以有力有效監(jiān)督護(hù)航脫貧攻堅

□ 閆 嬌

近年來，大同市云州區(qū)（原大同縣）紀(jì)委監(jiān)委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的系列重要講話、重要批示精神，以及黨中央和省、市、區(qū)委重大決策部署，聚焦脫貧攻堅這一頭等大事和第一民生工程，主動擔(dān)當(dāng)作為，忠誠履職盡責(zé)，以嚴(yán)的紀(jì)律、實的作風(fēng)、硬的舉措，持續(xù)加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置力度，不斷鞏固脫貧攻堅成果，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀(jì)律保障。

提高政治站位 主動扛責(zé)服務(wù)大局

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。今年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝、全面收官之年，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標(biāo)任務(wù)帶來新的挑戰(zhàn)。

3 月6 日，習(xí)近平總書記出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話，發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅總攻動員令。3 月19 日，云州區(qū)委召開全區(qū)脫貧攻堅交總賬“百日專項行動”誓師大會，吹響了全區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅沖鋒號。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委始終立足職責(zé)定位，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，主動融入全區(qū)脫貧攻堅大局，把助力服務(wù)保障打贏全區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)作為踐行“兩個維護(hù)”根本政治責(zé)任和具體實際行動，積極投身全區(qū)脫貧攻堅主戰(zhàn)場，用鐵紀(jì)擔(dān)當(dāng)全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

2016 年以來，先后多次召開紀(jì)委常委會、紀(jì)委監(jiān)委會、專題會議跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作系列重要講話和指示精神及上級黨委、紀(jì)委監(jiān)委新部署新要求，研究制定貫徹落實工作措施，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省、市、區(qū)委關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署上來。在每年召開的區(qū)紀(jì)委全會上，都把扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作作為一項重要任務(wù)著重安排。結(jié)合上級紀(jì)委監(jiān)委工作要求和全區(qū)脫貧攻堅實際，五年來先后制定印發(fā)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)相關(guān)文件36 份，對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作出具體部署。此外，還專門成立了由紀(jì)委書記任組長、副書記任副組長的全區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機制。班子成員定期深入扶貧一線開展督導(dǎo)檢查，強化壓力傳導(dǎo)，壓實監(jiān)督責(zé)任，不斷推動扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作往深里做、往實里做。

聚焦政策落實 上下聯(lián)動精準(zhǔn)監(jiān)督

脫貧攻堅成敗在于精準(zhǔn)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委始終聚焦監(jiān)督首責(zé)，全面發(fā)力，堅持脫貧攻堅部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，把監(jiān)督檢查這個“利器”直插到底，把發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題貫徹到脫貧攻堅全過程，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

持續(xù)壓實脫貧攻堅政治責(zé)任。針對扶貧領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，先后分批集中約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記和區(qū)直相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組長，扶貧責(zé)任單位和部門“一把手”，當(dāng)場簽訂《承諾書》。比如在脫貧攻堅過程中，有的包村（駐村）、幫扶干部存在擅離職守、紀(jì)律松弛等問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會同組織部門專門制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)駐村幫扶“百日行動”嚴(yán)肅干部紀(jì)律規(guī)定的通知》，嚴(yán)明全區(qū)包村（駐村）幫扶干部紀(jì)律規(guī)定，將壓力層層有效傳導(dǎo)，凝聚合力。

做深做實做細(xì)日常監(jiān)督。制定《關(guān)于對2020 年脫貧攻堅開展政治監(jiān)督的實施方案》，細(xì)化為8 個方面27 項監(jiān)督重點，結(jié)合集中整治形式主義、官僚主義，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、委機關(guān)力量，圍繞區(qū)委部署的脫貧攻堅“半月行動”、駐村幫扶“百日行動”、脫貧摘帽“百日攻堅”行動等，通過隨機入戶走訪、視頻巡查、電話抽查、現(xiàn)場詢問、查閱資料等方式，先后對鄉(xiāng)村、區(qū)直幫扶單位開展多輪次全覆蓋監(jiān)督檢查。比如針對檢查中發(fā)現(xiàn)貧困村光伏收益二次分配中存在的問題，下發(fā)監(jiān)察建議書8 份，并先后3 次在區(qū)脫貧攻堅交總賬“百日專項行動”推進(jìn)會、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議上通報監(jiān)督檢查情況。

強化項目資金精準(zhǔn)監(jiān)督。堅持扶貧項目資金投入到那里，監(jiān)督檢查觸角就延伸到哪里，緊盯扶貧資金流向和扶貧項目進(jìn)度，建立健全扶貧領(lǐng)域項目資金臺賬，通過動態(tài)更新數(shù)據(jù)、全程管理留痕，做到監(jiān)督“按圖索驥”、問責(zé)“有跡可循”。深化委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機制，由班子成員任組長，深入一線，圍繞項目實施、資金撥付等各個環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)查資金項目使用不規(guī)范、不嚴(yán)格、不到位等違紀(jì)違法問題，確保扶貧資金到位、項目落地、干部廉潔。

深化專項治理 全力護(hù)航脫貧攻堅

扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，損害的是老百姓的切身利益，啃食的是人民群眾的獲得感，揮霍的是人民群眾對黨的信任。云州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把深入推進(jìn)專項治理作為護(hù)航脫貧攻堅的重要抓手，早在2017 年底省、市、區(qū)委扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理部署后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就迅速行動，及時跟進(jìn)，緊盯資金項目、政策落地、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、干部作風(fēng)四個方面，堅持問題導(dǎo)向，突出整治重點，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門全面進(jìn)行自查自糾，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門限期整改落實。

2018 年以來，按照上級紀(jì)委《關(guān)于2018 年至2020 年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理》部署要求，持續(xù)引深專項治理工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全員上下主動抓，一級示范一級看、一級推動一級干的工作格局和強大合力。著力整治在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧過程中不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義突出問題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)，雁過拔毛、強占掠奪、人為降標(biāo)入貧、人情識別等行為，對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的一律嚴(yán)懲不貸，堅決斬斷觸碰扶貧高壓線的“黑手”。專項治理以來，針對發(fā)現(xiàn)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委脫貧攻堅主體責(zé)任、幫扶單位幫扶責(zé)任、相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任壓得不實，在全區(qū)進(jìn)行通報批評，并約談主要負(fù)責(zé)人；針對發(fā)現(xiàn)的部分黨員干部挪用扶貧項目資金、發(fā)放優(yōu)親厚友等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處；針對發(fā)現(xiàn)的部分干部幫扶工作不扎實、“三支隊伍”紀(jì)律松懈、作用發(fā)揮不明顯等問題，進(jìn)一步嚴(yán)明相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，同時加大監(jiān)督檢查力度和頻次，對發(fā)現(xiàn)的駐村幫扶干部不在崗、履職不到位等問題，給予嚴(yán)肅處理。扶貧工作中發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性問題的，既嚴(yán)肅追究黨委（黨組）主體責(zé)任，也堅決追究紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任，以強有力的問責(zé)倒逼脫貧攻堅政治責(zé)任落細(xì)落實。近年來，采取約談提醒、批評教育、責(zé)令作出檢查等組織處理300 多人次，下發(fā)檢查通報10 多期，推動整改各類問題1800多條。