新中國成立70年來內(nèi)蒙古城市民族關(guān)系和諧發(fā)展的基本經(jīng)驗及啟示

內(nèi)蒙古自治區(qū)民委 劉立忠

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國第一個省級民族區(qū)域自治地區(qū)，生活著蒙古、漢、回、滿、朝鮮、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯等50多個民族，少數(shù)民族總?cè)丝?72萬（其中蒙古族450萬人，其它少數(shù)民族122萬人），占人口總數(shù)的22.9%。新中國成立70年來，自治區(qū)切實落實中央對少數(shù)民族和民族地區(qū)的政策，高度重視民族團結(jié)，為內(nèi)蒙古民族關(guān)系和諧發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

隨著改革開放的深入和城鎮(zhèn)化進程的加快，城市少數(shù)民族人口不斷增加，各民族間的交往和聯(lián)系日趨頻繁和密切，城市民族關(guān)系的地位和影響日趨重要，構(gòu)建和諧民族關(guān)系成為城市工作和民族工作的重要任務(wù)。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，深刻領(lǐng)會把握其中的政治智慧、縝密邏輯、戰(zhàn)略視野和憂患意識，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、謀劃工作，將城市民族工作納入新型城鎮(zhèn)化工作全局，不斷加強民族工作機制建設(shè)，逐步形成具有內(nèi)蒙古特色的城市民族關(guān)系發(fā)展模式。

一、內(nèi)蒙古城市民族關(guān)系和諧發(fā)展的實踐特色

近年來，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)格局基本形成，全區(qū)共有城市20個，其中大城市2個、中等城市4個、小城市14個，旗縣城關(guān)鎮(zhèn)69個，建制鎮(zhèn)425個。[1]自治區(qū)城鎮(zhèn)人口為1568.2萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達62.0%。少數(shù)民族城鎮(zhèn)人口341.9萬人，約占全區(qū)城鎮(zhèn)人口的21.8%。少數(shù)民族城鎮(zhèn)化率59.8%，高于全國平均水平。自治區(qū)以保障各民族平等權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，以促進民族團結(jié)為首要責(zé)任，以各民族團結(jié)互助為主要手段，以解決少數(shù)民族存在的特殊困難為政策依據(jù)，以實現(xiàn)城市民族工作法治化為重要保障，積極探索符合民族自治地方實際的民族工作的有效途徑，有力維護了和諧城市民族關(guān)系。[2]其主要作法有：貫徹落實黨中央決策部署，研究總結(jié)我區(qū)城市民族工作階段性特征，確保和諧城市民族關(guān)系認識到位；強化城市民族工作體制，確保和諧城市民族關(guān)系組織到位；提高城市民族工作法治化水平，確保和諧城市民族關(guān)系保障到位；深入開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，確保和諧城市民族關(guān)系氛圍營造到位；深化少數(shù)民族民生保障機制，確保和諧城市民族關(guān)系物質(zhì)基礎(chǔ)到位；創(chuàng)新少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理，確保和諧城市民族關(guān)系資源整合到位；努力推進蒙古語言文字的學(xué)習(xí)使用，確保和諧城市民族關(guān)系文化傳承到位。

二、內(nèi)蒙古民族關(guān)系和諧發(fā)展的積淀與傳承

和諧民族工作事關(guān)祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固，事關(guān)民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，事關(guān)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興中國夢的順利實現(xiàn)。新中國成立70年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)始終保持了民族團結(jié)、邊疆安寧、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的良好態(tài)勢，各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，始終像石榴籽一樣緊緊抱在一起，民族關(guān)系長期經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)浪的考驗。

（一）客觀認識多民族聚居的基本區(qū)情，始終把民族團結(jié)作為一切工作的生命線，引導(dǎo)建構(gòu)和諧民族關(guān)系

內(nèi)蒙古自治區(qū)歷屆黨委政府堅持從多民族聚居的基本區(qū)情出發(fā)，基于對民族問題長期性、特殊性、復(fù)雜性的清醒認識，始終牢固樹立了一切工作都要立足于、著眼于民族團結(jié)這一重要理念，以高度的政治自覺，堅持把促進民族團結(jié)作為一切工作的生命線。各級黨委政府高度重視、統(tǒng)一部署民族工作，主動研判民族問題，不斷強化民族工作意識，掌握民族關(guān)系建構(gòu)的主動權(quán)。全區(qū)各族干部群眾牢記習(xí)近平總書記的關(guān)懷和囑托，守望相助，萬眾一心，努力把習(xí)近平總書記為我們擘畫的藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

（二）民族區(qū)域自治為民族團結(jié)提供了基本制度保障，促進了經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

“民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨在長期實踐中摸索出來的，根據(jù)中國的歷史發(fā)展、文化特點、民族關(guān)系和民族分布等具體情況作出的制度安排。”[3]1947年5月1日，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個省級邊疆少數(shù)民族自治區(qū)──內(nèi)蒙古自治政府成立。70多年來，內(nèi)蒙古各族人民始終堅守了自治區(qū)成立時作出的“建設(shè)各民族間的親密合作互助的新民族關(guān)系，消除一切民族間的隔閡與成見，共同建設(shè)新內(nèi)蒙古”的莊嚴承諾，“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，構(gòu)建了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，沿著正確的道路前進，內(nèi)蒙古發(fā)生了翻天覆地的變化。自治區(qū)始終牢記習(xí)近平總書記“讓各族人民過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”的教誨，重視各民族、各地區(qū)發(fā)展不平衡以及發(fā)展差距拉大的現(xiàn)實問題，實事求是，一切從實際出發(fā)，采取一系列積極有效的措施，把更多的公共資源向發(fā)展相對落后的地區(qū)傾斜，培育民族地區(qū)和少數(shù)民族自我發(fā)展能力和市場競爭能力，凝聚力量謀求各民族的共同發(fā)展，讓各民族共享改革成果和平等發(fā)展機會，夯實了民族團結(jié)進步的物質(zhì)基礎(chǔ)，強化了民族關(guān)系和諧發(fā)展的精神認同和思想共識。

（三）積極引導(dǎo)各族人民樹立“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識

在2014年召開的中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記指出，要解決好民族問題，物質(zhì)方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好。曾經(jīng)一個時期，社會上出現(xiàn)了對我國解決民族問題道路的質(zhì)疑，在一定程度上造成理論界的思想混亂，在一定范圍內(nèi)致使部分群眾思想迷茫，這顯示出正確解決我國民族問題遭遇了習(xí)近平總書記所指出的“精神方面的問題”。內(nèi)蒙古自治區(qū)各級黨委政府在黨的民族理論政策的指導(dǎo)下，很好地處理了中華民族認同與民族認同的關(guān)系，把維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的“三個相互離不開”作為共同的思想認識。各民族發(fā)展差異，甚至文化差異沒有成為民族隔閡的因素，反而成為促進民族團結(jié)的正能量。

長期以來，自治區(qū)黨委政府認真貫徹落實黨中央的決策部署，在和諧民族關(guān)系的構(gòu)建中，既注重解決好物質(zhì)問題，也注重解決好精神方面的問題。牢牢把握發(fā)展的總鑰匙，不斷增強各族群眾的發(fā)展參與度和獲得感；尊重差異、包容多樣，促進各民族在交往交流交融中手足相親、守望相助；始終堅持和發(fā)揚各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)，深入開展民族團結(jié)進步教育宣傳。沿著中國特色解決民族問題的正確道路，開拓創(chuàng)新，團結(jié)各族群眾、全社會一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作，努力創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同不斷增強。

（四）堅持用馬克思主義世界觀教育廣大干部與人民群眾，因勢利導(dǎo)做好宗教工作，積極引導(dǎo)宗教活動與現(xiàn)代社會相適應(yīng)

“民族、宗教無小事”，民族問題多與宗教問題交織在一起，如何通過積極合理的疏導(dǎo)，引導(dǎo)民族地區(qū)宗教活動與現(xiàn)代社會相適應(yīng)是一個關(guān)乎社會穩(wěn)定的大問題。

在這一點上，內(nèi)蒙古自治區(qū)與全國其他地區(qū)一樣，始終堅持用馬克思主義與中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，貫徹黨的宗教信仰自由政策、引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)。新中國成立之初，烏蘭夫等革命先驅(qū)從內(nèi)蒙古的實際出發(fā)，對藏傳佛教進行了社會主義改造，并積極開展內(nèi)蒙古藏傳佛教的社會管理工作。在整個民主改革和社會主義改造中，內(nèi)蒙古的宗教工作緊緊圍繞鞏固新民主主義國家的大局來開展，正確處理了宗教與社會形態(tài)變遷、時代進步的關(guān)系，得到了廣大宗教界人士的擁護、支持與配合，促進了宗教工作的平穩(wěn)過渡，促進了民族團結(jié)，推動了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。[4]在70年的發(fā)展歷程中，內(nèi)蒙古逐漸形成了多民族、多宗教和諧共存、共同發(fā)展的格局。

（五）充分團結(jié)信任、大膽培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部，把抓好各民族干部的大團結(jié)作為促進民族關(guān)系和諧發(fā)展的關(guān)鍵

“內(nèi)蒙古是民族地區(qū)，做好干部團結(jié)工作非常重要。”自治區(qū)認真貫徹落實中央提出的“內(nèi)蒙古的漢族干部要確立這樣一個正確觀點，即離開了少數(shù)民族干部，內(nèi)蒙古的各項工作搞不好；內(nèi)蒙古的少數(shù)民族干部也要確立這樣一個正確觀點，即離開了漢族干部，內(nèi)蒙古的各項工作也搞不好。漢族干部和少數(shù)民族干部要繼續(xù)加強團結(jié)，做到手足相親，相依為命”[5]這個重大政治要求，始終保持各族干部在政治上的高度統(tǒng)一、思想上的深層團結(jié)，保障了民族關(guān)系的健康和諧發(fā)展。

自治區(qū)把少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)作為一項管根本、管長遠的大事來抓，加強源頭和基礎(chǔ)建設(shè)，不斷拓寬少數(shù)民族干部來源；加大少數(shù)民族干部的選拔任用力度，不斷強化理論培訓(xùn)與實踐鍛煉，全面提高少數(shù)民族干部素質(zhì)能力。全區(qū)少數(shù)民族干部約占干部總數(shù)的33%，高于全區(qū)少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘谋壤Ｗ灾螀^(qū)把少數(shù)民族人才培養(yǎng)工作列為全區(qū)人才發(fā)展重點工程予以推進，不斷加大對少數(shù)民族高層次人才的選拔培養(yǎng)力度，少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才已經(jīng)占到全區(qū)總數(shù)的26%。

三、內(nèi)蒙古城市民族關(guān)系和諧發(fā)展的時代創(chuàng)新

城市民族關(guān)系和諧發(fā)展事關(guān)民族工作和城市工作兩個大局，其時代內(nèi)涵既要服從于黨和國家的全局奮斗目標，又要體現(xiàn)出自己的工作特色和發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書記強調(diào)，抓民族團結(jié)，載體和方式十分重要。要依靠體制、科技和管理等方面的創(chuàng)新，要抓實抓小抓日常，開展多種形式的民族團結(jié)交流活動。內(nèi)蒙古自治區(qū)順應(yīng)時代發(fā)展步伐，積極探索用新理念、新方式、新技術(shù)、新載體推動城市民族關(guān)系和諧發(fā)展的新路子，并取得了明顯成效。

（一）堅持試點先行與示范引導(dǎo)，積極探索促進城市民族關(guān)系和諧發(fā)展的方式方法

自治區(qū)按照“重點突破、以點帶面、示范引導(dǎo)、全面推進”的思路，從實際出發(fā)打造出一批類型多樣、各具特色的示范典型，為全區(qū)探索積累經(jīng)驗，形成以點串線、以線連片、以片帶面的發(fā)展格局。2012年和2014年，自治區(qū)分兩批確定了27個城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系建設(shè)試點單位，旨在探索解決城市少數(shù)民族流動人口在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、兒童入學(xué)、法律援助、語言服務(wù)、精神文化需求及基于民族特點的特殊需要等方面存在的困難，提供精準化服務(wù)，形成良性的“接納”和“融入”機制。通過黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協(xié)調(diào)、各部門各司其職通力協(xié)作，試點工作有序推進，目前已經(jīng)取得明顯實效，為其他地區(qū)提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

（二）推進城市精細化管理，加強基礎(chǔ)治理體系建設(shè)，努力把城市建設(shè)成各民族和諧發(fā)展的美好家園

一是創(chuàng)新社會治理。以黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新，遵循治理規(guī)律，增強社會共謀、共建、共治能力。發(fā)揮街道辦事處在城市綜合管理中的基礎(chǔ)性作用和居委會、網(wǎng)格員的問題發(fā)現(xiàn)上報、監(jiān)督作用，強化各級職能部門對基層的服務(wù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)動員企事業(yè)單位、各類社會組織參與社區(qū)治理，形成合力，開創(chuàng)共治善治新局面。二是推動公共服務(wù)資源均衡配置。以城市常住人口為依據(jù)，科學(xué)布局教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源。著力完善社區(qū)服務(wù)場所布局，構(gòu)建以社區(qū)服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，社區(qū)與市、區(qū)服務(wù)設(shè)施銜接配套的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。自治區(qū)從推進智慧城市建設(shè)入手，探索通過信息化手段提升城市管理水平，達到管理的程序化、精準化、人性化、透明化。通過部門間數(shù)據(jù)共享、社區(qū)網(wǎng)格化管理推進等方式，實現(xiàn)管理扁平化，讓城市管理服務(wù)更智慧、更精細。

（三）促進各民族優(yōu)秀文化不斷交流、碰撞、融合，使之成為推動民族關(guān)系和諧發(fā)展的重要精神力量

文化進步，是一把衡量地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進步的尺子，也是全面小康社會的重要組成部分。自治區(qū)注重民族文化保護。2017年7月1日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》正式頒布施行，開啟了自治區(qū)非遺保護工作的法制化進程。實施了瀕危項目搶救性保護“雙百工程”，對70多個項目的實踐過程與207位傳承人開展了搶救性記錄。啟動實施文化藝術(shù)長廊建設(shè)計劃重點項目，共立項確定了漫瀚調(diào)、民族音樂、曲藝等13類70多個項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來內(nèi)蒙古自治區(qū)藝術(shù)作品及個人共獲得國內(nèi)外各類獎項160多項。為了讓優(yōu)秀的非遺項目在年輕一代迸發(fā)出新的活力，2014年自治區(qū)文化廳與自治區(qū)教育廳聯(lián)合下發(fā)通知，啟動自治區(qū)非遺保護傳承“千校計劃”，推動非遺傳承進校園，目前已覆蓋全區(qū)70多所學(xué)校。

自治區(qū)致力于公共文化升級，增強各族群眾的文化獲得感。黨的十八大以來，自治區(qū)在文化民生領(lǐng)域“做加法”，按照標準化、均等化的目標，提高服務(wù)效能，呼應(yīng)并滿足各族群眾的精神文化需求。目前，全區(qū)共有93支專業(yè)藝術(shù)表演團體，每年惠民演出1.2萬余場，其中下基層開展惠民演出超過7000場。每年導(dǎo)向性、示范性文化活動1000多項，參與人數(shù)近3000萬人次。全區(qū)已經(jīng)形成了“惠民演出全覆蓋”“百團千場下基層”“草原音樂周末”“草原戲劇演出月”“四季內(nèi)蒙古舞蹈季”等系列惠民品牌演出。中央及自治區(qū)各級財政年均投入約1億元的“三館一站”免費開放，年均投入近6300萬元的博物館、紀念館免費開放。[6]自治區(qū)將“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”列入“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃，讓新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為文化傳播插上翅膀，一個各族群眾可期待的、內(nèi)容豐富、技術(shù)先進、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系正在形成完善中。

（四）緊跟時代發(fā)展步伐，把網(wǎng)絡(luò)建成促進各族群眾交往交流交融的團結(jié)陣地

《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，要“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則”。內(nèi)蒙古自治區(qū)不斷強化互聯(lián)網(wǎng)思維，充分利用技術(shù)賦能，創(chuàng)新宣傳方式，提升服務(wù)能力，推動民族關(guān)系和諧發(fā)展。

一是運用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新民族團結(jié)進步宣傳工作。政務(wù)新媒體迅速崛起，政務(wù)新媒體矩陣體系化建設(shè)與社群化運營日漸成熟，其傳播力爆發(fā)式增長。以今日頭條為例，2017年5月，自治區(qū)網(wǎng)信辦與今日頭條簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織全區(qū)3000家政務(wù)頭條號集體入駐今日頭條，截至2018年5月底，已發(fā)布近42萬篇文章，獲得推薦達60.5億次，閱讀量達6.8億次。“好風(fēng)憑借力，送我上青云”，移動互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的大發(fā)展，迅速擴大了內(nèi)蒙古政務(wù)傳播影響力，民族工作部門把握機遇，開啟了民族團結(jié)進步宣傳工作新的傳播模式。同時，為促進新老媒體優(yōu)勢互補，達到1+1大于2的效果，自治區(qū)主流媒體紛紛加快融媒體建設(shè)。融媒體平臺以其全方位、立體式、全媒體新聞宣傳報道的方式，成為宣傳黨的民族政策法規(guī)、弘揚民族團結(jié)進步“主旋律”的新平臺。

二是運用互聯(lián)網(wǎng)把脈問政。習(xí)近平總書記指出：“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。”按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，自治區(qū)積極推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，方便各族群眾“只進一扇門”，很多服務(wù)事項實現(xiàn)了“最多跑一次”。民族工作部門充分利用“兩微一端”等新媒體平臺，開展網(wǎng)上互動，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。通過開展網(wǎng)上調(diào)研，拓展信息渠道，更好地傾聽民聲、了解民意，為黨委、政府民主決策、科學(xué)決策提供依據(jù)。

三是運用互聯(lián)網(wǎng)答疑解惑。利用互聯(lián)網(wǎng)回應(yīng)群眾關(guān)切，及時澄清事實，明確態(tài)度措施，是互聯(lián)網(wǎng)時代考驗黨和政府執(zhí)政能力水平的“重要標尺”。[7]自治區(qū)注重做好網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、分析和研判工作，針對落實黨的民族政策不到位、政府在依法管理民族宗教事務(wù)中面臨的敏感復(fù)雜情況等熱點、難點問題，迅速了解、及時公布事實真相，堵住虛假信息傳播渠道，以誠懇平等態(tài)度和網(wǎng)民互動，解疑釋惑、凝聚共識，促進輿情有效化解。

四、維護和發(fā)展內(nèi)蒙古和諧城市民族關(guān)系的幾點建議

面對城市管理和服務(wù)越來越涉及到民族因素的新常態(tài)，內(nèi)蒙古自治區(qū)不斷創(chuàng)新工作理念和方法，取得了很大成績。然而，與和諧城市民族關(guān)系日趨凸顯的重要性相比，構(gòu)建和諧城市民族關(guān)系仍然面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：工作理念轉(zhuǎn)變不到位，城市民族工作滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展進程；城市民族工作缺乏頂層設(shè)計，溝通協(xié)作機制不順暢，基層民族工作力量薄弱；相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后，城市民族工作法治體系尚待完善；少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理有短板，權(quán)益保障問題難以落實；少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護、清真食品管理等問題不容忽視，等等。

“圖難于其易也，為大于其細也。”城市民族和諧發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及民族工作和城市工作的方方面面，需要充分調(diào)動各部門、各方面的積極性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多措并舉、共同推進。

一是要提升服務(wù)理念，激發(fā)各族群眾和諧共進的情感認同。要切實落實好管理與服務(wù)并重，讓城市民族關(guān)系發(fā)展更有“溫度”。各地應(yīng)在了解摸清各個族群在城市生活緊缺迫切的服務(wù)種類和需求量的基礎(chǔ)上，調(diào)整服務(wù)工作的重心，制定相關(guān)配套政策，真正實現(xiàn)供需對接，體現(xiàn)服務(wù)型政府的宗旨。

二是加強法治建設(shè)，健全和諧民族關(guān)系的保障體系。堅持動態(tài)的、發(fā)展的、開放的理念，厘清現(xiàn)行民族法律法規(guī)中存在的空白或缺陷，有針對性地加以補充和完善，保證包括城市民族工作在內(nèi)的民族法律法規(guī)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強基層執(zhí)法力度，打造一支堅守法治、敢于執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的執(zhí)法隊伍，保障民族法治高效實施。

三是拓展工作主體，形成共同構(gòu)建和諧民族關(guān)系的良好氛圍。要進一步優(yōu)化社會治理主體格局，既要發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，又要鼓勵和支持各類社會組織、企事業(yè)單位和公民個人參與社會治理，充分發(fā)揮多元主體各自應(yīng)有的功能和作用，使多元主體良性互動，形成城市民族關(guān)系和諧發(fā)展的整體合力。

四是優(yōu)化體制機制，打造和諧民族關(guān)系構(gòu)建工作大格局。進一步建立健全相關(guān)的城市民族工作常態(tài)化合作機制，完善城市民族工作考核機制，保障眾多的政府部門形成有效合力。通過工作聯(lián)席會議、專項工作組、基層綜治維穩(wěn)等機制加強少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系建設(shè)、涉少數(shù)民族矛盾糾紛處理、涉民族因素突發(fā)事件處置等工作。

五是深化服務(wù)管理，把構(gòu)建和諧民族關(guān)系落到實處。采取多種措施為少數(shù)民族流動人口提供就業(yè)指引、培訓(xùn)及政策咨詢服務(wù)，鼓勵他們利用民族民俗文化的優(yōu)勢進行創(chuàng)業(yè)。設(shè)立少數(shù)民族法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點，建立健全救助、法律援助、受理投訴等服務(wù)機制，使少數(shù)民族流動人口真正融入城市。

六是創(chuàng)新方法手段，使和諧民族關(guān)系進入時代發(fā)展的快車道。加快少數(shù)民族流動人口信息管理、社區(qū)治理、清真食品監(jiān)管、應(yīng)急維穩(wěn)等主題數(shù)據(jù)庫和城市民族工作綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，建立聯(lián)動運行的“互聯(lián)網(wǎng)+城市民族工作”一體化協(xié)調(diào)發(fā)展工作格局。整合社會資源，打造少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)上平臺。加強信息終端建設(shè)，打通民生服務(wù)“最后一公里”。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對涉及民族工作的重大問題和突發(fā)性事件，要及時進行新聞發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切，及時向社會各界和各族群眾發(fā)布事實真相。

七是傳承優(yōu)秀民族文化，讓美美與共成為和諧民族關(guān)系的主旋律。要加強師資隊伍建設(shè)，給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。建立民族學(xué)校學(xué)習(xí)優(yōu)秀民族文化的長效機制，在全面推進素質(zhì)教育中傳承弘揚民族文化。積極探尋傳統(tǒng)文化與時代的結(jié)合點，吸引更多年輕人，把優(yōu)秀民族文化傳承下去、傳播出去。要善于運用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體手段，為民族文化傳承傳播插上數(shù)字化翅膀。