營商環(huán)境“優(yōu)”無止境

文/李冀

營商環(huán)境凸顯的是一個地方、一座城市的氣質(zhì)與格局。

——題記

大疫過后，來到西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地，去年6月遷入此地的楊森制藥有限公司生產(chǎn)現(xiàn)場一片繁忙景象。公司相關負責人介紹說，在楊森草堂生產(chǎn)基地的建設過程中，陜西省藥監(jiān)局從施工、設備調(diào)試、注冊審批到GMP認證等環(huán)節(jié)全程介入，優(yōu)先安排了現(xiàn)場審核和注冊現(xiàn)場檢查，高效完成了認證和注冊資料的審核，保證了新項目如期順利建成開工。

這位負責人高興地說：“新建設的草堂生產(chǎn)基地是目前美國強生公司對中國最大的單筆投資，一年可實現(xiàn)銷售收入90億元人民幣。從這個項目的考察、洽談、立項，到投資、施工、建設，我們看到了陜西營商環(huán)境不斷向好、向優(yōu)的進步。”

所謂營商環(huán)境，就是經(jīng)商的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。它是推進投資自由化的基礎，是實現(xiàn)經(jīng)濟“雙循環(huán)”的重要載體，蘊藉著巨大生產(chǎn)力。可以說，“營商環(huán)境比金子還貴重”。

我們注意到，自2018年，陜西出臺實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以來，全省上下不遺余力為企業(yè)打造審批環(huán)節(jié)最少、流程最短、誠信最佳、服務最好的營商環(huán)境，到今年上半年，全省實有市場主體總量、企業(yè)總量分別達到412.37萬戶、100萬戶，實現(xiàn)了雙突破。尤其在疫情期間，這一表現(xiàn)，對穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)起到了了不起的支撐作用。

欣喜之余，冷眼向洋看世界。盡管疫情在中國這片土地上取得了決定性勝利，但是，全球疫情還在呈蔓延之勢，世界經(jīng)濟出現(xiàn)拐點。面對如此情勢，對于陜西這個內(nèi)陸省來說，如何按照中央部署用“雙循環(huán)”破“雙壓力”之局，打造改革開放高地，譜寫新時代追趕超越新篇章，重要一招，就是從差距著手，向卓越看齊，營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。

更加注重細節(jié)。魯迅先生曾說：“一滴水，用顯微鏡看，也是一個大世界。”對陜西來說，優(yōu)化營商環(huán)境就是一場自我革命。在這場革命中，我們既要大處著眼，更要注重細節(jié)。細節(jié)決定成敗。對于企業(yè)家而言，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，一樣都不能缺。一張笑臉、一聲問候、一杯熱水、一根鉛筆、一個陪同、一個介紹……無不折射著溫暖的光澤，無不凸顯著一個地方、一座城市的氣質(zhì)與格局。這些細節(jié)處理好了，就從心理上疏通了彼此的障礙，在不知不覺間擺脫“人不求人一樣高，人亦求人矮半截”的窠臼，就會讓企業(yè)家們心情愉悅?cè)鐨w家中，高興了，就會投資，不高興呢……

更加注重落地。優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務企業(yè)，不是簡單地將政策往網(wǎng)上一放就萬事大吉了；不是一味求快，馬上就辦，立即就辦，甚至秒辦就很可以了；不是為數(shù)據(jù)而數(shù)據(jù)，只算經(jīng)濟主體數(shù)量，增加了，還是減少了……江浙沿海地區(qū)有一個硬性考核指標，不看辦了沒辦，而看是否落地生效。實事求是地說，在這方面我們還存在不小差距，在辦了和落地之間還有不小空白，甚至出現(xiàn)“準入不準營”的尷尬。這就說明，在優(yōu)化營商環(huán)境的進程中，官僚主義、形式主義、本本主義等陋習依然可見。要從根本上解決這一問題，就是要制度上彌補空白，在手續(xù)辦好和落地生效間，形成一個檢視機制，認認真真幫助企業(yè)排憂解難，雪中送炭勝過錦上添花。市場主體的生命在于落地生根，營商環(huán)境的生命在于實實在在。只要我們真心實意幫了企業(yè)，讓他們項目選得準，落地效果好，口口相傳，人流、物流、資金流就會紛至沓來，那將又是一個怎樣的景象……

如何按照中央部署用“雙循環(huán)”破“雙壓力”之局，打造改革開放高地，譜寫新時代追趕超越新篇章，重要一招，就是從差距著手，向卓越看齊，營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。

更加注重創(chuàng)新。社會在不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)在不斷更迭，需求在不斷變化，營商環(huán)境就要在這樣的浪潮中與時俱進，不斷完善，不斷創(chuàng)新，唯此，才能跟上節(jié)拍，吸引八方來客。營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，也是綜合競爭力的具體反映，是一項涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會改革和對外開放等眾多領域的系統(tǒng)工程。營商環(huán)境的優(yōu)化沒有到頭了、到頂了一說，不可能畢其功于一役，它是伴隨著社會發(fā)展而發(fā)展，伴隨著需求變化而變化。譬如：企業(yè)活動的主體歸根結(jié)底在于人，要為人創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，就要加快完善人才落戶、教育、醫(yī)療等關聯(lián)性系統(tǒng)的審批制度和吸納制度，要讓企業(yè)有一個生產(chǎn)經(jīng)營的良好環(huán)境，市場監(jiān)管的尺度、稅收服務的緊松等等，都是要通過完善創(chuàng)新逐一解決的。因此，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善，是營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的內(nèi)在動力。

陜西是個四季分明的好地方，“春天的繁花，夏天的微風，秋天的落葉，冬天的暖陽”，令多少人留戀向往。只要我們久久為功，一個“服務有溫度，市場有活力，發(fā)展有特色”的營商環(huán)境就會時時環(huán)繞在你我的周圍……