國有企業黨委如何“把方向、管大局、保落實”

□魏先革

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。近年來，國有企業黨委做了很多積極探索，但黨的領導和黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題仍需要高度重視。比如，有的企業黨組織有意無意地偏離了這一職責定位，過多重視抓基層黨建工作，卻忽視發揮自身作用，結果因定位不準，基層黨建也抓不起來；有的領導干部將把方向、管大局、保落實作用錯誤地等同于“以黨代政”，把黨組織作為企業生產經營的決策和指揮中心，造成工作越位、影響班子團結等等。這就要求必須要深刻理解黨組織職責定位的理論依據與現實意義，找準發揮作用的實現路徑。基于此，辛置煤礦黨委把“企業高質量發展”作為出發點和落腳點，把解決“弱化、淡化、虛化、邊緣化”問題為突破口，在“把方向、管大局、保落實”上作出積極探索。

一、強化黨的領導，提升“把方向”的能力水平

把方向，重在明確“把”什么方向。

（一）把好政治方向。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，制定下發了進一步加強學習的規定，從黨委、支部、中層干部、機關科室、區隊五個層面進行了統籌安排，通過領導講黨課、知識競賽、基層宣講、聯點干部輔導等形式，引導干部職工強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（二）把好發展走向。開設了優秀傳統文化與企業管理培訓班，邀請高校教授每月一次集中授課，內容涵蓋政治、哲學、國學、管理等方面內容，提高黨員干部謀全局、謀大事的能力水平。通過學習研討、務虛謀劃、議事決策等途徑，引導班子成員強化戰略思維，高站位理解上級各項決策部署。深化領題調研活動，摸清情況、找準癥結、定實措施，確保企業改革發展始終沿著正確的方向前行。

（三）把好用人導向。完善干部選拔任用機制，結合月度考核、年度述職評議、民主測評情況，對干部作出綜合評價；嚴肅干部考核評價，嚴格執行契約化管理考核，做到月目標、月考核、月兌現；加強高層次專業技術人才和高技能人才隊伍建設，依托技能大師工作室、勞模工作室，深入開展導師帶徒、技能培訓、技改革新等活動。通過系列舉措，切實發揮選人用人的“風向標”作用。

二、找準方法路徑，完善“管大局”的工作機制

管大局，重在明確何為大局。國有企業的使命和定位，決定了其大局主要表現在兩個方面，即努力實現國有資產的保值增值、努力實現職工利益最大化。但對不同的企業來說，大局往往有不同的內涵和外延。對辛置煤礦來說，就是要管住這“三個大局”：

（一）管住發展的大局。辛置煤礦正處在三年扭虧脫困的最后一年，改革發展是大局。堅決貫徹兩個“一以貫之”，重新修訂了“三重一大”決策制度，配套成立了8個專業評審組，為重大事項提出專業性意見,既保證了科學決策、民主決策，又提高了決策質量、決策效率。制定了黨委重大事項決策程序前置規定，前置把關重大事項；每季度黨委會專題研究黨風廉政建設工作、安全工作，做到不缺位、不越位。

（二）管住政治生態的大局。辛置煤礦建礦時間長，影響力大，政治生態是大局。在全礦開展集中整治形式主義、官僚主義“清風行動”，持之以恒貫徹落實中央八項規定精神。從嚴履責，制定了《領導班子黨風廉政建設責任“一崗雙責”工作手冊》5個方面13項責任清單和《基層黨支部黨風廉政建設工作手冊》7個方面11項履責內容，層層簽訂目標責任書，壓緊壓實責任。從嚴教育，開設黨風廉政理論課堂、文化課堂、網絡課堂、警示課堂、助廉課堂、實踐課堂“六課堂”，提高清廉意識。從嚴監督，以選人用人、勞動用工、違反八項規定精神、能源領域反腐敗、紀檢體制改革五個專項行動為抓手，開展公務用車、公款吃喝、工資分配、福利發放等專項督查，全年全覆蓋，實現監督常態化。從嚴執紀，建立完善談心談話機制，綜合運用監督執紀“四種形態”，早發現、早處置。從嚴整改，高度重視上級黨委巡視巡察整改工作，堅持一周一匯報一旬一督查，強力推進整改工作，以整改補短板、促提升。

（三）管住和諧穩定的大局。辛置煤礦有職工家屬2萬余人，礦區和諧穩定是大局。堅持把強有力的思想政治工作貫穿企業改革發展始終，做到“三個相統一”。一是做到切合員工的利益訴求與企業生產經營目標相統一。以“集中講、廣泛談、深入說”等形式，開展形勢任務教育，向職工講清形勢、講明任務；積極開展意見征集、問卷調查、主題討論等活動，汲取職工的正確意見和建議，體現對職工的尊重和肯定。二是做到思想政治工作出發點與解決關注的焦點、工作的難點相統一。持續推進民生改善，確定了提高收入、減輕勞動強度、“三供一業”改造等十項民生工程；完成了羽毛球活動室建設和“青創水站”二期項目；常態化開展冬送溫暖、夏送清涼、困難救助等工作，定期開展心理咨詢和心理健康知識普及，讓職工實實在在感受到獲得感歸屬感。三是做到思想政治工作與企業精神塑造相統一。以“愛辛礦、建家園、共建共享”文明單位創建作為突破口，深入開展創優礦區環境、創實優質服務、創造優秀業績“三創”，培育優秀家風、培育優良礦風“兩育”，開展評選文明員工、文明家庭、文明窗口、文明科室、文明區隊“五評”活動，推動社會主義核心價值觀落地實施，塑造企業精神。

三、建強基層黨組織，強化“保落實”的方法手段

保落實，重在抓住基層黨組織。辛置煤礦黨委把安全、效益作為中心點，把支部建設作為著力點，堅持“鞏固、提升、引領”三步走，以夯基固本、提升質量、創新引領作為保落實的方法手段，走出了黨建引領企業發展、企業發展推動黨建提升的新格局、新特色。

（一）夯基固本保落實。把基本制度建設，作為全面從嚴治黨的根本之策，制定了黨建工作制度，分會議制度和工作制度兩大部分45項制度，實行黨建責任清單管理，強化黨的領導考核，建立起了符合實際需要、突出企業特色、解決實際問題的黨建制度體系。

（二）建強組織保落實。常態化推進支部對標晉位活動，定期選樹先進典型，召開座談會、交流會、分享會，立起標桿；針對“軟弱渙散”，逐一列“病癥”、開“藥方”，黨務政工干部聯點包保、幫扶指導，確保整頓一個、見效一個、提升一個。實施支部書記素質提升工程，堅持“一月一培訓一交流、一季一考核一講評”管理模式，選準配強基層組織帶頭人。開展了黨員“淬火工程”，建立起了常態長效教育培訓機制。

（三）創新引領保落實。在融入中心、服務大局上創新引領。提出了“431”示范黨支部和黨員示范崗創建活動，把“安全生產標準化”“生產任務指標”“成本指標”等契約化管理目標，全部納入黨支部、黨員考核評議內容，形成了生產經營和黨建工作“黨政同責、一崗雙責、交叉覆蓋、齊抓共管”的大融合格局。活動開展以來，各支部千方百計破難題、闖難關，齊心合力創品牌、樹亮點，涌現礦井生產科開展技術攻關、綜采一隊“三抓”保安全；掘進五隊“信譽獎評機制”等特色做法，一支部一亮點的黨建工作格局已基本形成；全礦黨員的黨性意識得到了增強，破解工作難題200余項，為職工群眾做好事、辦實事500余件，黨員的整體形象得到極大提升。

在安全發展、安全宣教上創新引領。辛置煤礦點多、面廣、井下開采戰線長，安全管理難度大。基于此，在深入調研、反復探索與實踐中提出了“1663”安全宣傳教育工程，以安全發展理念為引導，開展“安全理念引導、安全警示反思、安全技能培訓、安全班前提醒、安全情感關懷、安全文化宣傳”六項宣傳教育，引導干部職工爭做“忠誠企業、敬畏生命、勤學會干、遵章守紀、守護家庭、友愛工友”的六種安全人，有效杜絕“三違”現象，打造富有辛礦特色的安全文化體系。活動開展以來，形成了“一長廊、一面墻、一條線、一屏幕、一展室、一園地”“六個一”安全文化意象群，全面、重點、個別、理念、分級“五個提醒”教育，“理論實踐1+1”、“名師名技1＋1”、“師徒考核1＋1”、“線上線下1+1”四個“1+1”的培訓模式等常態化、特色化做法，工會、團委、女工協管、離退科、居委會每季度安全宣教活動不間斷，“安全為天、生命至上”的理念已成為共識，全礦安全文化氛圍進一步濃厚，安全基礎進一步夯實，促進了礦井安全高效發展。