貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神努力蹚出政治生態建設新路

□ 張瑞光 張 昆 馮巖超

今年5 月11 日至12 日，習近平總書記再次來到山西視察調研，既賦予山西“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的重大歷史使命，又提出“堅持不懈抓好黨內政治生態建設”的重大政治要求。山西省委十一屆十次全會、晉中市委四屆九次全會都對發展生態和政治生態作了具體部署。晉中要蹚出轉型發展新路，必須首先蹚出政治生態建設新路。晉中市紀委監委積極謀劃、主動作為，確立“八新”目標，在率先蹚出政治生態建設新路上邁出堅定步伐，為習近平總書記視察山西重要講話重要指示和省委、市委部署在晉中落地生根、開花結果提供了堅實的政治和紀律保障。

做實政治監督，全面提升“兩個維護”新境界。習近平總書記強調：“要強化政治監督保障制度執行，增強‘兩個維護’的政治自覺。”晉中市紀委監委深入運用省紀委監委政治監督“六步工作法”，探索制定了“政治監督二十條”及26 項配套制度，把政治監督融入監督檢查、審查調查、案件審理等各環節，在具體化常態化上先行先試。出臺了《關于加強政治監督保障習近平總書記視察山西重要講話重要指示落實落地的實施方案》，明確“十個聚焦”監督重點，圍繞市委全會部署的“蹚出一條具有晉中特色的發展新路”“建設山清水秀、天藍地凈的美麗晉中”“做好鄉村全面振興大文章”“全力穩就業、惠民生、補短板、強弱項”“持續增強文化自信”“營造風清氣正的政治生態”以及科學描繪“十四五”發展藍圖等重點任務，強化對賬監督、專項監督，督促各級各部門承擔的任務件件落地、事事見效，保障令行禁止。

強化制度執行，持續煥發黨內生活新氣象。習近平總書記強調：“嚴肅認真的黨內政治生活是解決黨內矛盾和問題的‘金鑰匙’，是廣大黨員干部錘煉黨性的‘大熔爐’，是純潔黨風的‘凈化器’。”晉中市紀委監委始終把黨內政治生活制度執行情況作為監督檢查的重點，堅持會前審核資料、會中派員監督、會后督促整改的“全程浸入”方式，加強對“三會一課”、專題民主生活會等執行黨內生活制度的監督檢查，督促黨員干部用好批評和自我批評這一有力武器；出臺“實行重大事項報告（備）工作辦法”，強化對市直各單位黨組（黨委）落實民主集中制等重大事項的監督檢查，針對突出問題，推動整改完善。督促各級黨組織上好“不忘初心、牢記使命”首修課、必修課、終身課，實現集中性教育向經常性教育延伸，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

做優“廉政文化名片”，精心培育清正廉潔新風尚。習近平總書記要求：“深入挖掘能吏廉政文化等優秀傳統文化，引導廣大干部群眾提升道德情操、樹立良好風尚、增強文化自信。”按照市委全會提出的“保護傳承好、挖掘開發好、品牌打造好、發展弘揚好”的總體思路，晉中市紀委監委始終把廉政文化作為正本清源的重要政治文化，把傳承紅色基因作為構建良好政治生態的鮮明特色，不斷健全完善不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，廉政文化陣地、警示教育陣地一體打造，政治生態、社會生態一體優化的“三個一體”工作思路。在深度挖掘和弘揚更多具有教育意義的廉潔元素、文化資源過程中，始終把文化遺產保護放在第一位，持續推進“一縣一品”廉政文化教育基地建設，確保這些寶貴的文化遺產原汁原味、原生態地展現出來，使干部群眾在潛移默化之中受到廉潔熏陶，真正實現潤物無聲。

突出政治標準，大力弘揚選人用人新風氣。習近平總書記強調：“要嚴格把好政治關、廉潔關，嚴把素質能力關，及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發現出來、任用起來。”對標省紀委監委新修訂的《黨風廉政意見回復工作辦法》，晉中市紀委監委嚴格按照5 類事項受理意見回復，嚴格黨風廉政意見來函接收的審核程序，嚴格結論性意見的適用情形等，全面客觀評價干部政治態度、道德品行、工作作風以及廉潔自律等情況；有效規范派駐機構廉政意見回復的受理范圍、工作程序等，嚴把廉政意見回復關。同時，結合工作實際，不斷健全完善紀檢監察干部考核及任用機制，重點選用政治過硬、工作一線、考核優秀的年輕有為干部，帶頭營造選人用人新風氣。

完善監督體系，著力構建全面監督新格局。習近平總書記指出：“完善黨和國家監督體系，總要求是黨統一領導、全面覆蓋、權威高效。”晉中市紀委監委持續強化黨對反腐敗工作的領導，對標《山西省查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主工作辦法（試行）》，精心繪制從嚴執行請示、報告、備案事項等流程圖，嚴格請示報告工作；市委主要領導認真研究、批示管黨治黨工作，堅持每季度主持召開市委反腐敗領導小組會議，為監督工作提供強有力的領導保障。持續做細日常監督，完善監督監察對象綜合信息庫和處級干部廉政檔案“活頁冊”信息系統，定期對干部和單位進行政治素質和政治生態評估。持續深化巡察監督，完成市縣巡察辦主任進同級紀委班子工作，有序推進提級巡察、巡察整改“回頭看”以及對村級黨組織的延伸巡察等工作。持續優化內外聯動監督，適時聽取人大代表、政協委員意見建議，推動人大監督、民主監督、監察監督同向發力，不斷增強監督的嚴肅性、協同性、有效性。

一體推進“三不”，不斷增強正風反腐新效能。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是新時代全面從嚴治黨的重要方略。今年以來，全市紀檢監察機關進一步樹牢一體推進“三不”的理念，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，持續保持反腐敗高壓態勢，不斷強化不敢腐的震懾。注重從清理腐敗背后的“污染源”入手，建立紀檢監察建議跟蹤落實機制，對落實不到位的督促整改到位，推動有關黨組織補齊制度短板，不斷扎牢不能腐的籠子。注重培樹理想信念，督促各級黨組織把理想信念教育列入理論學習中心組、“三會一課”重要內容，會同市委宣傳部，編排紅色晉劇《戰地黃花》《尹靈芝》、情景劇《印象魏榆》，弘揚向好向上正能量，拍攝警示教育片《雙面人生》，啟動市紀委監委警示教育中心線上虛擬展廳，推動警示教育網絡化、常態化，不斷增強不想腐的自覺。

加強政治關愛，大力激發黨員干部新活力。習近平總書記強調：“要建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”全市紀檢監察機關堅決落實習近平總書記“三個區分開來”要求，精準把握“四種形態”提供的政策策略，持續下大力氣激勵干部擔當作為。上半年，全市運用“四種形態”批評教育幫助和處理4648 人次，同比增長31.08%。其中，第一種形態3532 人次，占比76%，高于全國平均數5.3 個百分點。創新教育回訪方式，組織受處分市管干部集體到警示教育中心接受教育，聽取一名主動認錯領導干部的“認識與反思”，最大限度為干部“卸包袱”。在政策感召下，全市12 人向紀檢監察機關主動投案，127 人主動交代問題，干事創業的良好氛圍進一步濃厚。

夯基礎強規范，有效提升基層治理和系統治理水平。習近平總書記強調：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。”全市紀檢監察機關深化運用專項整治這一有力抓手，以集中整治群眾反映強烈的腐敗和作風問題為著力點，持續開展扶貧、人防、涉黑涉惡、醫保、農民專業合作社等領域腐敗問題專項整治，既查腐敗案件，又抓以案促改，保障黨的各項惠民政策落實到位，推動構建基層治理新格局，不斷提升基層治理能力。按照習近平總書記“紀檢監察工作自身運行要規范化、法治化”的要求，晉中市紀委監委對標省紀委“紀檢監察工作規范化建設推進會”部署，健全完善了各類制度52 項，以制度化規范檢舉控告、監督檢查、審查調查、案件審理、干部監督等工作，形成了“1+N”機關標準化建設體系；堅持抓在日常、管在細節，常態化開展工作紀律等專項督查，督促機關干部模范遵守黨規黨紀。同時，堅持一個標準插到底、一把尺子量到底，持續構建“領導體制機制、業務工作、日常管理、機關黨建、干部行為”五大體系規范化法治化，有力保證全系統同步實現規范化法治化。

沒有脫離政治生態的發展生態，也沒有脫離發展生態的政治生態。晉中市紀委監委將牢記習近平總書記的諄諄囑托，錨定“八新”目標，把政治生態建設作為基礎性工作、經常性工作抓在手上，以全面從嚴治黨更大戰略成果和政治生態建設更大成效，保證晉中轉型發展新路走得又正又穩、又好又快。