共話“雙城” 人社局長談發展

成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區域發展戰略。7月10日，省委十一屆七次全會審議通過的《關于深入貫徹習近平總書記重要講話精神加快推動成渝地區雙城經濟圈建設的決定》對成渝雙城經濟圈建設作出了系統謀劃、部署安排。圍繞謀劃部署，四川人社部門立足本職工作，以民生為出發點，聚焦人力資源優化配置和人社公共服務共建共享，為深入推進川渝人社合作描繪了一幅動人的新藍圖。

本刊特邀全省各地人社局局長就推動成渝地區雙城經濟圈建設這一核心戰略，談談他們“怎么看”，當地“怎么干”。

綿陽市人社局局長張斯恩：積極推進綿碚兩地人社深度合作、協同發展

綿陽市與重慶市北碚區簽署了《推動成渝地區雙城經濟圈建設綿碚人力資源和社會保障合作2020年項目清單》，在人力資源、公共就業創業服務、社會保險異地便捷服務、人才隊伍建設發展、區域和諧勞動關系五方面形成了33 個具體項目內容。目前，兩地已建立專業技術人員職稱、繼續教育認證互認機制；兩地4 所技工院校簽署了合作協議；川渝社保卡業務“就近辦”9月底也正式上線，全市設有服務網點14 個，首批推出了社保卡信息查詢、激活、掛失與解掛等服務。同時，綿碚雙方正積極加強產業園建設經驗交流，并就兩地案件協查、重大勞動保障違法行為社會公布案件信息共享、案件查辦等內容進行了充分交流，進一步擴大了雙方合作共識。

下一步，我們將不斷根據現實需求補充完善合作內容，堅持以點面結合為路徑，務求合作實效。在落實綿碚合作框架協議中，繼續緊貼綿陽科技城定位，抓住就業服務產業、人才支撐產業，在人力資源產業園、大學科技園建設方面加強合作，在人力資源機構互設分支機構，推進兩地的人力資源、創新創業等平臺上檔升級。特別是在人才交流合作、職業技能大賽、高校聯合招聘等領域加強合作，通過活動推進合作，求得實效。同時。兩地將按照“優勢互補、資源共享、互惠互利、共同發展”的原則，共同致力于發展職業教育事業，促進雙方教育教學文化交流與合作。兩地還將根據需要繼續加大各業務板塊的專項交流合作，特別是以兩地人社合作為契機，促成兩地企業之間、園區之間、高校之間以及校企之間、校地之間等不同層面、多種形式的合作，實現“點面開花”的效果，努力打造川渝人社合作典范。

瀘州市人社局黨組書記、局長周毅：開啟“瀘江永榮”四地人社合作新篇章

6月28日，我局分別與重慶市江津區人社局、永川區人社局、榮昌區人社局簽署了《共同推動成渝地區雙城經濟圈建設人力資源和社會保障合作協議》，正式開啟了瀘州市與這三地全面深化人力資源和社會保障合作的嶄新篇章，有力促進了四地產業、人口及各類生產要素合理流動、高效集聚，更加優化了四地就業創業環境。四地人社部門圍繞《合作協議》涵蓋的7 大板塊27 項服務內容，已在就業市場一體化、養老和工傷保險待遇資格認證、養老保險關系轉移接續、勞動保障監察協查、社保卡業務辦理等方面開展了深入合作。通過四川公共招聘網開展的川渝大型網絡專場招聘會瀘州分會場，讓“瀘江永榮”四地勞動力實現了跨區域自由流動；通過“全國社會保險信息比對系統”“四川省轉移接續和協查認證省級平臺”，四地實現了養老和工傷保險待遇資格“就地認”。已正式上線瀘渝社保卡業務“就近辦”，首批設立了瀘州9 個、重慶66 個瀘渝社保卡通辦服務網點，覆蓋市、縣兩級，瀘渝兩地持卡人在就近服務網點辦理社保卡信息查詢、激活、掛失與解掛等業務，實現瀘渝兩地社保卡服務“就近辦”。目前，正在探索人社經辦業務辦事指南和辦理流程，實現行政許可事項名稱、設立依據、申請條件和辦理流程等的統一。推進行政許可結果互認、數據共享，進一步提升便民服務水平。

下一步，我們將對“瀘江永榮”四地如何建立被判刑人員和其他失信人員在人力資源和社會保障方面的信用聯合懲戒機制、跨區域勞動人事爭議案件處理協作機制，以及如何加強農民工服務保障、職業技能培訓、技工教育、專業技術人才繼續教育等方面開展深度合作，爭取達成一致共識，造福四地老百姓。”

廣元市人社局局長匡順華：主動融入 唱好人社“雙城記”

融入成渝地區雙城經濟圈建設，是推動治蜀興川廣元實踐再上新臺階的重大發展機遇，其政策推動力、戰略牽引力、發展支撐力前所未有。自5月29日我們與重慶市渝北區成功簽約雙方人社合作框架協議以來，兩地互動頻繁，多個重點項目相繼落地，多項重點任務相繼實施。特別是校企合作、人力資源服務合作、創業孵化合作這三項分協議的簽署，既是雙方共同推動今年人社重點任務落地見效的重要成果，更是我們主動融入成渝地區人才一體化發展、引導勞動力要素暢通有序流動和全方位融入國內國際雙循環的戰略舉措，必將推動廣元與渝北人社事業攜手并進、創新發展。

接下來，廣元人社部門將搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略機遇，深入學習領會習近平總書記重要講話和中央政治局會議審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》有關精神，認真貫徹落實省委十一屆七次全會、市委七屆十二次全會以及川渝人社合作系列會議文件精神，攜手重慶市渝北區、合川區、南川區和成都天府新區等地，深化人才交流、勞務開發、校企協作、社會保險、勞動關系等領域合作，協調推進建立廣元市駐重慶農民工工作站渝北分站、建設川陜甘結合部區域人才服務綜合體等重點項目，全方位推進人社合作提檔升級、公共服務共建共享，為加快把廣元建成成渝地區北向重要門戶樞紐、高品質生態康養“后花園”、綠色產品供給地和產業協作配套基地貢獻人社智慧和力量。

遂寧市人社局局長梁勤玲：以共商共建共享為牽引 推動川渝人社一體化高質量發展

我們主動與川渝毗鄰地區開展互訪，共商合作方向；建立常態化溝通機制，確定合作內容；建立工作專班，狠抓合作事項。截至目前，先后與潼南、大足、合川、銅梁等川渝毗鄰地區人社部門成功簽署合作協議，充分發揮各自優勢，實行強強聯合，積極促進就業創業、社會保障、勞動關系、人事人才、公共服務等方面協同發展。同時按照川渝人社合作協議和兩省市2020年人社重點任務清單，結合自身實際，將合作事項具體化、項目化、清單化，與潼南、大足、合川、銅梁等地形成了62 項年度重點工作任務清單，逐項推進，確保實效。今年以來，遂潼兩地人社部門在“深化社保領域合作”“深入推進公共就業協同共進”“人力資源協同發展”等方面開展了形式多樣、內容豐富的合作共享，實現了兩地人力資源公共招聘網互聯互通和養老保險關系電子化轉移；共享就業崗位、勞動力資源信息和專家智力服務；共建共享創業導師庫；共同開展職業技能交流合作；搭建勞動人事爭議調解仲裁合作平臺；共同舉辦網絡招聘會和線上實戰型創業培訓班。接下來，我們還將繼續以共商共建共享為牽引，推動遂潼一體化高質量發展，進一步深化川渝毗鄰地區合作，促進互利共贏，助推成渝地區雙城經濟圈建設。

內江市人社局局長陳昭學：突出“早、準、多、好”，助力成渝地區雙城經濟圈建設，全力推動對外人社合作

如何融入成渝地區雙城經濟圈建設搶抓機遇，特別是怎么“走出去”加強合作，是一個重要課題。對此，我們高度重視，突出“早、準、多、好”四個字，助力成渝地區雙城經濟圈建設，全力推動對外人社合作。

首先，在工作啟動上注重一個“早”字。在省委、市委相繼召開貫徹落實會議后，我們立即召開黨組擴大會議，研究提出“早謀劃、早安排、早啟動”的“三早”工作思路舉措，在全市人社系統成立領導小組，組建工作專班，于2月底，在全省人社系統率先形成參與成渝地區雙城經濟圈建設對外人社合作方案。其次，在規劃定位上把握一個“準”字。在合作中，我們圍繞中央、省、市的戰略定位，明確了“建設成渝優質人力資源培育中心”的六個重點事項，精準選定“人力資源市場要素配置、公共就業創業服務、社會保險服務、人才培養、農民工服務保障、勞動關系”六個方面的對外人社合作事項。第三，在合作對接上力爭一個“多”字。今年前三季度，我局班子成員帶頭“走出去”爭取合作21 次，“走上去”爭取支持11 次，爭取到省人社廳在我市召開川渝合作座談會3 次，爭取到省級以上就業培訓資金比2019年多了10.05 億元。積極推進內江—自貢同城化人社合作，主動融入川南經濟區、成都平原經濟圈、渝西地區人社合作，加入成渝地區雙城經濟圈就業創業協同發展聯盟，我們分別同遂寧市，重慶大足、永川、榮昌等地簽署人社合作協議6 個，涵蓋人社業務六大方面17 項內容。同時，我市各縣（市、區）也積極開展對外人社合作，先后簽訂合作協議5 個。第四，在項目落地上彰顯一個“好”字。通過“走出去，請回來”，促進返鄉創辦企業242 戶，返鄉引進投資33.76 億元。同時，成渝地區雙城經濟圈項目落地效果明顯，成功引進重慶重產公司參與甜城·成渝人力資源市場、家政學校+服務標準化輸出模式建設；依托內江市高級技工學校建設的“成渝地區公共實訓基地（國家級）”和產教融合試驗基地項目，已完成項目包裝，正在向上申報。。

宜賓市人社局局長饒福勇:以推進中國·宜賓人力資源服務產業園和國家產教融合公共實訓中心項目為抓手，推動人力資源健康、協同和一體化發展

10月26日，宜賓市與重慶市簽署了《深化渝宜人力資源合作推動成渝地區雙城經濟圈建設合作協議》，今后，兩地在人力資源服務方面將實現互聯互通，為川渝兩地進一步推進人力資源社會保障合作賦予了新的內涵，標志著渝宜兩地人力資源合作邁入新的階段。根據協議，渝宜兩地將從人力資源服務區域、農民工服務保障、人才交流、人力資源數據共建共享四個方面展開合作。兩地將以推進中國·宜賓人力資源服務產業園和國家產教融合公共實訓中心項目為抓手，建立促進人力資源合理流動和高效集聚的機制，共同推動兩地人力資源健康、協同和一體化發展。

年初，宜賓抓住川渝人社廳局合作這一契機，提出了“一園一中心”項目構想，將其作為推進成渝地區雙城經濟圈建設的主要切入點和重要推進項目。所謂“一園一中心”是指在宜賓三江新區建立中國·宜賓人力資源服務產業園和國家產教融合公共實訓中心。該項目已列入了四川省人社廳、重慶市人社局建設推進的2020年80 個重點項目之一；列入了宜賓市與重慶兩江新區建設的推進項目；列入了“十四五”規劃建設項目庫。目前，已在方案完善、各級各部門多方支持、牽線上海借力合作、通過政府審議迅速啟動項目這四方面取得了進展。

下一步，宜賓將著重推進項目建設，圍繞共建中國·宜賓人力資源服務產業園，在人力資源服務、公共實訓等方面開展深度合作，為成渝地區建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放高地、高品質生活宜居地提供堅實的人力資源保障。

巴中市人社局局長張登憲：主動融入成渝圈，開創就業新局面

為持續做好“穩就業”工作，落實“保就業”任務，我們在前期同重慶市江北區簽訂的人力資源和社會保障服務協同發展合作協議基礎上，商議了2020年江北區—巴中市就業合作任務清單，明確抓緊落實共享勞動用工信息、開展線上線下招聘、聯合推進校企合作、加強職業培訓交流、深化兩地勞務協作這五項重點任務。此外，我們還將與江北區建立重大勞動保障違法行為信息共享機制和聯合懲戒機制，互設勞務基地聯絡處、互開農民工專車專列，共同為農民工就業、技能培訓、權益維護等提供服務。下一步，巴中市還將與江北區就業和人才中心搭建信息遠程發布人力資源市場信息，公共職業介紹人力資源共享平臺；組織重慶市用工企業赴巴中舉行專場現場招聘會；協調重慶市藝才技工學校赴巴中招生招工，并開展就業創業培訓，全力落實兩地人社工作協同發展，開創渝巴就業合作新局面，為助推成渝地區雙城經濟圈建設提供堅實的就業服務支撐。

眉山市人社局局長徐智勇：推動眉涪人力社保管理服務一體化發展

我們與重慶市涪陵區人社局簽訂了《關于推動眉涪人力社保管理服務一體化發展協議》，未來，兩地將從人才、就業、社保、法制和黨建等方面開展合作，推動兩地人社事業高質量、一體化發展。在人才合作方面，兩地將定期發布“人才需求目錄”，引導人才按需流動和高效配置；探索建立“高技能人才培養聯盟”或實訓基地，協同開展重點產業、行業急需緊缺人才培養，推動兩地專業技術職稱評聘互認，繼續教育學時互認。就業合作方面，將組織企業開展異地專場招聘會；合作共建創業孵化園（基地），積極推進創業同城化建設。社保合作方面，兩地將實現養老保險和職業年金無障礙轉移接續，推動社保待遇領取資格協同核查認證，逐步實現跨地域辦理社保卡業務、跨區域協同社保卡應用，并推進異地工傷認定和勞動能力鑒定委托合作。此外，兩地還將成立眉涪勞動人事爭議處理工作協調小組，加大勞動人事爭議案件處理協作配合力度，建立跨區域勞動人事爭議案件就地處理及時化解機制，推動勞動人事爭議仲裁資源共享，共同維護勞動關系和諧穩定。下一步，雙方將搭建交流合作平臺，促進眉涪兩地人社事業的協同發展，進一步推進成渝雙城經濟圈人社事業共建共享，為共同譜寫新時代眉涪人社事業合作發展新篇章貢獻更多的力量！

成都市新都區人社局局長黃小敏：探索“新+坡”雙向賦能協同優勢，以增強“雙城”構建和諧勞動關系服務國家戰略能力

我們同重慶市九龍坡區人社局簽署了協同推進和諧勞動關系綜合配套改革試點合作協議，探索形成了共建和諧勞動關系、共推雙城經濟圈建設的“新+坡”模式，全力推進全國和諧勞動關系綜合配套改革試點工作。同時，我們加強課題合作，相互考察了中車集團、九龍坡區華巖鎮民安華福社區和西南鋁（集團）有限責任公司，共享了新都區《勞動關系和諧程度考核評價規范》地方標準、龍頭企業引領構建和諧勞動關系建設部級課題成果、特殊工時制度崗位目錄清單課題成果。下一步，我們計劃同九龍坡區在整合社保、就業、仲裁、監察等相關數據和政策資源的基礎上，探索建設和諧勞動關系公共服務智能化大平臺，開展勞動關系公共服務、風險監測預警、勞動監察處罰等方面的合作。

都江堰市人社局局長羅朝蓬：探索成渝兩地人社事業協同化發展途徑

我們深刻把握推進成渝地區雙城經濟圈建設的重大機遇，按照省人社廳、成都市人社局關于推進成渝人社事業協同發展安排部署，緊扣都江堰市率先建成美麗宜居公園城市和國際化生態旅游城市的戰略定位，探索成渝兩地人社事業協同化發展途徑。目前，都江堰市已與重慶市南川區、大足區加強合作，以搭建互聯招聘共享平臺為切入點，建立就業服務共享協作機制。同時，深化區域間農民工服務保障協同，與大足區開展農民工就業創業行動，精選都江堰市農民工創業成果項目參加成渝兩地成果展銷活動，并組織農民工參加各項文體賽事。通過開展形式多樣的活動，加強成渝兩地間農民工就業創業交流合作。下一步，我們還將與南川區、大足區等地開展深度合作，從人力資源市場要素配置、公共就業創業服務協同、農民工服務保障、社會保險服務協同、技能人才培養協作、專業技術人才工作協同等方面繼續探索發展途徑，在成渝人社事業協同發展上形成同頻共振、相互協作、一體實施的工作合力。

成都市溫江區人社局局長徐黃誠：破“壁壘”、消“縫隙”、補“斷點”，唱好“雙城記”、建好“經濟圈”

成渝兩地統籌發展，有利于在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內陸開放戰略高地，對推動高質量發展具有重要意義。為下好“先手棋”，我們前期多次赴重慶開展工作對接，從推動人力資源有序流動、推進公共就業創業服務、促進人才隊伍建設發展、建立社會保險異地便捷服務協同、構建區域和諧勞動關系5 個方面、16 項內容入手，簽訂了《溫江區人社局、巴南區人社局推動成渝地區雙城經濟圈建設人力資源和社會保障合作框架協議》，共同推動兩地協同發展。雖恰逢成渝地區雙城經濟圈建設的重大戰略機遇期，相向發展態勢明顯，但仍存在問題和挑戰，兩地間的人力資源和社會保障合作由于跨行政區域協同形成的“壁壘”“縫隙”與“斷點”仍然存在。下一步，我們將重點從三個方面著力：一是破“壁壘”，實現政策可互通。逐步破除限制，通過政策比對、政策共享、政策共評全面推行區域間政策制度的銜接，實現成渝兩地政策互通互認。二是消“縫隙”，實現制度可銜接。探索兩地公共服務制度有效銜接，建立“常態化”聯動機制、“一體化”共建共享機制、“智慧化”服務機制，實現群眾滿意度最大化。三是補“斷點”，實現服務可協同。在人力資源、共招共育、共用上下功夫，促進人力資源服務協同發展。

遂寧市安居區人社局局長曾涼雄：開展便民服務同城化建設，加快推進“遂潼一體化”進程

為加快推進“遂潼一體化”進程，我們立足人社職能，與潼南人社局協商一致后，決定開展人社公共服務、社會保障、就業創業、技能人才、勞動監察、勞動保障等便民服務同城化建設。主要在推動引才育才合作發展、強化人才保障支撐功能、推動職業技能交流合作、深化社保關系異地轉移接續、深化社保待遇領取資格異地核查認證、深化社保欺詐案件異地協查、深化勞動保障監察合作等方面開展了深度合作。我們將按照“統籌規劃、分步實施；先易后難、循序漸進；平等互惠，共建共享；優勢互補，互利共贏”的原則，借助籌辦成渝軸線區(市)縣協同發展聯盟2020年年會為契機，進一步搭建“遂潼一體化”通道和合作平臺，提升安居區在成渝地區雙城經濟圈中的戰略地位。