抓實(shí)“三會(huì)一課” 筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

□ 馬 臻

“三會(huì)一課”是黨組織生活的基本制度，是基層黨支部應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。它把黨支部的思想建設(shè)與制度建設(shè)融為一體，是夯實(shí)執(zhí)政之基的重要舉措。近年來(lái)，靜樂(lè)縣立足全縣基層黨建工作實(shí)際，以增強(qiáng)支部組織生活活力為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)范落實(shí)、創(chuàng)新方式、提升成效，充分發(fā)揮黨支部在加強(qiáng)黨員教育管理中的主體作用，有效提升“三會(huì)一課”的吸引力和感染力，增強(qiáng)廣大黨員的“參與感”，著力夯實(shí)基層黨建堡壘。

一、問(wèn)題背景

靜樂(lè)縣位于晉西北，隸屬于忻州市。現(xiàn)轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有行政村223個(gè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多元化發(fā)展，黨員的價(jià)值觀念也日趨發(fā)生變化，給基層黨支部“三會(huì)一課”的開(kāi)展帶來(lái)了一些影響。一些黨支部對(duì)“三會(huì)一課”研究不深、把握不準(zhǔn)，有些會(huì)議的內(nèi)容只局限在黨史黨務(wù)方面，圍繞黨性黨建深化拓展不夠，多數(shù)是平平淡淡傳達(dá)上級(jí)精神，總體呈現(xiàn)出“上熱、中溫、下冷”狀態(tài)。有的黨組織開(kāi)展“三會(huì)一課”新瓶裝舊酒，形式機(jī)械，會(huì)照常開(kāi)，課按時(shí)講，卻沒(méi)能解疑釋惑，一些黨員對(duì)此習(xí)慣于敷衍應(yīng)付。一些農(nóng)村黨組織黨員隊(duì)伍存在老化、弱化等現(xiàn)象，黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化程度偏低，整體素質(zhì)不高，黨員先鋒模范意識(shí)欠缺，主觀能動(dòng)性差。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，因此，必須進(jìn)一步抓實(shí)“三會(huì)一課”，把“三會(huì)一課”落實(shí)到黨支部建設(shè)的具體實(shí)踐中，真正以實(shí)際行動(dòng)建強(qiáng)基層組織，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。

二、主要做法

1.抓規(guī)范，用制度化保障常態(tài)化

堅(jiān)持以基層黨組織和廣大黨員落實(shí)“三會(huì)一課”有規(guī)可依、有據(jù)可循為切入點(diǎn)，在“三會(huì)一課”制度抓落實(shí)、抓規(guī)范方面下功夫，推動(dòng)黨的組織生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。一是健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化新要求，研究制定《靜樂(lè)縣落實(shí)“三會(huì)一課”制度實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于深入展開(kāi)支部“主題黨日”活動(dòng)的實(shí)施方案》等制度，推行“三會(huì)一課”落實(shí)備案制度，對(duì)開(kāi)展“三會(huì)一課”進(jìn)一步明確要求，規(guī)范程序。二是健全完善黨員常態(tài)管理機(jī)制。全面推行黨組織和黨員活動(dòng)全程記實(shí)，規(guī)范黨組織活動(dòng)記錄和黨員活動(dòng)記錄。健全黨員先鋒崗、深化駐社區(qū)單位黨組織和駐社區(qū)黨員“雙報(bào)到、雙服務(wù)”工作機(jī)制、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，要求全縣在職黨員在工作時(shí)間佩戴黨徽、亮明身份、微笑服務(wù)，有效增強(qiáng)了廣大黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)。三是健全完善督查檢查機(jī)制。堅(jiān)持在抓長(zhǎng)、抓細(xì)、抓常上下功夫，建立健全“三會(huì)一課”的考勤制度、會(huì)議制度，列出工作計(jì)劃，對(duì)落實(shí)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式和組織實(shí)施做出具體安排，做到人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四個(gè)落實(shí)”。全力推行領(lǐng)導(dǎo)干部“四到”、“七個(gè)一”。確定縣四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，建立黨支部聯(lián)系點(diǎn)27個(gè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部以普通黨員身份參加所在支部雙重組織生活，并在包抓精準(zhǔn)扶貧工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬一兩個(gè)行政村黨支部講黨課。組建黨建工作督導(dǎo)組定期開(kāi)展督導(dǎo)，督促各級(jí)黨組織把功夫下在平時(shí)，注重過(guò)程質(zhì)量。加大“三會(huì)一課”在黨建考核中的比重，列入各級(jí)黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，對(duì)于“三會(huì)一課”不正常，組織生活流于形式、開(kāi)展效果不好的黨組織，對(duì)黨組織書(shū)記進(jìn)行約談，作為后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓提高。

2.抓創(chuàng)新，用新創(chuàng)意增強(qiáng)吸引力

堅(jiān)持把增強(qiáng)“三會(huì)一課”吸引力感染力作為推動(dòng)“三會(huì)一課”制度落實(shí)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，以打造“靜樂(lè)黨建”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合本土實(shí)際創(chuàng)新“三會(huì)一課”形式，讓“三會(huì)一課”更具時(shí)期感。一是注重貼近思想。改善“一人說(shuō)、大家聽(tīng)”的單一學(xué)習(xí)形式，制定“三會(huì)一課”輪流主持、輪序講黨課臺(tái)賬，積極動(dòng)員支委委員、普通黨員上講臺(tái)，采取身邊人講通俗話的方式，激勵(lì)黨員自覺(jué)先學(xué)、先思，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣和效果。利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立“靜樂(lè)黨建”微信公眾號(hào)，上傳各類黨建信息，為各基層黨組織開(kāi)展學(xué)習(xí)提供知識(shí)儲(chǔ)備保障。同時(shí)，督促各基層黨組織通過(guò)“三晉先鋒”，學(xué)習(xí)黨的方針政策，讓黨員不受時(shí)間、空間和個(gè)體素質(zhì)差異的限制，時(shí)時(shí)都能接受到黨的教育，處處都能感受到黨的關(guān)懷。積極推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到鄉(xiāng)入村講黨課，今年以來(lái)，全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部600余人，深入基層一線黨支部帶頭講黨課2000余場(chǎng)次，以靈活多樣、便捷有效、黨員大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，把習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、黨的十九大精神和上級(jí)黨組織的各項(xiàng)工作安排轉(zhuǎn)達(dá)落實(shí)到一線，有效推動(dòng)基層黨支部各項(xiàng)工作上臺(tái)階。二是利用紅色資源上好“選修課”。依托岑山書(shū)院、康家會(huì)鎮(zhèn)百團(tuán)大戰(zhàn)首戰(zhàn)紀(jì)念館等紅色文化資源，以“傳承紅色基因，當(dāng)好紅色傳人”為主題，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景教學(xué)、新媒體教學(xué)，創(chuàng)新實(shí)行“開(kāi)放式組織生活”，在寓情于理、情景融合中幫助黨員錘煉黨性、純潔思想、加強(qiáng)修養(yǎng)。三是對(duì)比典型上好“警示課”。全縣各級(jí)黨組織通過(guò)組織觀看優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)典型影片、開(kāi)展專題研討交流等方式對(duì)標(biāo)先進(jìn)，積極向先進(jìn)看齊，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大黨員敬業(yè)修身、為民服務(wù)的信心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從“課桌后”走向“講臺(tái)前”，變“念文件”為“趣味學(xué)”，變“單向灌輸”為“雙向互動(dòng)”，讓黨員有更多的“參與感”，讓“三會(huì)一課”更具吸引力。

3.抓融合，用實(shí)效性體現(xiàn)先進(jìn)性

堅(jiān)持把落實(shí)好“三會(huì)一課”作為解決黨員干部“心結(jié)”、解決支部工作疑難雜癥的“鑰匙”，在抓融會(huì)上下功夫，讓“三會(huì)一課”更接地氣，更具實(shí)效。一是教育黨員與引領(lǐng)大眾相融合。全縣各級(jí)黨組織通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、文明創(chuàng)建等系列主題黨日活動(dòng)，讓黨員常常參加組織生活成為習(xí)慣和自覺(jué)，切實(shí)增強(qiáng)黨員意識(shí)和對(duì)黨組織的歸屬感。縣級(jí)機(jī)關(guān)黨組織積極開(kāi)展以“談一次鼓勁話、吃一餐炕頭飯、辦一件暖心事、干一次農(nóng)家活、算一筆收入賬”等“五個(gè)一”為主題的主題黨日活動(dòng)，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶干部深入了解貧困戶的所思所想所盼，扎實(shí)解決群眾的“兩不愁三保障”問(wèn)題，形成推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大合力。重視邀請(qǐng)大眾參加“三會(huì)一課”有關(guān)活動(dòng)，向大眾宣揚(yáng)大政方針、惠民政策，約請(qǐng)大眾代表列席有關(guān)會(huì)議，征求大眾對(duì)黨支部工作和黨員的意見(jiàn)建議，有效推動(dòng)黨組織、黨員提升和改進(jìn)工作。二是“三會(huì)一課”與中心工作相融合。全面推行“黨建+”模式，著力破解“三會(huì)一課”中存在的為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、為開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)等問(wèn)題。圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、文明城市創(chuàng)建、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作，每次開(kāi)展“三會(huì)一課”前，征集支委、支部黨員對(duì)會(huì)議議題和黨課內(nèi)容的意見(jiàn)建議，有效杜絕“三會(huì)一課”與支部中心工作“兩張皮”。三是組織生活與大眾生活相融合。通過(guò)展開(kāi)黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、在職黨員到社區(qū)報(bào)到等活動(dòng)，組織廣大黨員在扶貧幫困、文明創(chuàng)建、帶頭致富等方面發(fā)揮先鋒模范作用，幫助大眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，讓人民大眾有更多獲得感。

三、實(shí)踐成效

近年來(lái)，靜樂(lè)縣在抓實(shí)“三會(huì)一課”上取得了一些良好成效，主要體現(xiàn)在以下三方面。

一是支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮明顯。創(chuàng)新了“三會(huì)一課”制度,使組織生活更加富有活力,推動(dòng)黨建工作再上臺(tái)階。通過(guò)“三會(huì)一課”,重大決策上下結(jié)合、黨內(nèi)公開(kāi),讓廣大黨員享有了充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),如推薦入黨積極分子、發(fā)展黨員、推薦優(yōu)秀黨員等,采取推薦制、公示制、票決制等方法。同時(shí),黨員組織生活規(guī)范化。按照《黨章》要求,通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、公開(kāi)處理等多種措施，黨員組織生活日益常態(tài)化,每月確定一個(gè)主題,不拘形式、注重實(shí)效,推進(jìn)黨組織生活會(huì)常態(tài)化開(kāi)展。

二是干部模范帶頭作用發(fā)揮明顯。創(chuàng)新“三會(huì)一課”形式,使組織生活更加富有活力,進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。通過(guò)一月一次組織生活會(huì),每月固定一個(gè)主題,不斷探索經(jīng)驗(yàn)做法,推進(jìn)組織生活會(huì)常態(tài)化開(kāi)展，使黨員的黨性意識(shí)明顯增強(qiáng),素質(zhì)顯著提升,黨員參會(huì)率大幅提升。這促使廣大黨員在志愿服務(wù)、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、脫貧攻堅(jiān)等工作中,主動(dòng)參與、積極奉獻(xiàn),發(fā)揮先鋒模范作用。黨員干部在工作中,彰顯出共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,凸顯了基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是“嚴(yán)”和“治”氛圍得到鞏固。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)范性的指導(dǎo)幫促、開(kāi)展“三會(huì)一課”重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)等措施，有效傳遞了“全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”的強(qiáng)烈信號(hào)，帶動(dòng)了黨支部層面工作整體從嚴(yán)，鼓舞了黨支部書(shū)記敢抓敢嚴(yán)的底氣，激發(fā)了黨支部委員“一崗雙責(zé)”的能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)了黨員“自我從嚴(yán)、我要從嚴(yán)”的內(nèi)在動(dòng)力，黨建工作嚴(yán)起來(lái)、落下去的氛圍日益濃厚。