沈陽市直機關工委探索“機關黨建+四服務”工作模式力促黨建與業務“雙提升”

今年，一場突如其來的新冠肺炎疫情給企業生產經營帶來重重困難。沈陽市直機關充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入推進服務企業、服務項目、服務基層、服務群眾“四服務”活動，探索“機關黨建+四服務”工作模式，積極破解機關黨建與業務工作“兩張皮”問題，推動機關黨建與業務工作深度融合，全市機關黨建工作不斷提高質量，更加充滿活力。市直機關工委相關負責同志說：“真正促進了黨建與業務工作同部署、同推進，實現了同頻共振，形成了高質量發展的良性循環。”

創新載體 服務群眾

圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作就能找準定位。市直機關工委將2020年確定為“服務年”，精心打造一系列特色載體，把服務理念落實落細。

開展“營商環境從我做起——不為不辦找理由、只為辦好想辦法”主題實踐活動，市委、市政府主要領導倡議簽字、帶頭承諾，推動全市營商環境不斷優化；開展“萬人進萬企”“人人創環境、個個促振興”“服務年”等主題活動，引導黨員干部走出機關、深入一線、服務群眾；策劃組織“我為央企服好務、央企助沈新振興”系列活動，相繼開展“央企走進沈陽自貿區”“機關服務進央企”“沈陽政策進央企”等活動，搭建市直機關與中央企業溝通聯絡互動平臺；推動市直機關黨組織與社區黨組織“共聯共享共建共促”，與市、區兩級組織部門和街道黨組織溝通協調、共同發力，創新推出“功能型服務組織”，為社區群眾提供小型、靈活、多樣的“菜單式”服務。

在市直機關黨組織與社區黨組織“共聯共享共建共促”活動中，1860個市直機關黨支部與671個社區完成精準對接，創新打造了第一批85個“功能型服務組織”。截至目前，機關黨組織為社區群眾解決難點問題600多個，“功能型服務組織”為社區提供專業服務300余次。

與此同時，在“四服務”活動中，各直屬機關單位黨支部在助力經濟社會平穩健康發展上，譜寫了一曲曲生動的服務樂章——

沈陽市工信局經濟運行處黨支部開展“企業管家”服務企業系列活動，組織百余名黨員干部與重點企業主動對接，提供跟蹤服務；市交通運輸事務服務與行政執法中心道路（水路）運輸事務服務部黨支部組織開發“服務企業開工客運包車專屬服務平臺”，為工礦企業提供點對點運輸服務；市政府外辦歐非處黨支部組建“外企服務工作專班”，主動對接華晨寶馬、華晨雷諾、西門子等外資企業，建立“一對一”工作模式，全力提供政策咨詢和醫療物資渠道幫助；市營商環境建設局審批改革處黨支部優化審批流程，開通在線辦理、預約、查詢、咨詢、投訴等線上服務，實現重點事項線上辦……

中心工作推進到哪里，機關黨建就跟進到哪里；機關黨建跟進到哪里，服務就延伸到哪里。市直機關工委認識到，只有在思想觀念上實現轉變和突破，才能不斷增強服務中心、服務群眾的自覺性和主動性，黨建與業務工作深度融合的難題才能迎刃而解。

“把黨建工作融入中心工作去推進，將業務工作融入黨建工作去落實，有力推動了機關各級黨組織和廣大黨員干部深入企業、農村、社區，暢通了機關黨員干部服務創優新途徑。”市直機關黨組織書記紛紛表示。

選樹典型 以點帶面

“榜樣是看得見的哲理。”哪里有先進典型，哪里就有新氣象。市直機關工委注重導向作用，選樹先進典型，強化正向激勵，把抽象的標準轉化為具象的樣本，以點帶面、連線成片。

堅持把黨建先進典型與業務工作先進典型評選條件進行“互置”，即“四服務”先進典型必須首先是黨建先進典型，黨建先進典型優先在“四服務”先進典型中產生，邀請部分“兩代表一委員”、專家學者、服務對象等代表組成評選組，“開門”搞評選。今年以來，按照新冠肺炎疫情防控與復工復產有關要求，在工委系統基層黨組織開展的“服務年”活動中，挖掘并選樹“服務復工復產”“服務創城攻堅”“服務企業項目”三批次典型27個。

在先進典型的示范引領下，全市各級機關黨組織和廣大黨員干部充分發揮“信息員”“調研員”“協調員”“服務員”作用，切實為企業、基層、群眾解難題辦實事，樹立機關黨員干部作風轉變新形象。

“把服務群眾作為落腳點，通過‘機關黨建+四服務’工作，架設起一座服務群眾、服務基層的橋梁，主動回應群眾呼聲，靠前解決企業訴求，有效提升了機關與基層、黨員與群眾心心相印的凝聚力和向心力。”許多機關干部對此深有體會。

鞏固成果 拓展成效

市直機關工委還把“四服務”工作納入黨支部書記述職評議、黨建考評內容予以考核；把“四服務”先進黨支部和先進黨員作為評選示范黨支部、模范黨支部及優秀黨員的必要條件；將評選推薦“兩優一先”與“四服務”先進典型掛鉤，并從“四服務”先進典型中推薦產生優秀黨支部，形成從標準化黨支部到“四服務”先進黨支部、從“四服務”先進黨支部到優秀黨支部、從優秀黨支部到模范黨支部，黨支部質量建設逐級提升的工作鏈條。

“就是要把改進機關作風作為關鍵點，推進機關黨的建設與崗位工作，與‘四服務’活動緊密聯系起來，系統加強典型引導，樹好多層面的身邊典型，積極引導各級黨組織和黨員干部成為推動黨建與業務工作融合的主體，使他們學有榜樣、做有標桿。”市直機關工委相關負責同志表示。

把好經驗、好做法以制度形式固定下來、施之長遠，才能鞏固成果、拓展成效。為此，沈陽市直機關工委把健全工作機制作為著力點，注重黨內法規與業務工作制度的銜接，建立長效機制，強化措施保障。建立考核評價機制，把“四服務”納入機關黨建考核范圍，推動黨建主體責任落實；建立調研督查機制，堅持日常監督與重點監督相結合、組織監督與社會監督相結合，強化督促檢查；建立宣傳推廣機制，構建報、刊、網、微“四位一體”的典型宣傳體系，擴大宣傳影響。

通過推行“機關黨建+四服務”工作模式，不僅厘清了機關黨組織在服務中心上“做什么、怎么做、誰評價”這一困擾機關黨建工作的關鍵問題，更推動了機關各級黨組織和廣大黨員干部服務意識的新提升。因取得了實效，此項工作榮獲“第五屆全國基層黨建創新案例”優秀案例。

（沈陽市直機關工委供稿）