應急管理”“退役軍人事務”等分目，將“安全生產監督管理”“消防管理”的內容并入“應急管理”分目，將原來平行設置的“工商行政管理”“質量技術監督”“食品藥品監管”分目整合成為“市場監督管理”分目，保留“藥品監督管理”獨立分目。把“出入境檢驗檢疫”分目并入“海關”分目，不再單列。把“教育”從“社會建設”類目調至“文化建設”類目，使“文化”與“社會”的內容界定更加清晰。完善“省情概覽”類目，增加“資源”“環境”“人口·語言”等分目，其中“語言”部分邀請杭州師范大學教授撰稿，“原生態”地介紹浙江的4 種漢語方言，幫助讀者了解浙江民眾所創造、享用和傳承的生活文化。增加一次性文獻的比重，在卷末“附錄”類目選登8 個地方性法規和政府規章，供讀者查閱。

4.合理歸集資料。年鑒的框架一經確定，就要保持相對穩定，對一段歷史時期的年鑒編纂活動進行宏觀控制。內容按資料的性質，而不是按供稿單位和隸屬關系劃分進行歸集。多年來，地方綜合年鑒受現行行政管理體制的束縛，沒有完全按資料的性質歸類，如生態文明建設的內容，散見于農業、城鄉建設等分目，文化建設、交通基礎設施建設的內容也是如此。2019 年卷《浙江年鑒》基本做到按資料的性質歸類。

5.增加檢索系統。年鑒是年度資料性工具書，要編制完備、便捷的檢索系統，提高年鑒的工具性、易檢性。本卷年鑒專門設置主題索引、圖照索引和表格索引，主題索引采用內容分析法，索引比（條目數與索引詞之間的比例）控制在1 ∶1 至1 ∶2之間。中文標目按漢語拼音順序排列，照片索引排序規則與主題索引相同，表格索引按序號排列，同時編制中文目錄和英文目錄，其中中文目錄編制詳細到條目，專指度比較高，使讀者能便捷地找到自己所需要的信息。

二、規范條目編纂

條目是年鑒最基本的單元和最主要的記述形式，是依附年鑒框架這一“骨架”的“血肉”，年鑒的質量很大程度上取決于條目的質量。曾有專家用“得條目者得年鑒”這句話表達對年鑒條目重要性的看法。本卷年鑒編纂工作啟動后，編輯部采取各種措施，確保年鑒條目的質量。分兩批組織年鑒編纂業務實訓，針對稿件撰寫容易出現的問題，講解年鑒條目撰寫的方法、技巧和注意事項，提出《浙江年鑒》供稿規范化要求。編印年鑒編撰手冊，分發給供稿單位，內容包括《地方志工作條例》、年鑒編纂出版規定和條目樣本。依據中國地方志指導小組頒布的《地方綜合年鑒編纂出版規定》和有關國家出版標準，制訂《〈浙江年鑒〉文稿編輯規范》《〈浙江年鑒〉有關問題的統一意見》，作為年鑒編纂過程中必須遵循的基本要求，發給每位責任編輯，并多次組織學習討論，加深大家對規范要求的理解。在規范化編纂方面，主要抓好3 個環節。

1.優化條目選題。堅持年鑒重點記載大事、新事、特事、要事的選題標準，要求入鑒內容消除單位工作總結、報告的痕跡，不記述非單位主要職能的信息。適當控制會議類、學習類、調研類條目選題，增加動態性條目選題。為提高供稿單位的選題質量，編輯部選取部分條目選題的樣本，供相關單位和新作者參考；對有需求的供稿單位列出相關條目的選題取材內容，讓撰稿者按照基本要素結構撰寫。如在“法治”“人民生活”“會展業”“衛生健康”等分目中的部分次分目進行了類似的操作，縮短了作者撰稿的時間。實踐證明，編輯部要求越具體，條目撰寫就越規范。但回過頭看，本卷年鑒在選題把關方面，仍有不如人意的地方，如入選的條目中，記述了部門內部黨風廉政建設、干部隊伍建設、宣傳教育、評比表彰等內視信息，并不是該部門的主業主責。還有條目設置碎片化，有的條目把同一個方面的事情割裂成多個條目記述，顯得過于零碎。可見編輯部首先對上報稿件進行嚴格的取舍，是十分必要的。

2.規范體例文風。年鑒的文體要求行文簡潔，用語平和，靠事實說話，杜絕空話、套話，用最經濟的文字容納最豐富實用的資料信息。條目標題要求采用短句，準確表達內容主題，使標題未成稿時成為“梁”、成稿之后成為“眼”。記述的內容具有概括性和典型性，特別是概況條目，反映一個行業、部門、單位的全貌，資料性最強，最為讀者所關注，被查考和利用的頻率也最高。《浙江年鑒（2019）》概況條目做到應設盡設，全書455 個分目、次分目中，設立概況條目319 個，占分目、次分目總數的70.1%。為增加有效信息含量，條目記載按照規定的內容要素，進行“詳結果、略過程、抓重點”的整合。年鑒編輯部在條目編輯加工中的語言文字規范，還包括對機構簡稱、統計數據、標點符號、圖照說明、縮略語等的使用，要求釋文盡量少用縮略語、專業術語和外文字母，尤其是帶數字的縮略語，實在避不開時應加括注。年鑒不能高高在上，要讓行業內的人看得懂，行業外的人也看得懂；現在的人看得懂，以后的人也看得懂。《浙江年鑒（2019）》中涉及單位、機構文件名稱的地方比較多，具體的做法是單位、機構名稱除省直單位使規范簡稱外，其他在同一條目中首次出現時用全稱，加括注后用統一的簡稱。

3.加強統稿校對。年鑒編纂是一項系統工程，就文字編校來說，一部170 萬字的省級年鑒，從特載、特輯、大事記、百科部類到統計資料，從卷首彩頁、目錄、附錄到索引，內容林林總總，編校工作稍有不慎，前期的辛勞就會功虧一簣。《浙江年鑒（2019）》參照《圖書質量管理規定》，采取編輯部主任、特約編審用“一把尺子”分頭統稿，審稿會集中會審、主編終審、出版社審校的做法。除了進行行文規范和政治、保密審查外，正文中的有關內容還邀請專家進行審查。通過縱向上下審稿、橫向層層把關，使許多差錯在年鑒付印前得到糾正。統稿過程中，針對條目標題不準、條目相關要素不全、史實有出入、數字有誤、文字粗糙等問題，要求責任編輯以高度負責的精神，對有出入的數據、有疑問的信息點、表述不順暢的文字進行推敲、核對和打磨。在全部稿件“齊、清、定”后，將全書電子文本進行“黑馬”軟件校對，對年鑒成書質量進行最后把關，將差錯率降到最低。

三、創新內容表現形式

本卷年鑒在借鑒省內外優秀年鑒做法的同時，還在探索創新年鑒內容的表現形式上下功夫。圍繞浙江的發展變化，拓寬信息資料選材范圍，增加文獻資料品種和數量，并把文字、圖片、表格有機地結合起來。

卷首彩頁作為年鑒的重要組成部分，起到提綱挈領、畫龍點睛的作用。2019 年卷《浙江年鑒》用13 版的篇幅設立《浙江要聞》欄目，登載反映重大活動、友好往來、浙江新貌等方面的照片24 幅，從內容、色彩到清晰度都成為全書的一大亮點。該卷年鑒還在卷首刊登了“數字浙江（2018）”主要指標柱狀圖，采用一組從1978 年到2018 年全省地區生產總值、進出口總額、財政總收入、城鄉居民人均可支配收入的圖案和數字，反映浙江改革開放40 年來巨大的發展成就，設計新穎。

重視照片、表格在年鑒正文中的作用。本卷年鑒把照片、表格提升到與正文條目同等重要的位置，正文部分配發與主題相關的照片56 幅、表格83 張，并對照片的質量和說明文字提出較高要求，既拓展了信息的廣度和深度，又增強了年鑒的可看性和可讀性。

深化細節設計。本卷年鑒注重年鑒版式與內容的統一協調，按照“美觀、實用、準確”的原則，改進版面格式設計，深化印刷、裝幀等細節設計。根據框架和不同層次的需要，在類目的欄頭位置，選用通欄照片，并使用中英文對照的類目標題文字，目錄和內文的分目、次分目一級標題使用文字加色塊，不同級別標題文字的字體、字號各有區別。所有表格均采用淺藍色印刷。

2019 年卷《浙江年鑒》的出版發行，得益于各級領導的重視支持和各方的協同配合。省方志辦在《浙江通志》編纂任務十分繁重的情況下，堅持“兩手抓”，舉全辦之力，編纂《浙江年鑒》。編纂工作啟動后，省方志辦專門召開框架設計論證會，邀請30 多位專家對編纂方案的科學性、合理性進行“把脈”。各設區市和省直各部門、各單位按照省方志辦的供稿方案和要求，安排有一定撰稿能力的骨干寫稿，較好地完成所承擔的撰稿任務。本卷年鑒有供稿單位218 個、作者312 位，供稿單位覆蓋全省11個設區市和有關縣（市、區）及所有省級單位。初稿形成后，省方志辦在嘉興召開封閉式審稿會，組織各市、縣方志辦負責人和各部類分纂編輯50 多人，對2140 多個條目進行讀校，為書稿質量的提高貢獻了智慧和力量。