稻米香里話振興

文／本刊記者 李勝基

金秋十月，沈陽市沈北新區興隆臺街道單家村的稻田里一派豐收的景象：收割機在田間來回穿梭，村民們歡聲笑語，一邊忙碌一邊計算著今年的收益。一位村民喜不自禁地向記者“炫富”：“俺現在可是‘四金’農民，有流轉承包地的現金收入，有村集體經濟的股金收入，有在‘稻夢空間’（國家3A級景區）園區打工的薪金收入，還有閑置宅基地的租金收入，這好日子讓城里人都羨慕……”

產業興旺：拓展農村新“錢”景

興隆臺街道位于沈北新區西北部，下轄18個行政村、32個自然村屯和1個農場；有農戶7808戶26681人，其中錫伯族居民8600多人；區域面積101平方公里，90%的耕地栽種水稻，是遠近聞名的稻米之鄉。

“產業興旺”是鄉村振興的經濟基礎。多年來，興隆臺街道科學謀劃、多措并舉，牢牢穩住第一產業，積極發展第二產業，全面帶動第三產業，現已形成水稻種植、蝦稻共生、稻米加工、稻種繁育、農業體驗觀光旅游、飼料加工等于一體的“企業+農戶”綜合經營模式。2018年，沈陽市委、市政府作出決定：以沈陽錫伯龍地創意農業產業有限公司打造的田園綜合體——“稻夢空間”為核心，包括大孤柳社區和盤古臺社區約5平方公里確定為全市8個重點扶持的產業特色小鎮之一，命名為“稻夢小鎮”。政策的扶持為“稻夢小鎮”產業融合發展插上了騰飛的翅膀。今年，“稻夢空間”園區接待游客突破30萬人次。在園區上班的農民更樂了，他們把承包田交給“稻夢空間”統一種植，實行公司化管理運營，除享受每畝地收益比自己種多兩三百元的收入且旱澇保收之外，還有了一份不錯的在家門口的工作。

鄉村振興關鍵是盤活“農民資源”。興隆臺街道深入推進農村“三塊地”改革，把稻田連成片，把風景變“錢”景，著力實現“讓農民樂守土地，讓土地猛長財富”，近年來圍繞農戶閑置宅基地做起了文章：破題宅基地改革，“激活”農戶閑置宅基地，提高農房價值，繼而提高農民收入、帶動農民就業。今年8月初，興隆臺街道宅基地改革首個試點項目落地。農戶將閑置的宅基地經村股份經濟合作社收攏后，統一租賃給農事企業建設旅游民宿，進一步推動觀光體驗旅游業的發展，形成了“農民得租金、村集體增收、農事企業獲經營資源”的“三贏”局面。這一創新實踐不僅實現了中央要求的宅基地所有權、資格權、使用權的“三權分置”，適度放活了宅基地使用權，保持土地公有制性質不改變，還使農民的腰包更鼓了。

眼下正值秋收時節，走在田間地頭、大小村路上，滿眼都是金燦燦的稻谷、喜洋洋的笑臉，還有那一棟棟拔地而起的嶄新民宿，讓人不禁心生贊嘆：“這里的‘錢’景真是擋不住??！”

生態宜居：打造現代版“桃花源”

在一棟民宿的建設施工現場，興隆臺村村民葉中華向記者介紹：“俺們村過去的環境臟亂差，跟如今比差距忒大了?，F在，村里的保潔員每天兩次清掃垃圾，老百姓的素質也提高了，房前屋后、大小村路兩邊不但干凈，而且春夏有花秋有果，這不就是生活在花園里嘛！”

“生態宜居”是鄉村振興的環境基礎。興隆臺街道加強組織領導，廣泛宣傳發動群眾，有效推進鄉村環境治理：深入開展“三清一改”，集中力量逐村開展集中整治，重點清理農村“三堆”、房前屋后衛生死角、農村公路邊溝積存的垃圾雜土，確保無垃圾露天堆放、垃圾日掃日清；加強“四化”工程建設，今年栽種花草樹木10萬余株，綠化美化面積達7萬多平方米，新增和維修路燈174盞；推行農村垃圾“五指分類法”，把生活垃圾分類引入村規民約，為每個村屯安裝了環保屋，制定了垃圾分類積分獎勵制度；打好藍天保衛戰和抗霾攻堅戰，關停改造燃煤小鍋爐4座，整治黑臭水體3條；確保秸稈100%離田，利用率達90%以上；加大聯合執法力度，有效整治亂停車輛、亂貼廣告、亂扔垃圾等現象；推動“廁所革命”，通過入戶宣傳講解、發放圖文資料、實地參觀等方式，使農村改廁工作真正得到農戶的認同、參與、滿意；加強食品和飲用水安全管理，全面實施農村飲用水工程，實現農村自來水全覆蓋。2019年度，興隆臺街道憑實力通過了國家衛生鄉鎮評審。

鄉風文明：營造精神“強磁場”

“好的鄉風能夠有效吸引各類要素資源向鄉村聚集，為促進產業興旺提供必要條件，為建設生態宜居鄉村提供優良的人文環境。”隨著物質生活水平的提高，興隆臺人對文化建設有了更強烈的需求。

“鄉風文明”是鄉村振興的文化基礎。興隆臺街道圍繞農民文化服務需求，在推動鄉村移風易俗、常態化組織農民開展文化活動的同時，創新開展了一系列新時代文明實踐：將原有的黨群活動室、農家書屋、文化廣場、文化長廊、宣傳專欄等場所和設施納入文明實踐活動的場地體系，在街道建立“新時代文明實踐所”，在社區設立“新時代文明實踐站”，在居民組設置“新時代文明實踐點”，實踐所和實踐站設有專門的管理機構，實踐點由專人負責。推行“三級循環聯動”的管理模式和“千家萬人、四位一體”的實踐模式，用錫伯族文化的紐帶串聯千家，以習近平新時代中國特色社會主義思想洗禮萬人，由實踐所策劃組織全面覆蓋，實踐站聯所通點抓好落實，實踐點接收民意反饋信息，各界志愿者走進群眾中提供服務。制定了《興隆臺街道志愿者服務支隊管理制度》 《“小紅星”志愿服務隊隊員招募和管理辦法》《興隆臺街道志愿服務積“福分”管理辦法》，打造了“保障+激勵”型的志愿服務體系。

“開展文明實踐活動不能搞千篇一律，要具有鮮明的當地特色，充分尊重鄉村本位和農民主體地位，有效提升農民素質和鄉風文明水平。例如，孟家臺社區的‘家文化’、石佛一社區的‘歷史遺跡文化’、興隆臺社區的‘錫伯族文化’、盤古臺社區的‘紅色文化’等，都深受群眾認同和喜愛。”實踐所負責人介紹。

治理有效：安裝家園“穩定器”

劃分19個大網格、124個小網格，設置19名網格長、54名網格管理員、131名網格員、49名網格監督員；成立網格黨支部24個、網格黨小組17個……興隆臺街道因地制宜加大基層網格建設力度，織密“小網格”，推進“大治理”。

“治理有效”是鄉村振興的社會基礎。興隆臺街道始終以建設“錫伯故里、最美興隆”為目標，圍繞“三治”（自治、德治、法治）融合，堅持黨建引領，調動群眾積極參與，提升治理效能，探索實踐“一核二網三平臺”社會治理新模式。

“一核”，即堅持黨委引領共治。構建區域化黨建工作格局，搭建共享共治舞臺；全力推進“一肩挑”和“能人回歸”工作，夯實干部隊伍建設基礎；把握巡察整改有利契機，規范基層黨組織運行。

“二網”，即織密社區網格網和平安網。按照“因地制宜、布局合理、任務適量、方便管理、界限清晰”的原則，依托自然村落、街路邊界等現有區劃，綜合考慮區域內人口數量、管轄面積等情況，科學設置網格；完善街道綜合治理中心建設，利用沈北新區智慧平安視頻綜合管理平臺，及時掌握街道各區域所發生的情況，充分發揮每個社區“評理說事點”作用，收集社情民意、調解糾紛、解答群眾法律咨詢、開展法治講座等。

“三平臺”，即搭建骨干群眾參與的“點”平臺、多數群眾參與的“線”平臺和全體群眾參與的“面”平臺。引導群眾廣泛參與，制定完善了《村規民約》，激發群眾的主人翁意識，喜事新辦、喪事簡辦蔚然成風，營造了勤儉節約、家庭和睦、鄰里互助的良好氛圍。“過去比的是誰家錢多，現在比的是誰家道德素質高、日子過得和諧幸福。”一位村民笑著說。

生活富裕：沃土遍種“搖錢樹”

生活過得怎么樣，數據告訴你真相：近兩年來，興隆臺街道已評選出“美麗示范村”50個、“最美家庭”35戶、“文明村民”60人；2019年，農民增收成效顯著，年人均收入達1.9萬多元；今年年初以來，村級集體經濟增加收入151萬元，信訪總量同比下降50%……

“生活富裕”是鄉村振興的民生目標。作為鄉村振興的主體、受益者，興隆臺街道的廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使，調動每個人的積極性、主動性、創造性，在鄉村振興征途上取得了一個又一個勝利。村民不僅有了持續穩定的多元化收入來源，經濟寬裕、衣食無憂、生活便利、共同富裕，而且“習慣”了尋求新的增收渠道。

風過時聞稻米香，村美民富業也強。我們有理由相信，更有信心期待：興隆臺的明天會更美更富更強。