探索高高原機場航空運行標準

□民航西北地區管理局通用航空處處長 李天宇

自2015 年起，青海地區率先實施“通廉航空”模式，由地方政府、行業政府、機場、航空公司共同承擔責任，為民眾提供頻次穩定、票價合理的航班，實現了支線機場穩定運營。2017 年11 月，民航局以青海推行兩年的“通廉航空”為基礎，在德令哈、花土溝、果洛、祁連機場開展基本航空服務試點。2018 年7 月10 日，德令哈—格爾木—花土溝3 個機場間的短途運輸雙向環飛航線正式開航，實現了全國高高原機場和西北地區通航短途運輸“零”的突破，并首創三機場雙向環飛模式，對于全國高高原航空運輸具有推廣借鑒意義。

短途運輸在青海的探索、實踐及深化，不僅解決了青海省內支線航空發展難題，同時為全國高高原地區民航事業發展進行了有益的探索實踐。高高原地區應完善配套政策，將通航短途運輸納入基本航空服務范疇，匹配短途運輸航線固定時刻。鼓勵采用激勵機制，優化時刻資源匹配，共同強化飛行員培訓。加大資金支持，建立民航局、地方政府各擔責任、共同協調機制，按比例給予高高原短途運輸資金支持，改革支線航空補貼政策。規范運行管理，參照運輸航空標準，完善旅客服務、客票銷售等環節。結合高高原機場實際，探索適合當地的運行標準。優化治理環境，厘清安全監管邊界，加強分級分類管理水平，空域和飛行計劃管理水平，優化機場服務流程和機型選型。