全力推動“雙日雙評”活動常態化制度化

□ 馬 臻

“三會一課”制度作為我黨組織生活的基本制度，是黨基層支部應該長期堅持的重要制度，也是我黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。繁峙縣立足工作實際，以“基層如何堅持開、基層如何開得好、如何給基層減負”為思想切入點，從2017 年3 月開始，創新開展“雙日雙評”活動，有效推進“三會一課”常態化制度化。

一.問題背景

自黨的十八大以來，習近平總書記對在新的歷史條件下堅持“三會一課”制度提出明確要求，強調在嚴格黨內生活制度方面，“一個是堅持，一個是加強，一個是創新”。繁峙縣以此為堅持和發展“三會一課”制度的重要遵循，為“三會一課”、“兩學一做”、“改革創新 奮發有為”大討論、“不忘初心 牢記使命”主題教育等各類黨組織生活制度打造推進載體，為解決基層黨組織黨內政治生活不規范不經常、黨員隊伍宗旨觀念淡薄精神不振、大會小會常開常有等實際問題拿出具體舉措，創新提出了以“雙日雙評”活動為載體推進“三會一課”常態化制度化的工作思路。

二.主要做法

按照“五統一”、“四結合”、“三創新”，統籌推進“三會一課”、“兩學一做”學習教育、“改革創新、奮發有為”大討論、“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內生活制度，確保學有實效、做有功效、改有成效。

堅持“五統一”規范組織生活。一是統一活動時間。全縣“支部主題黨日”活動，鄉鎮和縣直機關支部統一安排為每月第三周周三下午集中開展，農村、非公經濟組織和社會組織黨支部為每月第四周周三下午集中開展?！包h員先鋒行實踐日”每季度一次，由縣“雙日雙評”活動領導組辦公室統一組織實施。二是統一活動內容。以支部為單位，“支部主題黨日”按“6+X”模式進行，“黨員先鋒行實踐日”按“4+X”模式進行。三是統一活動室配備。基層黨組織全部達到“八有”標準，即有醒目的標識牌，有齊全的桌椅柜，有專職管理人員，有電教設備，有黨建資料，有黨建展版，有活動臺賬，有黨旗。四是統一活動培訓。每次支部主題黨日活動前，縣委組織部對鄉鎮和機關的專職黨務干部先進行培訓，然后由各鄉鎮對第一書記、駐村工作隊和包村干部進行培訓。五是統一評比評選?？h委專門制定了《評比評選方案》，每年“七一”前夕，統一開展評比表彰活動。

注重“四結合”豐富活動內容。一是與“三基建設”相結合。制定出臺《關于在開展“雙日雙評”活動推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中加強“三基”建設的實施方案》，細化出21 項79 條具體措施。全面實施基層黨建“五抓”工作法，即抓書記、抓陣地、抓制度、抓公示、抓服務。二是與脫貧攻堅相結合。建立縣鄉村“三級書記”齊抓，包村干部、第一書記、駐村工作隊、結對幫扶干部“四支隊伍”發力，督查、考核、管理“三管齊下”的助推脫貧工作機制。編印《繁峙縣精準扶貧政策選編》、《干部結對幫扶工作手冊》、《幫扶干部扶貧政策解讀》等培訓學習教材。三是與重點中心工作相結合。結合文明縣城創建，組織開展了“城市是我家，文明靠大家”主題實踐活動。結合園林城市創建，組織開展了“創建園林縣城，我是黨員我先行”主題實踐活動。結合“八道四治四建”、“營造良好營商環境”，組織開展了“我是城市主人”主題實踐活動。四是與正在開展工作相結合。2019 年，結合“改革創新、奮發有為”大討論，就如何開好專題組織生活會進行了探索，總結出了“走好‘五步法’煥發新精神，做實‘大討論’釋放新活力”典型經驗，成為全省標桿。結合“三個專項行動”，向全縣所有基層黨組織、黨員發出通知，清明前后一律不準離鄉離村，充分發揮農村基層黨組織的組織優勢和黨員的先鋒模范作用，宣傳到村、走訪到戶、工作到人。

突出“三創新”提升活動效果。一是創新工作方式。注重發揮典型示范引領，2017 年，全縣選樹機關、農村黨支部典型20 個，組織各鄉鎮黨委書記、組織委員實地觀摩5 個農村黨支部典型。2018 年在各領域創建、選樹市級黨組織示范典型30 個，縣級黨組織示范典型100 個。2019 年在各領域示范點中精挑細選24 個示范點作為全縣基層黨組織學習樣板。注重學習交流，將創新做法制成PPT 課件，組織支部書記集體觀看，建立滹源黨建微信公眾號、創辦《滹源黨建》月刊等交流平臺，推送、刊登好的經驗做法，便于學習交流。二是創新學習方式。在普遍采取集中領讀學、傳達學、講黨課學、培訓學、研討交流學的基礎上，針對部分農民黨員存在聽不懂、看不清和部分機關黨員感到枯燥乏味的問題，開展視頻學，各基層黨支部先后集中觀看《總書記在山西》《時代楷模廖俊波》以及自行制作的《幫扶干部扶貧政策解讀》、《見筋見骨的思想革命——忻州市繁峙縣大木瓜村黨支部專題組織生活會紀實》等40 多部視頻。三是創新活動方式。機關支部之間、機關支部與結對幫扶貧困村支部之間聯合開展支部主題黨日活動；機關黨支部組織黨員到脫貧攻堅一線開展主題黨日活動，推行領導干部“三下沉”講黨課，非公和社會組織黨支部開展了“六幫六送”扶貧活動；組織農村社區“兩委”主干、第一書記、工作隊長等200 余人兩赴賈家莊學習先進經驗；按照“雙評”模式，縣委每年評選表彰100 個先進黨支部、100 名優秀黨務工作者、100 名優秀共產黨員，先后選樹了大木瓜村、農發村等一大批先進村級黨組織，涌現出以全國優秀共產黨員、全國脫貧攻堅奉獻獎獲得者沙萬里為代表的民營企業家黨員和以閆智才、侯秀廷為代表的帶領村民脫貧致富的農村黨員，發揮了典型示范作用。

三.實踐成效

從2017 年4 月份以來，全縣持續推進“雙日雙評”活動，目前支部活動形成了常態，黨員參加活動形成了自覺，全縣565 個黨支部，機關、事業單位黨支部黨員參加支部活動率都在95%以上，農村黨支部黨員參加支部活動率在60%以上。通過開展活動，黨的最新理論政策得到快速傳達貫徹，集體觀念大局意識日漸樹立，黨員獲得感、榮譽感及黨性觀念增強，講奉獻、論作為的氛圍日益濃厚，有效規范了組織生活，實現了“三個轉變”，即由過去的“把儀式當形式”轉變為“用儀式聚共識”，由“讀文件單一灌輸”轉變為“黨員能做、想聽、愛看”，由“隨意化庸俗化”轉變為“常態化制度化”。

繁峙縣華巖村，過去是個有名的上訪村，因為雞毛蒜皮的小事，村民就到鄉里、縣里上訪?！半p日雙評”活動開展以來，村黨支部就以主題黨日做為全村大事的一事一議日、村務公開日。全體參會黨員在交完黨費、舉過拳頭、學過黨章、看完視頻后，開始討論村里的大小事情。不到半年時間，支部主題黨日開成了黨員民主生活會，村里的工作越來越透明，干群矛盾越來越減少。黨支部書記梁正旺深有感觸地說，上世紀七十年代，黨員開會開煩了，八十年代以后很少開會了，去年剛開始也不好組織，幾次活動之后就順當了，因為黨員覺得這樣的會開的有意思，挺有榮譽感和責任感，既解決思想問題，也解決實際工作。我發現每次大家伙舉過拳頭、學過黨章之后，再商量村里的工作，大家都能出以公心出主意、想辦法。

上浪澗村第一書記牛巧紅，是從山西省衛計委選配的第一書記。每次支部主題黨日都是由她主持，她帶領全體參會黨員重溫入黨誓詞，時間久了，大半輩子是繁峙砂河口音的老黨員，居然也跟著牛書記學成了普通話。支部書記段吉本說，2017 年“支部主題黨日”活動還得大喇叭提前通知，臨開會還得電話再叫，從2018 年開始,有的黨員比我還來的早。

2017 年，大木瓜村聯系中國樹莓產業發展聯盟，建起紅樹莓種植基地，成為扎根光裕堡鄉推動扶貧產業發展的重要項目。2017 年5 月6日開始，村里先后發放兩批共計20 多萬株苗木，按照技術要求，6 天之內必須全部種完。當時正是村黨支部剛剛組織了第一次“支部主題黨日”活動，在全體黨員面前，鄭瑞敏就提出共產黨員和村干部“先鋒行”，幫助老弱病殘家庭種樹苗。紅樹莓成活后，除草、澆水等管護任務相當大，村民又很不上心，黨員李艮卯、藺常青等主動幫村民除草、澆水，村里投資安裝了滴灌，村民不會用，支書鄭瑞敏帶領黨員一根一根擺滴灌管。村民們臉上掛不住了，終于跟著出來拔草、擺弄滴灌管。2018 年7 月的一天，支部書記鄭瑞敏看到紅樹莓園里雜草很多，就想著組織黨員和村民搞一次義務活動，當時心里底氣不足，他清楚，黨員沒問題，就怕群眾出來參加的少。抱著試試看的心理，村里大喇叭上廣播了個通知，剛剛廣播完，在村的黨員齊刷刷地出來了，還有50 多個村民也拿著工具出來了……2019 年全省“改革創新、奮發有為”大討論活動中，大木瓜黨支部創新“五步法”開好專題組織生活會，煥發新精神、釋放新活力，成為全省農村黨支部標桿。