社區黨旗飄揚 守望百姓家園

□ 潞組軒

習近平總書記指出，一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層?；A不牢，地動山搖。要不斷夯實基層社會治理這個根基。提高社區治理效能，關鍵是加強黨的領導。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”。

長治市潞城區潞華街道濱河社區水岸春城小區，有2300多戶居民，是該區目前最大的一個新建小區。當前，正是第七次全國人口普查的關鍵階段。小區黨支部書記郭建斌忙得不亦樂乎。正在緊張整理資料的老郭說：“為了盡快完成人口普查摸底工作，我們小區黨支部全體黨員和同志，采取喇叭宣傳、粘貼通告、入戶調查、現場辦公、電話預約、鄰居提示等辦法，嚴格做到橫查到邊，豎查到底，不落一戶，不漏一人，在小區居民的配合下，在同志們的努力下，七天時間完成階段性任務，確保為11月1日零點開始的全國人口普查工作提供翔實可靠的第一手數據。”和他一樣，潞城區潞華街道黨工委下轄的4個城市社區黨委及108個黨支部的2291名黨員和同志，正在為即將進行的全國人口普查緊張有序地做好前期準備工作。

潞華街道是潞城區委、區政府所在地，是潞城的政治、經濟、文化中心。近年來，潞華街道切實加強城市基層黨建工作，以黨員到社區報到為契機，以服務百姓為根本，創新黨建工作機制，叫響了黨建“紅色品牌”，激發黨群共同參與熱情，在文明城市創建、移風易俗、垃圾分類、三零創建、兩下兩進兩拆等一系列重點工作和中心工作中，高舉黨的旗幟，擦拭熠熠黨徽，亮明黨員身份，既得到了各級領導的高度認可，更贏得了群眾拍手稱贊。

“我們潞華街道下轄4個城市社區、11個村改居社區、11個行政村和1個企業社區，總面積49.94平方公里，農業人口3.04萬人，建成區面積10平方公里，居住人口近10萬。位置重要、環境特殊、人口較多、事情瑣細。我們的街道黨工委下轄4個城市社區黨委及108個支部，黨員2291人。這些黨員猶如一面面鮮紅的旗幟，遍布于全街道每個社區的基層角落。正是黨員同志們的艱辛付出，換來了廣大居民的安居樂業和群眾對我們黨的無限忠誠和高度肯定?！甭喝A黨工委書記李建業說道。

科學謀劃 筑牢社區黨建新格局

潞城區委高度重視社區改革工作。從2017年11月開始，區委多次召開常委會議專題研究，區委主要領導多次深入一線調研，實地辦公，科學制定出臺了《關于加強主城區社區治理的實施意見》。潞華街道黨工委結合轄區發展實際，因地制宜，新組建了學府、濱河、嬰城、盧醫4個社區，管轄城中村以外的110個商品住宅小區和單位家屬樓宇。新成立53個小區黨支部，設立167個樓棟（單元）黨小組，全部配齊了黨支部書記和黨小組長。

社區黨組織建起來后的第一件事情，就是選拔和任用書記。經過區委組織部門的考察，馬建勝等4名退休老黨員干部擔任了新社區的首任書記。緊接著，23名工作人員經過公開招考進入社區工作，一支黨性強、業務精、敢擔當、有作為的社區服務隊伍建立起來，初步實現了社區工作有人管、有人抓、有人干。在市區財政大力支持下，社區黨委和小區支部工作經費全部到位，社區工作人員工資也納入財政預算，為城市社區黨建工作有序運行提供了物質條件。

區委書記、區長等四套班子領導帶頭，以普通黨員的身份到社區報到，全區在職黨員和離退休黨員紛紛“認門落戶”到各自小區黨支部。黨員到社區報到工作開展以來，先后接收547名離退休黨員到小區支部落戶、4129名黨員到社區報到。水岸春城小區黨員郭建斌是一位有著25年黨齡的退伍軍人、退休警察，在今春疫情防控期間，發揮黨員和軍人的奉獻精神，勇挑重擔，擔任了小區的黨支部書記。用他的話來說，小區的黨員們有了支部，歸屬感更強了，參與社區治理的勁頭更足了。在疫情防控、文明創建中，還先后涌現出楊建平、孟志勤、成建東等一批優秀小區黨支部書記，展示出共產黨員的先鋒模范作用。

居民小區黨組織實現全覆蓋，為推進城市社區治理奠定了堅實基礎。

真情服務 建立黨群服務新陣地

潞城區潞華街道學府社區成立于2018年1月，轄區總面積4.5平方公里，管轄商業住宅小區6個、單位家屬院20個、居民2379戶8291人。走進學府社區黨群服務中心，標識規范，窗明幾凈，環境溫馨，墻上有制度，問詢有人應，每一個來這里辦事的群眾都能高興而來，滿意而去。

和學府社區一樣，濱河、盧醫、嬰城、晉水等8個社區黨群服務中心和47個居民小區高標準新建或設立了黨群服務站，市區兩級組織部門撥付經費，為每個黨群服務中心（站）配備了電腦、打印機、電視機和遠程教育設備等辦公設施，真正將黨群服務中心（站）打造成黨建活動的平臺、交流議事的平臺、服務群眾的平臺。目前，街道轄區148個小區460余個單元全部完成黨員名單公示和“黨員先鋒崗”設立，4739名社區黨員戶設立黨員標識牌，做到“亮證工作”。先后涌現出為社區老人愛心理發的韓艷平、免費義診100余人的劉玉萍、為小區群眾義務培訓舞蹈的左云等熱心黨員，黨群服務真正成了社區黨員的習慣和自覺。

興禾花園小區曾是一個臟亂差小區，社區頭疼，業主責罵，管理困難。面對這個“老大難”，社區多次和居民協商溝通。2019年10月，退休教師楊建平站出來，牽頭開展小區業委會選舉。老楊同志熱情踏實，認真負責，先后被推選為小區黨支部書記和業委會主任。上任以來，小區常年失修的漏水管道修好了，孤寡老人家的供熱問題解決了，院內和樓道的壞燈泡更換了，小區內小花園小廣場建起來了，興禾花園以一幅嶄新面貌展現在業主面前，居民們臉上洋溢著滿意和笑容。

一名黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。在旗幟面前，一個個黨員爭先恐后；在堡壘面前，一個個困難得以解決?！拔以邳h旗下站崗”的榮譽贊歌在各個小區多次唱響。

多方聯動 開創社區治理新模式

業主和物業的矛盾一直是小區管理的難題。潞華街道黨工委從強化街道社區職能入手，創新工作思路，提出建立黨建聯席會議制度的新做法。增設住建、國土、人社、財政、民政、公安、交通7個部門負責人為黨工委兼職委員，吸收與群眾息息相關的水、電、暖、衛生、教育、醫療等16個駐區單位黨組織負責人分別擔任4個社區黨委的兼職委員，推動駐區單位共同參與社會治理，有效提升了社區服務功能，形成了“街道黨工委—社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”四級聯動城市基層治理組織體系和社區黨委領導下“小區黨支部+業主委員會+物業公司”三方聯動服務體系，開創了區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新模式。

從2015年以來，金橋花園小區由于物業和業主矛盾層出不窮，管理混亂，導致小區垃圾遍地，車輛失竊屢屢發生，防盜門無法使用等，群眾怨聲載道，從堵物業門，到找區領導上訪。這里一度成為潞城最亂的小區。小區支部成立以來，為改進物業與業主的關系，不斷完善三方聯動共治模式。支部全面收集小區群眾在物業管理方面的意見和訴求，共同解決了困擾小區居民多年的小區綠化、蚊蟲消殺、垃圾堆放、車輛停放等方面的問題。對于居民反映強烈的單元門不能正常使用的問題，物業公司自籌資金20余萬元，更換了46套單元門。一系列問題的完善化解，使得業主對物業的滿意度一路飄紅。

業主委員會是連接黨和群眾的橋梁和紐帶，工作好壞直接影響小區的管理水平。在各個小區黨支部領導下，充分發揮樓棟黨小組長的作用，嚴格程序，合法選舉，順利選舉產生了由黨員擔任主任的業主委員會，選定了有資質有實力有信譽的物業公司來管理小區。物業公司主動轉變職能，變被動管理為主動服務。業主委員會發揮監督管理職能，進一步規范物業管理公司，提升了物業的管理水平，改善了小區環境。特別是在疫情防控期間，各個小區黨支部、業委會、物業公司召開聯席會議，成立了“疫情防控工作組”，研究部署防疫措施，三方聯動，帶頭防控，小區黨員積極參與，共建共治凸顯了小區的安全穩定。

鄰里守望，和諧有序，正在成為各個小區的常態。

創新載體 鍛造紅色黨建新品牌

今年的“重陽節”期間，在潞華街道黨工委指導下，學府社區強化黨建引領，召集12名老黨員，組建了“夕陽紅黨建宣講團”。宣講團成員平均年齡為68歲，有離退休老干部、講壇老教師、戲曲老藝人、企業老標兵、巾幗老姐妹。他們深入小區群眾中，講黨史，搞演出，作演講，編歌舞，用群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨的政策，開展文明實踐，讓社區群眾度過了一個文明向上、熱鬧喜慶、寓教于樂的“重陽節”。

據了解，一年來，在夕陽紅黨建宣講團的影響和帶動下，學府社區黨員先后組織開展義務勞動252人次，開展主題宣講33次，文藝展演7次，服務時長累計約400小時。老黨員們還開展矛盾糾紛排查28次，化解群眾難題11個，解決群訪問題3個。老黨員們的熱忱奉獻，構建了一幅幅和諧共建的生動畫面。

以“鄰里守望、相熟相知”為主題，結合主題黨日活動開展，嬰城社區“微心愿”志愿服務、濱河社區“紅色幫扶隊”、盧醫社區“金橋花園軍樂隊”、學府社區“夕陽紅宣講團”等社區品牌服務項目紛紛“登臺亮相”。這些活動項目不但以歌舞、說唱等娛樂形式，化解和調處了鄰里矛盾，更主要的是積極引導黨員群眾參與到三零創建、垃圾分類、文明創建、移風易俗等具體工作中，著力提升了轄區群眾的幸福感。

積極引導黨員群眾參與到垃圾分類、文明創建的一線工作中，提升轄區群眾幸福感。近年來，社區黨委和小區支部先后解決居民矛盾沖突、疑難問題200余件，組織開展義務勞動2056人次，為居民提供社區服務1800余人次，進社區文藝演出67場，開展主題宣講33次，紅影廳播放電影觀看1000余人次，收集居民微心愿190件，組織義務理發、義診等80余次，社區服務群眾水平得到全面提高。尤其在疫情防控期間，街道黨工委發出號召，社區黨員全體上陣，在職黨員主動請纓，熱心住戶積極參與，大家一線值守，一線排查，克服了物資短缺、天氣寒冷等客觀困難，圓滿完成了124個卡口值守工作，為全區社會各項工作平穩有序發展做出了積極貢獻。

2018年7月，潞城區委在成立盧醫、嬰城、濱河、學府4個城市社區黨委的同時，結合在職黨員和離退休黨員報到這一契機，社區黨委精心考察選擇，為新成立的11個小區黨支部和61個樓棟（單元）黨小組任命了支部書記和樓棟黨小組長。這72名同志，最大的81歲，最小的56歲，平均年齡66歲。他們有的曾經擔任過局長、書記，也有從事過教師、醫生等職業，雖然工作崗位變了，但在黨旗下，他們信仰不變，初心不改，他們都有一個響亮的名字：“共產黨員”。

習近平總書記強調：“社區工作要時時處處貫徹黨的宗旨，讓黨的旗幟在社區群眾心目中高高飄揚，讓社區廣大黨員在服務群眾中充分發揮作用、展示良好形象”，“社區的黨組織和黨員干部天天同居民群眾打交道，要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖”。

黨旗飄揚處，就是我們家；鄰里同相守，共譜和諧曲。潞城區廣大黨員干部將繼續緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十九大精神，致力于為廣大社區居民提供一個宜居宜業、平安健康的和諧家園，全力以赴向人民群眾交上一份滿意的城市答卷。