預防先行治“未病”

文／張彥偉

“這個倡議搞得好，雖然我們家沒有升學學生，但是等到我的孩子升學了，我也按照倡議書的要求去做。”升學季已經過去一個多月了，看到張貼在小區公示欄里的倡議書，營口市站前區的一位居民依然很激動，“有了這個倡議書，我們也知道了什么該做，什么不該做，長了記性。”

“要把剎住‘四風’作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，對‘四風’隱形變異新動向要時刻防范。”強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，營口市紀委監委在貫徹落實中央八項規定精神、糾治“四風”問題實踐中，堅持懲處與預防并重，在嚴肅監督執紀、保持高壓態勢的同時，關口前移，主動出擊，把預防提醒挺在監督執紀前面，做到問題線索早發現、敏感時段早提醒、廉潔風氣早引領、警示教育早部署，把傾向性、苗頭性問題發現在“未病”之時、消滅在萌芽狀態，精心培育從不敢腐、不能腐向不想腐的正能量，推動黨風政風不斷向好。

沉到一線

把身子沉下去，才能把問題撈上來。營口市紀委監委始終把調查研究發現問題作為貫徹落實中央八項規定精神的重要舉措，先后結合“扶貧惠農政策落實專項治理”“涉農資金和涉農項目大排查”等工作，組織機關干部深入基層鄉鎮村屯，調查摸排問題線索。在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育中，營口市紀委監委機關采取領導包片、部（室）包點、個人包戶的方式，深入全市各個鄉鎮（街道）和村屯、企業，圍繞為民服務解難題和干部作風轉變等主題內容開展調研。“村頭灌溉井雖然打了，可是卻抽不出水來”“村里的路燈安了，可是有的不亮，也沒人來修”……通過調研走訪，一個個群眾身邊的困難被挖掘出來，一個個問題被解決掉。群眾一見到紀委干部，都爭相上前嘮上幾句：“你們常下來走走，我們的麻煩就少了，生活就更好了。”黨員干部們也說：“紀委下來幫助我們發現問題、解決問題，也為我們排除隱患，是給我們定期做體檢啊！”在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，營口市紀委監委組織機關干部組成調研組，深入鄉鎮（街道）、企業開展調研，發現問題140余個，協調解決涉及群眾切身利益問題10余個。

緊盯節點

緊盯重點時間節點，做到敏感時段早提醒。以往，節假日期間是作風問題多發時段；如今，節假日是廉政提醒教育的高峰期。營口市紀委監委抓住中秋、春節等重要節點，在下發通知明確要求的同時，還利用手機報、微信公眾號等載體，通過發布通告、群發微信等方式，通報曝光典型案例，明確紀律要求，提醒黨員干部廉潔過節。“過去過節的時候思想上很松懈、身體很忙碌，現在好了，紀委的廉政提醒早早就到了，防線早早就拉起來，思想上緊張了，身體上卻輕松了，再也不用東跑西顛瞎忙活了！”

與節假日期間的廉政提醒互為補充，日常的廉政提醒同樣重要。“下面，我向大家匯報一下近半個月來的工作學習情況……”參加過市黨風廉政半月談的干部們無不感慨，“當面對全體同志作匯報的時候，每說一個字，紀律意識就強十分。”早提醒、勤督促，營口市紀委監委已經連續16年堅持開展“廉政半月談”活動，每年都要對部分領導干部進行公開約談，給那些處在重要崗位和敏感時段的領導干部念念“緊箍咒”。由過去的小范圍約談，到如今面向單位全體干部公開匯報，黨員干部紛紛表示：“談一次，管終生。上一次半月談的講臺，紀律規矩的防線一輩子都塌不了！”

營口市紀委監委在抓好重點時段和關鍵崗位監督提醒的同時，突出用好用足用活“第一種形態”，把談話提醒貫穿于日常監督和派駐全過程，通過“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，為黨員干部打好預防針，涂好“防腐劑”。2019年，全市紀檢監察機關共運用第一種形態開展廉政提醒1971次，教育黨員干部2200余人次，有效遏制了傾向性苗頭性問題的發生發展。

引領正氣

移風易俗涵養正氣，做到廉潔風氣早引領。淳樸民風是涵養清正黨風政風的深厚土壤。營口市紀委監委在落實中央八項規定精神、糾治“四風”問題實踐中，堅持貫徹群眾路線，在培育引領新風正氣上下功夫，往前往深往細里做工作，厚植廉政清風的社會基礎。過去，“隨禮”一直是困擾基層群眾的一個大包袱，也是影響基層黨員干部作風的一項頑疾。針對隨禮風、升學宴等陳規陋習，營口市紀委監委主動出擊，先后聯合市委宣傳部、市教委等部門，面向全市群眾發出了《抵制人情風倡議書》和《拒絕升學謝師宴文明節儉送祝福倡議書》，號召全市群眾共同行動，抵制大操大辦隨禮歪風，樹立崇禮尚德、文明祝福的良好風氣。部分基層鄉鎮還針對隨禮操辦歪風，制定了鄉規民約，對村民宴請事項、宴請標準等作出詳細規定，嚴禁隨意操辦、大操大辦，提倡文明節儉，杜絕鋪張浪費。

“好啊！現在提倡移風易俗，村里除了紅白喜事，幾乎沒有其他的人情份兒，一年至少省下一萬來元。”“有些人還想辦，可倡議書在村口貼著呢，張羅了沒幾個人去，自己也不好意思辦了。”對于拒絕學子宴，老邊區某局干部尹淼體會更深：“我對學子宴是比較抵觸的，現在已經收不到學子宴的邀請了，感覺特別輕松，同事朋友之間的感情也沒有減少。”2019年，營口市紀委監委收到反映關于違規操辦學子宴的信訪舉報件7件，立案1件，較2018年下降了83%。

以案促教

以案促教強化震懾，做到警示教育早部署。“這些人這些事，都是我們身邊的，可如今看到這個展覽，忽然覺得又熟悉又陌生。”市直某單位黨員干部站在“紀律就在身邊，教訓就在眼前”專題警示教育展板前，深有感慨，“看到這些警示案例，反思自己的工作，發現自己的紀律觀念和規矩意識還要進一步強化，有些事情看似沒什么大不了，實際上已經違反規定了”。

為強化黨員干部的紀律觀念，筑牢遵規守紀的思想防線，營口市紀委監委堅持把警示教育做深做細做實，做到黨員干部身邊去、心里去。2019年年初以來，市紀委監委從近年來查辦的案例中選取30余個違反中央八項規定精神和“四風”問題典型案例，針對市直機關單位和縣（市）區黨員干部，分別制作了兩批專題警示教育展板，在全市機關單位和縣區鄉鎮進行巡回展覽。結合主題教育，舉辦了“拒腐防變，警鐘長鳴”專題教育展，設置了重溫入黨誓詞、參觀黨風廉政建設展以及觀看警示教育片等活動內容，面向全市黨政機關開展警示教育。市紀委監委還深入挖掘查辦案例資源，拍攝制作了《斬斷伸向群眾利益的黑手》 《切掉醫療領域毒瘤》《我的懺悔》等系列警示教育片，為全市黨員干部提供警示教育素材，用身邊事教育身邊人。

紀委監委把預防關口前移一厘米，黨員干部就遠離腐敗行為一公里。營口市紀委監委糾防并重，多舉措多渠道扎實貫徹落實中央八項規定精神，嚴肅糾治“四風”，全市信訪舉報量、立案審查和案件查處量均實現了大幅度下降，黨風政風明顯好轉，群眾滿意率和獲得感大幅提升。2019年以來，營口市紀委監委共受理反映黨員干部違反中央八項規定精神問題線索7起，處理8人，處分6人，同比2018年分別下降了91%、91%和93%。