突出三項建設 夯實執政根基 實現基層黨建與脫貧攻堅互促共贏

□ 中共寧武縣委組織部

近年來，寧武縣認真學習貫徹習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要論述，著眼服務保障脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理等基層中心任務抓落實，重點從政治功能、基層隊伍、人才梯隊“三項建設”入手，精準發力、精準施策，著力為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略提供了堅強組織保證。

一、突出政治功能建設，著力增強政治引領力。我們著眼于固本培元，建強基層黨組織，始終把全面提升基層組織政治功能和組織力放在首位。對標對表，從嚴治理。立足落實落細全面從嚴治黨要求，縣委出臺落實全面從嚴治黨“兩個責任”和加強整治監督等制度，實現巡察全覆蓋，推動全面從嚴治黨向基層延伸。在鞏固提升2018 年51 個軟弱渙散農村黨組織的基礎上，2019 年由縣級領導帶隊，31 個農村軟弱渙散黨組織全部實現轉化提升；對全縣1280 名村“兩委”干部進行聯審，27 個受過刑事、行政處罰的村干部全部清理，并同步選優配強，切實增強鄉村兩級組織政治引領和服務群眾的能力；完成98 個行政村撤并任務，2020 年4 月底前完成168 個行政村撤并任務，村級布局由“多、小、散、窮”向“精、大、強、富”邁進。治基筑室，提檔升級。以基層黨組織標準化、規范化、制度化建設為重點，分領域、分層次在農村、社區、機關企事業單位實施基層黨建示范點建設“631”提檔升級行動，選樹1 個市級標桿鄉鎮黨委、個標桿農村（社區）黨支部；立足“兩個覆蓋”質效雙升，及時撤銷倒閉非公企業的黨組織，有效替換非公黨建信息管理平臺內的“僵尸企業”新建“兩新”組織黨支部47 個，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋；“黨建工作月例會”和重點工作“月報告、季通報”制度向鄉鎮、縣直工委延伸。重心下沉，聚力一線。全縣各級黨組織堅持力量下沉、管理下沉、服務下沉，持續用力、集中攻堅，聚力脫貧攻堅和鄉村振興。在中央、省市財政扶持1315 萬元的基礎上，縣級財政配套600 萬元，扶持27 個試點村發展壯大集體經濟，逐步縮小“貧富”差距，2019 年底5 萬元以上村達81%；落實鄉村兩級運轉經費5480 萬元，13 個鄉鎮實現宿辦分離、“五小”達標升級；精準選派1014 名駐村工作隊員、208 名農村第一書記和510 名科級以上干部挺進脫貧一線，深入開展了“三聯三諾三提升”活動。

二、突出基層隊伍建設，著力提升組織凝聚力。努力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“一懂兩愛”基層干部隊伍。一是實施“頭雁培訓工程”，提升農村“兩委”主干政治能力。針對新一屆農村“兩委”干部隊伍站位不高、文化偏低、能力不足、年齡老化等問題，著手加強農村“兩委”主干隊伍建設，以突出政治能力提升為突破點，組織實施“頭雁提升工程”。連續依托原平農校、縣委黨校培訓農村“兩委”主干1350 人次；組織赴中央和國家機關工委黨校、華西村、河北周臺子村、汾陽賈家莊村等教育培訓基地培訓農村“兩委”主干320 人次。兩年來，農村“兩委”主干人均集中受訓3 期15 天，政治能力得到進一步提升，基層組織的政治功能得到明顯增強。二是實施“學歷提升工程”，增強農村干部專業化能力。針對農村黨員干部學歷水平、知識儲備、專業技能等與實施鄉村振興戰略要求不相適應的問題，依托國家開放大學，從去年開始組織12 名和106 名農村干部取得大專和本科學歷；創新拓展延伸“農村干部學歷提升工程”，在全面實施高中以上農村干部上大學深造的基礎上，依托縣職業高中把全縣40 歲以下、初中學歷的185 名農村干部、黨員全面納入職高教育范疇，到2021 年培養487 名農村干部大學生，使40 歲以下黨員干部學歷全部在高中以上，實現全縣行政村“兩委”主干至少有1 名大學生，農村黨員干部學歷全部達到高中及以上的目標。三是實施“主題教育培訓工程”，提高基層干部做好農村工作的能力。縣委組織部指導、鄉鎮黨委實施，“雷打不動”每周三，深入開展以“突出脫貧成色、爭做時代先鋒”為主題的駐村幫扶干部學習培訓活動，緊扣十九大精神、黨的建設、脫貧攻堅、主題教育、大討論等內容，編印學習手冊24 期36000 冊，累計培訓基層脫貧一線干部達32000人次，提高駐村幫扶干部做好農村工作的能力和脫貧政策的落實。同步在農村，于每周四，開展延伸學習培訓活動，累計受訓農村干部、黨員達28000 人次，實現了農村干部、農村黨員學習教育全覆蓋，受到省人大副主任、時任市委書記李俊明的肯定。

三、突出人才梯隊建設，著力夯實發展支撐力。堅持黨管人才原則，引育并重，建設人才梯隊，提升人才質量。一是外借智力，內挖潛能。圍繞重點項目和主導產業，大力實施“招才引智工程”“寧商寧才回鄉創業工程”，儲備優秀鄉土人才127 人，收錄寧武籍在外專家人才220 人，建立聯系服務、對接洽談機制，47 名寧武籍在外人才回鄉創業，努力實現“寧外人才寧武用”；建立2800 名寧武籍高校畢業生信息庫，擇優篩選14 名有服務基層意愿的大學生長期幫助扶貧辦開展工作；大力推進農村本土人才回歸工程，建立990 名農村本土人才庫。二是涵養儲備，育好頭雁。搭建崗位實踐平臺，鼓勵和引導36 名駐村幫扶干部、退役軍人、本村務工經商人員回村任職，充實工作力量，優化班子結構；涵養“儲備池”，培育農村“兩委”后備干部，每村至少儲備3 名后備力量，全縣建立570 名農村后備干部信息庫。三是引育并重，以育為本。堅持“走出去、請進來”相結合，組織60 名優秀基層干部分期參加了中央和國家機關工委舉辦的技能培訓、組織49 名優秀基層干部赴哈爾濱工業大學參加了“傳承革命精神牢記使命擔當”培訓班；會同中央和國家機關工委，邀請北京師范大學中國扶貧研究院副院長萬君教授為640 余名基層干部做了脫貧攻堅專題輔導；會同縣直有關部門舉辦技能提升、鄉村振興培訓班47 期，受訓人數達2382 人次。

通過從增強基層政治功能、建強基層黨員干部隊伍、加強基層人才梯隊建設三個方面精準發力、精準施策，全縣各級黨組織蹄疾步穩、統籌推進，持續用力、集中攻堅，聚力脫貧攻堅和鄉村振興，2020 年2 月27 日，經省政府批準，寧武縣退出貧困縣。