凝聚合力 重塑行業新風
——呂梁市人防系統腐敗問題專項治理側記

□ 呂紀軒

“人防工程建設一定要按照規定標準實施……”

“通過你們的悉心指導教育，我們現在明白了人防工程建設的重大意義，這不是小事……”

這是2020 年11 月6 日上午呂梁市人防辦在呂梁新城國投綠洲項目人防工程建設工地檢查指導工作的情形，也是呂梁市人防辦開展人防領域腐敗問題專項治理以來，工作人員轉變作風，主動服務，靠前指導，嚴格監督在建人防工程，確保人防工程安全和質量的一個縮影。

2018 年11 月以來，呂梁市紀委監委堅決貫徹習近平總書記重要批示精神和中央紀委國家監委、省紀委監委要求，堅持把人防系統腐敗問題專項治理作為踐行“兩個維護”的一項重大政治任務牢牢抓在手上，精心謀劃、多管齊下、重點突破，推動專項治理不斷取得新進展新成效。經過治理，全市有關部門逐步完善驗收勘驗程序和部門審批聯席制度，提高了人防工程專項竣工驗收率，有效扼制了未竣工驗收投入使用的現象；建設單位都認識到人防工程的戰略重要性，主動積極組織竣工驗收，大幅提高了人防工程驗收率。今年以來，已竣工驗收項目13 個，已竣工驗收面積44661.5 平方米，正在組織竣工驗收的項目12 個。

呂梁市紀委監委堅持把專項治理緊緊抓在手上，超前謀劃、精心組織、及早部署、強勢推進，凝聚專項治理合力。市縣兩級均成立由紀委書記任組長、政府分管副市長（副縣市區長）任副組長的領導小組及辦公室，全面壓實“兩個責任”；成立綜合協調、資料、調研督導等小組，抽調精兵強將充實到辦公室。在深入調研明任務過程中，由聯系監督檢查室牽頭，由縣市紀委監委和市直派駐紀檢監察組配合，形成13 篇調研報告，摸清基本情況，明確治理重點內容和任務。同時嚴格執行周報告、月匯報和定期反饋、限期整改等規定要求，把自查自糾、整改落實、案件查辦、建章立制等措施貫通起來、貫穿始終，推動專項治理扎實有序開展。市紀委監委還組成由委領導帶隊的7個督導組，通過實地檢查、查閱資料、個別座談等方式開展專項督導，對推進不力、效果不佳的進行約談；針對概念不清、政策把握不準、標準口徑不一等問題，一線研究，釋疑解惑，推動專項治理高質量開展。

立體掃描 抓實問題線索摸排

把發現問題作為開展專項治理的切入點和突破口，對人防系統和人防工程項目開展全方位“政治體檢”和立體化“廉政透視”，多視角多層面查找問題。呂梁市紀委監委先后開展了人防自查“大檢視”、人防項目“大摸排”、巡察審計“大篩查”、問題線索“大起底”。督促人防系統和有關部門圍繞重點整治內容認真開展自查，發現各類問題443 個。協調人防、發改、規劃、住建、財政、審計等部門聯動，對2013年以來的人防工程項目進行全面排查，排查項目791 個，其中已審批555 個，未批先建218 個，未批未建18 個，統一建立臺賬。統籌協調巡察、審計、財政等部門同步開展專項巡察、專項審計、專項檢查，發現問題線索72 個，嚴格履行移交手續和分析研判程序，確保問題線索件件處置合理。對2013 年以來人防系統腐敗問題信訪舉報和查辦案件全部起底；通過媒體公開人防系統腐敗問題信訪接待地址、舉報電話和舉報網站，廣泛宣傳、積極發動群眾舉報。

聚焦重點 持續保持高壓態勢

針對發現問題、聚焦重點、強化措施，協調推進，在加大整改落實力度的同時，呂梁市紀委監委通過嚴格處置問題線索、集中查處重點案件、扎實推進“回頭看”，不斷推動專項治理取得明顯成效。督促人防等部門壓實主體責任，列清列細問題清單，細化整改辦法措施，明確整改時間表、路線圖和任務書，一項一項整改，一項一項落實。全市排查出的問題443 個中已整改442 個，正在整改1 個；追繳人防易地建設費1.82 億元，涉及項目169 個；補建人防工程項目45 個，面積149451 平方米。對問題線索堅持統一登記、交辦、報結，實行銷號管理，認真做好審查、復核、抽查等工作，受理問題線索87 件，處置87 件，談話函詢23 件，初步核實63 件，立案審查44 件。加大督查指導力度，對重點案件實行領導包案、直查直辦、提級辦理、掛牌督辦。黨紀政務組織處理121 人次，其中談話提醒19 人，批評教育17 人，責令檢查29 人，誡勉談話24 人，黨內警告27 人，黨內嚴重警告14 人，政務警告1 人，政務記過4 人，政務撤職1 人；縣處級干部14 人，鄉科級干部107 人。各級紀委書記親自抓工作推進、親自抓案件查辦，親自抓整改落實，循線深挖問題線索，對已查結的案件一律復核，由紀委監委班子成員牽頭負責，統籌協調做好案件復核工作，確保案件查深、查透、查徹底。

重在規范 推動人防事業高質量發展

專項治理工作開展以來，呂梁市紀委監委始終堅持破立并舉的思路，重點整治人防系統存在的腐敗問題和不正之風，督查人防等部門堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐推動工作，引導黨員干部更加增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。同時結合推進“以案促改深化年”，運用中央紀委、省紀委公開通報的典型案件和市縣兩級查處的違紀違法案件，扎實開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法、以案釋責”警示教育，讓黨員干部真正受警醒、明底線、知敬畏。督促相關部門和派駐機構壓實“兩個責任”，強化日常教育管理監督；督促有關部門梳理廉政風險點95 條，細化防控措施；扎實推進工程項目審批制度改革，實行統一受理、施工圖一次上報、一次上傳，住建、人防等多部門網上并聯同步審查，精簡審批環節和事項，減少審批階段，壓縮審批時間，提高審批效能，規范審批管理。引導教育人防系統工作人員培育習慣用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐推動工作，習慣在以人民為中心發展思想的實踐中轉變作風，習慣在法紀的軌道上用好權力，習慣在受監督和約束的環境中工作生活，推進人防系統建設高素質專業化干部隊伍，推動新時代人防事業高質量發展。