深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想進一步鞏固新型政黨制度

習近平總書記指出：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度?！薄靶滦驼h制度”的定義，賦予了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度新的內涵和要求。

一、進一步鞏固新型政黨制度的重大意義

（一）堅持中國共產黨的領導，是進一步鞏固新型政黨制度的基本前提?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，黨的十九大報告這振聾發聵、令人振奮的話語體現了人民心聲、客觀歷史和現實需要。在革命、建設、改革各個時期，多黨合作都顯示出蓬勃生機、展示出巨大優勢，最根本的原因就在于中國共產黨的領導。中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨的領導地位與各民主黨派的參政地位進一步契合，構成了新型政黨制度的有機整體。

（二）夯實共同思想政治基礎，是進一步鞏固新型政黨制度的根本保障。中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士團結合作，是建立在共同思想政治基礎之上的，這個共同思想政治基礎就是中國特色社會主義。中國特色社會主義事業越是向前推進，越需要凝聚最廣泛的力量。70多年的實踐表明，正是有了牢固的思想政治共識，各民主黨派和無黨派人士面對復雜多變的國際形勢，面對任何困難和風險考驗，都能自覺做到與中國共產黨同心同德、同心同向、同心同行。

（三）強化多黨合作和政治協商，是進一步鞏固新型政黨制度的核心內容。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，反映了人民當家作主的社會主義民主本質，是我國政治格局穩定的重要制度保證，是黨和國家制度優勢的一個重要方面。當前國際國內的新形勢和我國經濟社會發展的新任務，對多黨合作和政治協商提出了新要求。黨的十九大立足新時代中國特色社會主義的新形勢新任務，對健全人民當家作主制度體系、發展社會主義民主政治作出了新部署，為堅持和發展多黨合作制度提供了有力指導。

二、深化鞏固新型政黨制度的有效實踐

在實踐過程中堅持合作、參與、協商精神和團結、民主、和諧目標，遵循“眾人的事情眾人商量”原則，著力尋求最大公約數、描繪最美同心圓，彰顯出中國特色社會主義民主的真正價值，體現了中國特色社會主義新型政黨制度的本質要求。近年來，赤峰市認真貫徹落實中央和自治區黨委有關重大決策部署，在踐行維護中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度方面做了積極探索。

（一）注重多黨合作共事能力建設。一是市委統一戰線工作領導小組牽頭抓總，將相關工作納入《貫徹落實中央、自治區黨委及市委統戰工作會議精神和〈中國共產黨統一戰線工作條例（試行）〉重點工作規劃（2016—2018年）》，不定期召開市委常委會，聽取并研究多黨合作和政治協商工作開展情況。二是市委統戰部認真履行“民主法治領域改革領導小組辦公室”職責，把推動政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商納入改革事項，協調各有關部門積極探索創新，不斷擴大協商民主范圍和影響。三是制定印發《貫徹落實加強政黨協商實施意見的通知》，明確了會議協商、約談協商、書面協商等協商形式，完善了知情明政、考察調研、協商反饋等保障措施。制定實施年度政黨協商計劃，認真聽取民主黨派、無黨派人士的意見建議。建立了民主黨派、無黨派代表人士“建言獻策直通車”制度，選聘一批黨外特約信息員。建立了黨員領導干部與黨外人士聯誼交友制度，暢通黨外人士參政議政和社情民意表達反饋渠道，推動多黨合作制度化發展。注重民主黨派的意識形態工作，在引導民主黨派堅定走中國特色社會主義道路、發揮正面積極作用上持續發力。

（二）注重民主黨派調研工作機制落實。2016年起組織開展民主黨派專題調研，并印發《調研成果轉化分工方案》，將“黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實、督查反饋”的工作機制落到實處。一是圍繞每年中心工作任務，提供課題參考目錄，各民主黨派、工商聯、無黨派人士結合自身界別特色和資源優勢，制定調研課題計劃。政府部門參加重點調研選題座談會，協商確定重點調研課題。三年來，累計確定47項重點調研課題，涵蓋農業、工業、教育、扶貧、生態、旅游、國土等多個領域。二是各民主黨派、工商聯、無黨派人士圍繞協商確定的年度重點調研課題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題廣泛開展調研活動，確保按時形成高質量調研報告。三是及時召開年度調研成果轉化會議，將年度重點調研報告中的意見建議做進一步梳理，根據相關業務明確轉化落實責任單位。由市委辦公廳和市政府辦公廳聯合印發《各民主黨派年度重點課題調研成果落實工作分工方案》，定期督促反饋調研成果落實情況，推動調研成果轉化運用。同時，將各民主黨派、工商聯、無黨派人士年度重點課題調研報告刊發于《赤峰統戰》。2018年，赤峰市動員民主黨派、無黨派人士參與市社科聯課題，有10項調研課題順利通過社會科學立項評審，當年結項9個，有力助推了調研成果轉化。

（三）支持引導民主黨派注重自身建設。在各民主黨派市級組織按時完成換屆、順利實現政治交接的基礎上，經與各民主黨派充分協商論證，制定了《赤峰市民主黨派自身建設年活動實施方案》，以“專題教育、參政議政、政治協商、民主監督、社會服務、筑牢基礎、雙崗建功”等“七個著力”推動工作落實，全面深化黨派自身建設。一是抓好思想引領。以政治培訓為主線，及時組織民主黨派領導班子和骨干成員進行理論培訓，先后在井岡山、重慶、呼和浩特等地組織專題培訓。黨的十九大結束后，第一時間召開黨外人士學習黨的十九大精神座談會，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士代表傳達了黨的十九大精神。圍繞重大節慶和歷史節點，組織開展系列活動，加強思想引導，先后組織了“不忘合作初心、繼續攜手前行”為主題的慶祝自治區成立70周年書畫攝影作品展、文藝演出活動。結合“五一口號”發布70周年組織了“一次征文、一期培訓、一場報告、一次座談”的“四個一”系列紀念活動。二是抓好作風建設。建立了赤峰統一戰線“同心”教育實踐基地，實施同心美麗鄉村建設、同心產業扶持、同心扶智育才等教育實踐活動，推動民主黨派、無黨派人士調研學習、砥礪思想、投身社會實踐。倡導“雙崗”建功，引導各民主黨派、無黨派人士樹立爭創一流意識，鼓勵他們在本職工作、本行業、本領域積極進取、建功立業，力爭成為全區乃至全國的先進典型。三是抓好組織建設。切實理解和落實“三個為主”方針，各黨派按照界別分工，保持鮮明特色。堅持“發展是為了工作”“在工作中發展”的原則，嚴格成員發展條件、標準和程序。四是抓好制度建設。各民主黨派市級組織進一步制定、完善各項規章制度，不斷加強制度體系建設，部分黨派成立了監督委員會，加強黨派內部監督管理。五是抓好社會服務。將每年的8月份確定為“民主黨派社會服務月”，開展以“構建和諧赤峰、共促跨越發展”為主題的民主黨派社會服務活動，期間開展“集中社會服務日”活動。組織民主黨派、無黨派人士結合實際開展捐資助學、文化科普、義診講座等社會服務活動。通過社會服務活動來聚人氣、強素質、促共識，同時與民主監督、參政議政等職能職責有機結合，力爭將“社會服務月”打造成富有時代氣息和黨派印記的品牌項目。

三、進一步鞏固新型政黨制度的思考

黨的十九大明確提出“支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能”，個人理解至少包含三層意思：一是保持中國特色社會主義參政黨本色；二是加強高水平中國特色社會主義參政黨建設；三是更好保障中國特色社會主義參政黨履行職能。在實際工作中，必須按照“多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政議政要有新面貌”要求，堅持好、維護好、發展好中國特色社會主義新型政黨制度，為合力建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢做出應有貢獻。

（一）要在加強政治引領上務實推動。助力我國全面建成小康社會、踏上建設社會主義現代化國家新征程，是新時代中國特色社會主義參政黨的歷史使命。實現新的使命擔當，需要不斷加強思想政治引領。積極創造機會，組織引導民主黨派、無黨派人士深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，更加堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、開展工作，推動新型政黨制度持續健康發展。

（二）要在引導自身建設上持續推進。自身建設永遠在路上。要引導和服務各民主黨派從“思想政治堅定、組織基礎扎實、領導班子有力、制度建設完備”等方面，不斷加強新時代中國特色社會主義參政黨建設，推動馬克思主義政黨理論同中國實際緊密結合。鼓勵和支持各民主黨派、無黨派人士開展形式多樣的學習教育活動，總結推廣民主黨派自我管理的好經驗好作法，協同各民主黨派探索實施“主委副主委聯系基層支部”“市委班子走訪骨干成員所在單位黨組織”“民主黨派民主生活會制度”“民主黨派自我監督”“民主黨派成員星級獎評”等舉措，著力加強思想、組織、制度、作風建設，不斷提升“五種能力”，努力展示中國特色社會主義參政黨時代風貌。

（三）要在保證作用發揮上深入探索。開展脫貧攻堅民主監督是黨中央賦予民主黨派的一項新任務。要積極引導民主黨派在做好政治協商、參政議政、社會服務工作的同時，延伸職能作用。在探索實施“脫貧攻堅民主監督”工作基礎上，充分發揮民主黨派、無黨派人士聯系廣泛、智力密集、視野開闊的優勢特點，圍繞改革發展穩定各方面薄弱環節和突出問題，探索開展“經濟高質量發展”“鄉村振興戰略實施”等多領域多層次專項民主監督，逐步推動民主監督規范化、制度化。引導民主黨派、無黨派人士充分認識肩負的重要責任和使命，圍繞黨委政府中心工作，尤其是圍繞打贏“三大攻堅戰”和落實習近平總書記“三個扎實”指示精神，多建睿智之言，多獻務實之策，為開創中國特色社會主義事業新局面做出貢獻。