廣東新興縣高質量融灣發展

胡妍 何勇

處在粵港澳大灣區城市“環抱”之中的云浮市新興縣，正充分利用區位優勢、政策優勢、產業優勢、資源優勢、人文優勢，以產業為“媒”，建設重商、親商、富商、安商的營商環境，不斷引入人才、資本，加速產業融合，推進融灣發展。

2020年10月15日下午，云浮市新興縣在深圳舉行投資推介會，邀請各商界精英、業界翹楚帶著先進的理念、成熟的技術、雄厚的資金走進云浮新興，共謀高質量發展。作為云浮市經濟發展的排頭兵，新興縣憑借得天獨厚的地理、交通優勢，勇于創新、積極開放的管理理念，僅1年時間便吸引了超百億資金及大批優質項目入駐，“經濟振興指數”在廣東省粵東西北74個縣（市、區）中排名第一位。

當前，粵港澳大灣區建設的巨潮洶涌澎湃，無數“弄潮兒”乘風破浪搶機遇爭趕超。新興不甘人后，正全力擔當全國開展縣城新型城鎮化建設示范縣、“美好環境與幸福生活共同締造活動”首批試點縣和云浮市委賦予的“探索建設融灣發展先行示范縣”等重大使命，按照“灣區所需，新興所能”原則，全力以赴抓落實，搶抓粵港澳大灣區發展大機遇，加快全面對接融入粵港澳大灣區，聚力推進新興新一輪高質量發展。

區位優勢：“融灣發展”先行一步

卓越的地理位置是新興縣得天獨厚的先天發展條件。新興全域處在粵港澳大灣區城市“環抱”之中，東南承佛山、江門，西北接陽江、肇慶，縣城距廣州130多公里，距珠海、澳門120多公里，距深圳、香港200多公里，是云浮市乃至廣西區域與粵港澳大灣區城市群相互連接的“橋頭堡”。目前，新興已基本構建起陸海空“三位一體”的現代化便捷交通網絡，與粵港澳大灣區城市群順暢互通。

在新興縣委書記王巍看來，新興縣當前不僅擁有全面的融灣發展優勢，而且還具有發展成為未來廣東省“新區”的潛力。“規劃建設的珠三角樞紐（廣州新）機場離新興直線距離只有15公里，未來新興將會成為空港經濟區;正在建設的廣湛高鐵貫穿新興全境，廣州與湛江的‘核心+副中心深度協作將形成廣湛高鐵經濟帶。我縣將利用好生態、區位、載體、產業、政策等綜合優勢，著力推動產業高級化發展，面向灣區補鏈強鏈，形成高質量的產業發展體系;謀劃建設空港經濟區、省級產業園高新區，打造產業轉移‘重要承接地、科技成果‘集聚轉化地;用好生態和禪宗文化資源，打造灣區休閑旅游‘優選目的地。”

交通網絡四通八達，區位優勢得天獨厚，這也為新興區域的產業發展插上了騰飛的“翅膀”。近年來，在廣東省委推進粵港澳大灣區建設、加快構建“一核一帶一區”區域發展格局等重大戰略機遇下，云浮市委、市政府舉全市之力支持新興縣探索建設融灣發展先行示范縣，新興縣經濟駛入了發展的快車道。2019年實現GDP237.17億元，同比增長6.6%，一般公共預算收入18.46億元，增長4.8%;城鄉居民人均可支配收入22657.8元，增長9.0%。新冠肺炎疫情發生以來，新興保持疫情“零發”，發展持續穩中有進。今年1-9月，新興縣GDP 增長2.6%。

優質資源：一二三產融合發展

早在1300多年前，新興縣誕生了被譽為“世界十大思想家”之一，與孔子、孟子并稱“東方三大圣人”的禪宗六祖惠能大師，他把佛教“中國化”和“平民化”，留下了中國唯一一本稱得上“經”的法典《六祖法寶壇經》，為新興縣推進文化旅游產業發展、成功創建廣東省全域旅游發展示范區留下了寶貴的精神財富和文化積淀。同樣，植根新興縣的溫氏股份也是改革的先鋒，它于1983年由七戶農民集資8000元（簡稱七戶八股）起步，首創“公司+農戶”的溫氏模式，現已發展成一家以畜禽養殖為主業、配套相關業務的跨地區現代農牧企業集團。另外，新興縣的不銹鋼產業也是創新的“代名詞”。通過幾十年的工藝革新、品牌創建，“新興煲”聞名歐美市場，新興縣也成為全國最大的不銹鋼餐廚具生產和出口基地。

一般經濟發展規律是第二產業帶動，反哺一產、帶旺三產。而新興得益于特色鮮明、各有龍頭的三大主導產業引領，形成了一產帶動二產、二產帶動三產、三產滲透一產和二產、三大產業協調共進，“接二連三、交融互促”的獨特發展格局。

第一產業有現代農牧產業。以全國重點農業龍頭企業、中國民營企業100強的溫氏集團為龍頭帶動，全縣擁有省級農業龍頭企業10家、市級農業龍頭企業20家;有全國首個獲批建設的畜禽種業國家現代農業產業園和溫氏優質雞產業園、溫氏生豬產業園、新興縣絲苗米產業園等3個省級農業產業園;有建成獲認定的粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地9個、加工生產基地3個;全縣農業產業化組織年銷售收入超650億元，縣內養殖業產值已超過農業總產值的70%，接近發達農業國家水平。

第二產業有不銹鋼制品產業。新興不銹鋼制品產業有30多年發展歷史，現有60多家制造企業以及50多家上下游配套企業，涌現出了凌豐、萬事泰、三A、歐亞、德納斯等知名企業，在產銷、設備、工藝、管理、品牌等方面都處于國內外同行業領先地位。目前新興是全國最大的縣級不銹鋼制品制造基地和出口基地，產品90%以上出口外銷，出口量占廣東同類產品40%左右、占全國18%左右，歐美市場占有率高達50%，在西歐市場上享有“新興煲”之美譽。

第三產業有生態文化旅游業。依托獨特的資源稟賦，新興形成了以生態文化旅游產業為核心的全域旅游格局，是廣東省全域旅游示范區。擁有六祖故里旅游度假區、翔順金水臺溫泉小鎮、天露山旅游度假區等3家國家4A級景區和悅天下生態度假區、青山綠水溫泉度假區2個國家3A級旅游景區，有“禪意之旅”、“天露之旅”等多條省市級鄉村旅游精品線路和一批特色鄉村休閑旅游項目、特色“網紅”景點，年接待游客1300多萬人次。獨特發展格局帶來廣闊發展空間。

目前，在新興縣內一二三產業你中有我、我中有你、交融共生的基礎上，溫氏股份、凌豐集團、萬事泰集團、翔順集團等縣內三產龍頭企業正積極推進與粵港澳大灣區乃至國內國外的廣大投資者合作發展。其中，溫氏股份通過與國內外農牧裝備制造、生物制藥等知名企業合作，正從最初的養殖業向產業鏈上游發展飼料、生物制藥、農牧機械、食品加工等產業，向產業鏈下游發展物流配送、金融服務等產業，已成為全產業鏈發展的一個示范。廣東鳳鋁集團等眾多知名大企業對新興也青睞有加，鳳鋁鋁業鋁制品及金屬加工項目、甘美藥品和保健食品生產項目、新豪軒智能系統門窗生產項目、國際現代農牧裝備產業項目、廣東（新興）萬洋眾創城等一批單個計劃投資超10億元的重大項目已落戶新興，正在加快發展。

堅實基礎：為發展提供強力支撐

近年來，新興主動適應經濟發展新常態，積極踐行新發展理念，落實了一系列積極措施來優化營商硬基礎和軟環境，在加快高質量發展道路上行穩致遠。

廣東奔朗新材料股份有限公司是從2014年開始與新興結緣的。為了響應省委、省政府粵東西北地區振興發展戰略的號召，在佛山市順德區與云浮市新興縣對口幫扶的大背景下，該公司把生產基地從順德區陳村鎮遷移到了佛山順德（云浮新興新成）產業轉移工業園。董事長尹育航介紹，公司主要制造金剛石材料及其制品。經過近幾年的建設，公司營業收入接近兩億，在今年疫情等種種不利的情況下，業績也保持了增長。“疫情期間，新興縣的各級領導都到現場來關心慰問，為企業的復工復產提供了大量的幫助。在日常的生產經營過程中，新興工信局、商務局、科技局、管委會的工作人員，也經常到企業來現場辦工。當有國家、省、市的優惠政策出臺，或是企業遇到困難的時候，他們都會幫我們一起出謀劃策。這些看似平常的事情，實際上，正是我們新興縣政府和各級職能部門對企業關心和大力幫助的一個縮影。”尹育航說。

近年來，在佛山市尤其是順德區的對口幫扶下，88家灣區優質企業在新興縣落戶發展。“這些企業從意向溝通、實地考察到協議簽訂，從拿地、規劃、到落成投產，每一個環節，新興縣政府、園區管委會都為企業提供了大量便捷的條件，讓佛山轉移到新興的企業感覺到選對了地方。新興這些年來營造重商、安商、親商、富商的氛圍，和不斷的引領新興融入灣區發展的理念、戰略眼光，為我們這些企業在發展過程注入了強勁的動力。”尹育航認為，這些年新興的營商環境、行政辦公的效率都在不斷提升。政府為企業提供了一站式貼心的服務。企業人才、骨干員工也在這里實現了安家置業的夢想。

據悉，新興以便捷的行政服務、充足的土地供應、優惠的投資政策，為企業發展創造一流的營商環境。新興全面推行“一站式審批、零接觸服務”模式，全縣近6000多項權責清單、公共服務全部實現“指尖辦”。以“一個項目、一個領導、一個團隊、一抓到底”的方式為每個招商項目搭建發展綠色通道，在企業貸款融資、招工用工、廠房建設、增資擴產、市場開拓、證照辦理等方面提供保姆式全流程全方位服務。而新興土地開發強度僅有粵港澳大灣區平均水平的1/4，目前已收儲逾2萬畝土地。除了全面落實廣東省和云浮市出臺的各項投資優惠政策外，新興還立足新成工業園和禪文化創意產業園，出臺了《新成工業園區工業投資項目準入評價管理辦法》《新興縣促進全域旅游發展扶持辦法（試行）》《新興縣促進全域旅游發展扶持資金申報辦法》等優惠政策文件，對發展先進制造業、生態文化旅游產業等進行重點支持。

作為全國科技進步先進縣，新興不斷加強人才驛站的建設運營，堅持實施創新驅動發展戰略，夯實科技創新基礎。當前，新興縣已建成國家級工程中心1個、省級工程中心14個、市級工程中心7個，規模以上工業企業設立研發機構覆蓋率達33.3%。依托人才驛站引進了一大批高層次人才，如國家荔枝龍眼產業技術體系首席科學家陳厚彬等一批急需緊缺專家進駐驛站，烏克蘭國家科學院院士奧堅科·弗拉基米爾、澳大利亞科學院院士馬丁與驛站簽訂合作協議。

做強平臺支撐，助力園區發展。新興現有布局合理、配套完善、產業集聚的省級產業園區——佛山順德（云浮新興新成）產業轉移工業園。該園是省政府批準設立的“省產業轉移工業園”，是新興發展工業及承接粵港澳大灣區產業轉移、順德新興產業共建的主載體。園區由主園、北園、南園、東園四部分組成，規劃開發總面積33348畝，已完成開發面積13309畝;已落戶項目149個（投產78個、在建39個、籌建32個），計劃總投資達400億元，具備較為完善的先進制造業發展基礎。其中，主園區規劃開發面積9238畝，已全面完成開發建設，已引入項目79個，計劃投資183.78億元;北園區規劃開發面積15320畝，一期4071畝已完成開發，已引進項目62個，計劃總投資132.3億元;南園區規劃開發面積 2069畝，已完成開發面積1300畝，已引入項目5個，計劃投資31.37億元;東園區規劃開發面積6721畝，已引入3個項目，計劃投資52.5億元。

隨著優質企業的布局，重大科研項目的到來，越來越多高素質人才聚集，新興的城市功能配套也不斷完善。當前，新興已成功創建為國家衛生縣城、廣東省縣級文明城市。縣內交通、教育、環保、通訊、水電、住房、醫療衛生、文娛休閑、消費購物、公共安全等城市設施配套完善、布局合理，生產生活環境舒適。目前，新興正以縣城107.5平方公里核心區為中心，全域推進縣城新型城鎮化示范建設工作。縣委縣政府已統籌梳理出一大批涉及城市擴容提質、老城改舊煥新的補短板強弱項項目。環境方面，新興全年空氣質量優良率98.2%，全域森林覆蓋率達到70.24%。教育方面，新興是全國兩基教育先進縣，從幼兒園、小學到中學，均衡分布，實現了就近入學。醫療方面，高標準建設中的新人民醫院和廣東云浮（新興）中醫藥職業學院，即將共同構建起舒適便捷的醫療服務體系。