一體推進不敢腐、不能腐、不想腐推動新時代紀檢監察工作高質量發展

□ 垣曲縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任 楊可隆

紀委監委作為黨內監督和國家監察的專責機關，是管黨治黨和反腐敗斗爭的中堅力量。近年來，垣曲縣紀委監委在上級紀委監委和縣委的堅強領導下，緊緊圍繞全面從嚴治黨新要求、新部署，把反腐敗作為一項系統工程，準確把握懲與治的辯證統一關系，多措并舉、綜合施策、標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，加快構建更加科學、嚴密、有效的治理腐敗長效機制。

持續強化“不敢腐”的震懾

保持高壓態勢是紀檢監察工作一以貫之的要求,是反腐敗斗爭取得壓倒性態勢、邁向奪取壓倒性勝利的重要保障。2016 年以來，垣曲縣紀委監委牢牢把握“嚴”的主基調，從嚴監督執紀，從嚴執紀執法，從嚴追責問責，切實做到無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾。

一方面，緊盯“關鍵少數”，嚴肅查處十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中，群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規定精神的問題，特別是對十九大以來不知敬畏、膽大妄為的，發現一起查處一起，決不姑息。2018 年，垣曲縣紀委監委嚴肅查處了縣農業綜合開發中心原主任程某某嚴重違紀違法問題。程某某違反中央八項規定精神，在操辦婚喪喜慶事宜中借機斂財，違規收受管理服務對象等非親屬禮金；違反國家法律法規規定，利用職務便利收受賄賂，為他人謀取利益。程某某本人被給予開除黨籍、撤職處分，其涉嫌職務犯罪及涉案款一并移送檢察機關審查起訴，同時向程某某行賄的張某某、姚某某也被給予相應處分。此案的查處在全縣上下產生了巨大反響，對全縣黨員干部特別是黨員領導干部形成了強烈震懾。

另一方面，緊盯重點領域、關鍵環節，打好“組合拳”，嚴懲“微腐敗”，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，真正把“嚴”的主基調長期堅持下去。緊盯教育、醫療、住房、社保等民生領域問題，緊盯群眾信訪反映集中的問題，深入整治民生領域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，對民憤集中、性質惡劣的案件重點督辦乃至直查直辦。今年以來，垣曲縣紀委監委對6起惡勢力犯罪案件逐一進行了分析研判和復審復核，共查處惡勢力團伙背后的“保護傘”和相關職能部門工作不力等問題6 案18 人，其中，給予3 名科級干部撤職以上重處分。

不斷扎牢“不能腐”的籠子

一體推進“三不”，不僅查處要嚴，而且監督要嚴、制度要嚴、責任要嚴。近年來，垣曲縣紀委監委不斷加大以案促改、以案促建力度，通過“一案一總結、一案一建議、一案兩整改”，督促發案單位黨組織主動認領問題，狠抓整改落實，加強制度建設，強化剛性約束，切實扎牢“不能腐”的籠子。特別是今年以來，垣曲縣紀委監委深入剖析近年來市、縣查處的扶貧領域腐敗和作風問題背后存在的體制機制問題，督促全縣47 個涉及扶貧工作的單位和部門先后召開了專題民主生活會或組織生活會，對照反面典型深入反思剖析，先后查找出廉政風險點67 個，制定了防范措施122 條，實行臺賬式管理，限期整改銷號。

同時，為切實解決“一懲了之，一處了之”的問題，垣曲縣紀委監委在認真總結教育回訪經驗的基礎上，聯合縣委組織部門制定形成了教育回訪協作配合機制，建立了《垣曲縣受處分人員教育回訪工作聯席會議制度》，切實把懲戒與教育、嚴管與厚愛、激勵與約束體現到教育回訪工作中，真正做到了客觀評價干部、從嚴管理干部、公道使用干部、熱情保護干部。2019 年以來，對還在影響期內的204 名受處分人員進行了教育回訪，以此幫助受處分人員進一步提高思想認識，深入汲取教訓，重拾信心，積極工作。

切實增強“不想腐”的自覺

增強不想腐的自覺是治本的核心，只有黨員干部不斷提高防腐拒變意識，從內心里做到“不想腐”，反腐敗斗爭才能取得根本成效。

垣曲縣紀委監委遵循違法始于違紀這個規律，抓住紀律建設這個治本之策，創造性地實施了預防黨員干部違反“六大紀律”日常談話全覆蓋，督促各級黨組織認真履行主體責任，對管轄范圍內的黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒，推動黨員干部不犯錯、少犯錯成為常態。2017 年以來，全縣各級黨組織共開展日常談話71401 人次，在“守紀”與“違紀”之間加裝一道防止小問題累積演變成為大問題的“防護網”。

同時，垣曲縣紀委監委堅持以打造“四個一批”教育示范點和廉政文化“六進”為載體，以理想信念教育、家風教育和反面警示教育為內容，在全縣上下構筑了全方位、立體式的防腐屏障，廉政警示教育的精準性、持續性和有效性進一步提高，力求讓每一名黨員都知敬畏，真正實現“查處一案，警示一片，治理一方”的綜合效果。特別是堅持用身邊事教育身邊人，通過到發案單位面對面宣布處分決定、面對面深入剖析、面對面督促整改、面對面吸取教訓等方式，做好“一案五說”，即說紀、說法、說德、說害、說責，實現從“一張紙”到“一堂課”的轉變，進一步增強典型案例的警示教育效果。垣曲縣紀委監委嚴肅查處了掃黑除惡專項斗爭中發現的一系列違紀違法問題，對23 名公安干警作出了黨紀政務處分。為進一步加強以案促改、以案促教力度，垣曲縣紀委監委在縣公安局中層以上黨員干部大會上，現場宣布了對這23 名公安干警的處分決定，以此督促全縣公安干警深刻汲取教訓，堅持舉一反三，自覺講規矩、守紀律、知敬畏、守底線，堅決杜絕執法不公、執法不嚴，有案不立、壓案不查等問題，切實做到嚴格規范公正文明執法。