社會資本理論視角下新冠肺炎疫情中的社區(qū)應(yīng)急科普機制研究

張 楠 * 潘 琳 周榮庭

（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技傳播與科技政策系，合肥230026）1

（安徽省委黨校，合肥230022）2

1 問題提出

當(dāng)前新型冠狀病毒感染的肺炎（以下簡稱新冠肺炎）疫情在全球肆虐和傳播，給人民生命安全和身體健康帶來了巨大威脅。在新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，形勢十分嚴峻，習(xí)近平總書記指出，要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉[1]。社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的防線。而其中，社區(qū)應(yīng)急科普在此類突發(fā)公共事件中對疫情常態(tài)化防控具有重大意義：其一，社區(qū)應(yīng)急科普能夠彌補疫情防控中線上科普的不足，如顧及老年人、進城務(wù)工人員等群體的應(yīng)急科普；其二，社區(qū)應(yīng)急科普更加具有針對性與靈活性，能夠根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的實際需要點對點進行科普，助力社區(qū)防控；其三，社區(qū)應(yīng)急科普能夠滿足居民迫切的現(xiàn)實需求，以常態(tài)化的應(yīng)急科普提升社區(qū)居民應(yīng)急防范意識，具有較強的實用性。

因此，為進一步提升社區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，提高全體居民應(yīng)急知識與科學(xué)文化素養(yǎng)，建構(gòu)合理完善的社區(qū)應(yīng)急科普機制尤為重要。

2 文獻綜述及研究框架

2.1 關(guān)于應(yīng)急科普機制的文獻綜述

本文將應(yīng)急科普視為一個在時間上具有連續(xù)性的科普過程。既包括事前預(yù)防性的應(yīng)對科普，也包括事中緊急性的相關(guān)事件應(yīng)對科普，還包括事后必要性的創(chuàng)傷修復(fù)科普。在此基礎(chǔ)上進一步對“應(yīng)急科普機制”進行定義，應(yīng)急科普機制是一種工作機制，應(yīng)急科普管理部門為主導(dǎo)力量，綜合不同社會力量進行統(tǒng)一指揮、有序行動，從而使群眾了解并學(xué)習(xí)相關(guān)應(yīng)急知識，減少因突發(fā)公共事件造成的損失危害。

在現(xiàn)有應(yīng)急科普機制相關(guān)研究中，研究方向主要為新媒體環(huán)境下各項應(yīng)急科普措施改進，研究方法以案例研究為主，相關(guān)研究多站在宏觀角度，極少出現(xiàn)針對某一領(lǐng)域或生態(tài)的應(yīng)急科普研究。王明認為應(yīng)急科普總體并未形成較為成熟的機制，存在著缺乏統(tǒng)一的規(guī)范化管理、協(xié)同機制不完善、內(nèi)容資源未能有效整合與傳播、常態(tài)化開展應(yīng)急科普教育機制不健全4個方面問題[2]。劉波提出加強頂層設(shè)計、明確主體職責(zé)與加強資金保障3點建議[3]。劉彥君則以北京市為例，對應(yīng)急科普機制提出了健全法規(guī)體系、完善組織管理、加強聯(lián)動協(xié)作、健全應(yīng)急保障4方面的對策[4]。

以上研究中大多數(shù)學(xué)者并未進行應(yīng)急科普機制建構(gòu)，也未關(guān)注到社區(qū)層面。而現(xiàn)如今社區(qū)職能不斷合理細分，社區(qū)居委會和社區(qū)社會組織各自職能分工日益明晰，社區(qū)治理格局不斷改善，社區(qū)應(yīng)急科普需要更多關(guān)注。本文擬從社區(qū)生態(tài)出發(fā)，以社會資本理論為基礎(chǔ)，在訪談的實際情況上加以延伸，從而構(gòu)建社區(qū)應(yīng)急科普機制并提出相關(guān)改善路徑，以期為社區(qū)應(yīng)急科普工作提供借鑒。

2.2 研究框架

社會資本，是人們在社會結(jié)構(gòu)中所處的位置能夠給他們所帶來的資源[5]。當(dāng)前學(xué)界較為認同羅伯特·普特南的定義，即一定空間范圍內(nèi)成員間所形成的普遍信任、社會網(wǎng)絡(luò)和互惠規(guī)范。其中，信任是社會資本的基礎(chǔ)要素，代表了對個體、群體或組織的主觀性信賴。信任關(guān)系的建立促進網(wǎng)絡(luò)化社會關(guān)系的形成，即社會網(wǎng)絡(luò)的建立。規(guī)范則指在長期合作互惠關(guān)系中產(chǎn)生的規(guī)定，包括強制性的法律條文和非制度化的準則標準[6]。社會資本理論的理論內(nèi)涵在于一定空間范圍內(nèi)成員的互動關(guān)系，在學(xué)術(shù)研究中常用于社區(qū)，例如社區(qū)中的三社聯(lián)動、新生代農(nóng)民工、鄉(xiāng)村振興等研究。而社區(qū)應(yīng)急科普本身就是在社區(qū)范圍內(nèi)開展的應(yīng)急科普，注重社區(qū)內(nèi)居民與組織的互動關(guān)系，兩者十分契合，社會資本理論為社區(qū)領(lǐng)域研究提供了有效的分析框架。

社區(qū)應(yīng)急科普發(fā)展雖尚未完善，且很多理論性探索未能徹底實現(xiàn)，但趨勢已經(jīng)呈現(xiàn)并將在疫情結(jié)束后進一步凸顯。本文將采用半結(jié)構(gòu)化訪談的方式，采訪來自安徽省合肥市不同省級優(yōu)秀示范社區(qū)的科普一線工作人員，從而了解社區(qū)應(yīng)急科普活動開展的實際情況，學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗，為后續(xù)的理論建構(gòu)打下基礎(chǔ)。3位社區(qū)科普工作者分別來自安徽省合肥市南七街道與安徽省合肥市瑤海區(qū)方廟街道，分管街道內(nèi)11個社區(qū)。本文將根據(jù)訪談結(jié)果，嘗試從社會資本理論的信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)3個要素進行社區(qū)應(yīng)急科普機制的理論建構(gòu)。

3 社會資本理論視角下的社區(qū)應(yīng)急科普機制構(gòu)建

3.1 進一步完善社區(qū)應(yīng)急科普組織架構(gòu)

社區(qū)應(yīng)急科普屬于社區(qū)科普中的一類，遵從社區(qū)科普的一般組織架構(gòu)和工作格局，由政府、科協(xié)共同指導(dǎo)，社區(qū)成立科普小組主導(dǎo)負責(zé)，同時吸納社區(qū)內(nèi)外各種力量，共同組織完成社區(qū)應(yīng)急科普（見圖1）。社區(qū)作為社會的基本單元，是科普到達居民的最后一公里，其科普水平直接影響國家整體公民科學(xué)素養(yǎng)。據(jù)本研究訪談結(jié)果顯示，現(xiàn)有社區(qū)應(yīng)急科普組織架構(gòu)已基本形成，但社區(qū)科普員往往難以專人專職。與此同時，由于各社區(qū)整合的社會力量參與到社區(qū)應(yīng)急科普中的程度不同，各社區(qū)發(fā)展情況存在較大差異。在現(xiàn)有社區(qū)應(yīng)急科普中，社區(qū)科普員所動員的社會力量有業(yè)主委員會、物業(yè)、科普大學(xué)、街道管轄內(nèi)公司、社區(qū)醫(yī)院等，未來還有更多社會力量有待納入。

圖1 社區(qū)科普組織架構(gòu)

3.2 社區(qū)信任：居民信任提供應(yīng)急科普開展基礎(chǔ)

信任是居民參與社區(qū)活動以及社區(qū)開展應(yīng)急科普工作的基礎(chǔ)。在訪談中，訪談?wù)叨继峒暗骄用駥τ谏鐓^(qū)的信任與支持，這使得社區(qū)居民尤其是中老年居民和青少年群體愿意在眾多信息獲取渠道中選擇通過社區(qū)接受相關(guān)應(yīng)急科普教育。從社區(qū)信任建設(shè)入手，可以為社區(qū)應(yīng)急科普的開展打下良好群眾基礎(chǔ)（見圖2）。

圖2 社區(qū)信任形成路徑

3.2.1 居民融合

社區(qū)應(yīng)急科普需要居民的參與，以展覽、競賽、志愿服務(wù)等方式開展的線下社區(qū)應(yīng)急科普活動可以很大程度增進居民融合。社區(qū)居民通過線下實際接觸，互相增進聯(lián)系從而增強社區(qū)認同。訪談顯示，社區(qū)居民偏好于參與各項社區(qū)活動的原因主要是由于社區(qū)活動所能帶來的榮譽感和自我價值的滿足，尤其是對于時間更為富裕的中老年群體。與此同時，街道對于居民是權(quán)威、官方、可信的代表，社區(qū)受街道管轄，承擔(dān)著社區(qū)內(nèi)各項大小事務(wù)，社區(qū)居民對街道的信任使得突發(fā)事件發(fā)生時，居民傾向于依據(jù)社區(qū)指導(dǎo)進行應(yīng)急處理。社區(qū)居民融入程度地不斷提升能培養(yǎng)社區(qū)居民的“主人翁”意識，使得居民由被動接受應(yīng)急科普相關(guān)知識到主動參與應(yīng)急科普相關(guān)傳播，逐步完成從受傳者到傳播者的身份轉(zhuǎn)化，能夠豐富應(yīng)急科普資源，同時擴大應(yīng)急科普效果。

3.2.2 黨群動員

縱觀社區(qū)發(fā)展歷程，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是社區(qū)發(fā)展的核心保障[7]，訪談顯示，社區(qū)科普往往和黨建活動有著密切聯(lián)系。訪談的社區(qū)常通過黨員活動日向黨員進行科普，再通過黨員的先鋒模范作用帶動所在社區(qū)居民，這使得應(yīng)急科普在黨建引領(lǐng)中提升到更高層次。本次新冠肺炎疫情發(fā)生以來，許多黨員干部下沉一線，成為宣傳防控知識、落實防控措施的中堅力量，發(fā)揮黨建引領(lǐng)帶動作用，帶動群眾積極參與，展現(xiàn)了強大號召力和凝聚力。例如聊城市科協(xié)黨支部組織黨員干部職工開展網(wǎng)上應(yīng)急科普社區(qū)志愿服務(wù)主題黨日活動，組織大家將科普中國發(fā)布的疫情防控科普知識集中統(tǒng)一發(fā)布到單位社區(qū)群、黨員干部職工各自所住社區(qū)或小區(qū)群，對豐富社區(qū)居民的疫情防控科普知識、提升自護防控能力起到積極作用[8]。黨員干部能做到以黨建帶科普，科普促黨建，從而不斷加深社區(qū)聯(lián)系，加強居民信任。

3.2.3 科普供需對接

首先，各地疫情程度不一，大眾媒體的應(yīng)急科普內(nèi)容難以顧及到每個地區(qū)；其次，網(wǎng)絡(luò)媒介針對同一疫情防護的不同解讀容易使居民產(chǎn)生疑惑；最后，部分居民對于通過互聯(lián)網(wǎng)獲取相關(guān)疫情信息的能力較弱或?qū)姺睆?fù)雜的疫情信息分辨不足。社區(qū)應(yīng)急科普在一定程度上彌補了以上存在的種種問題。社區(qū)線下活動動員、開展、參與較為便捷，而線上也能通過APP、微信群等新媒體與居民及時溝通，并結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實際情況進行科普。在訪談中，合肥市丁香社區(qū)根據(jù)小區(qū)居民不能出門的實際情況，采用了大喇叭循環(huán)播放的形式，由一個工作人員負責(zé)在整個小區(qū)內(nèi)將大喇叭環(huán)繞社區(qū)一圈，及時將應(yīng)急科普內(nèi)容傳播出去。通過訪談得知，各社區(qū)也都擁有社區(qū)微信群，群內(nèi)成員包括業(yè)主委員會成員、物業(yè)組織、樓棟長等，可以及時便捷地將社區(qū)應(yīng)急科普信息傳遞到每一位居民。微信群也能成為居民科普需求的預(yù)測平臺，社區(qū)科普員對居民的科普需求通過群內(nèi)反饋進行判斷，并將相應(yīng)科普信息進行群內(nèi)回饋，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的由上至下的基層科普服務(wù)體系，進行雙向溝通。同時，社區(qū)科普員也能夠額外地通過電話、公告、短信等傳統(tǒng)科普方式進行科普教育，社區(qū)信任不斷提升。

3.3 社區(qū)網(wǎng)絡(luò)：資源共享增進社區(qū)應(yīng)急科普

在實際訪談中，社區(qū)科普工作者反饋了社區(qū)科普中經(jīng)常存在的問題——社區(qū)科普人員難以專人專職，精力不足且活動資金較少。一方面，社區(qū)科普員沒有足夠精力及時迅速地開展相應(yīng)應(yīng)急科普活動，活動頻率被限制；另一方面，社區(qū)活動空間有限，應(yīng)急科普活動形式也被限制。為解決這一問題，社區(qū)應(yīng)急科普機制可以朝著全面、多方位、多層次的共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。這種共享存在于信息的傳播者、信息內(nèi)容與信息傳播渠道之中，科普主體的多元化、科普內(nèi)容的眾包與眾籌共同構(gòu)成了社區(qū)應(yīng)急科普的共享網(wǎng)絡(luò)。在共享網(wǎng)絡(luò)中，通過整合人力和資本資源，使得專人負責(zé)和吸納民間資本介入社區(qū)應(yīng)急科普項目，各類資源共享緩解了人員與資金壓力，使得資源利用最大化（見圖3）。

圖3 社區(qū)共享路徑

3.3.1 協(xié)同科普

依據(jù)協(xié)同理論，社區(qū)是開放且非平衡的系統(tǒng)，存在內(nèi)部協(xié)同、外部協(xié)同以及內(nèi)外部協(xié)同3條路徑優(yōu)化科普知識的傳播。系統(tǒng)內(nèi)部可以看作社區(qū)居民自身及社區(qū)科普組織，系統(tǒng)外部則是政府、科協(xié)、媒體、社會組織等。社區(qū)協(xié)同科普是以社區(qū)科普組織為核心，政府、科協(xié)為指導(dǎo)，社會組織聯(lián)合，居民參與，媒體宣傳的內(nèi)外部資源相互傳遞循環(huán)的系統(tǒng)。訪談顯示，社區(qū)的各項聯(lián)結(jié)一般通過社區(qū)科普員主導(dǎo)，經(jīng)由相關(guān)街道平臺聯(lián)系到街道內(nèi)各社會組織，包括有科普意愿的公司、婦聯(lián)組織、物業(yè)、業(yè)主委員會、書法協(xié)會、社區(qū)科普大學(xué)等。活動的開展也并非全由社區(qū)科普員發(fā)起，也可由社會組織直接發(fā)起，將活動策劃遞交給社區(qū)科普員，再經(jīng)由上級審核通過即可開展。合肥方廟街道會在其他活動開展的同時融入科普宣傳，而非只是單獨進行科普活動，目的是為了有效提升活動效率及節(jié)約人手與經(jīng)費。疫情期間，江蘇省南京市高淳區(qū)審計局發(fā)動全體審計人員積極投身到街道社區(qū)開展疫情防控公益宣傳，彌補了社區(qū)工作人員人手不足的問題[9]。

3.3.2 眾籌眾包

在3位一線工作者的訪談中，對于社區(qū)科普的眾籌眾包尚未有所涉及，但眾籌眾包形式在科普領(lǐng)域運用已久，可以適度嘗試引入到社區(qū)應(yīng)急科普中來?！氨娀I”是指創(chuàng)意提供者或小微企業(yè)等項目籌資人通過中介機構(gòu)進行身份審核后向公眾募集資金或?qū)で笃渌镔|(zhì)支持的一種行為模式[10]；“眾包”則是指將工作任務(wù)外包給“非特定大眾網(wǎng)絡(luò)”，即可以是線上的網(wǎng)民，也可以是參與的實體組織[11]。在社區(qū)應(yīng)急科普中可以由政府率先引領(lǐng)應(yīng)急科普項目開展，隨后以贊助、承辦等方式將資金支持的來源轉(zhuǎn)接給企業(yè)、社會組織等其他力量，減輕政府壓力；或以企業(yè)、社會組織承接政府項目的形式將科普項目落實，政府相關(guān)部門承擔(dān)同步監(jiān)測的職責(zé)，同時決定下一輪是否有財政撥款支持。社會力量通過眾籌眾包等方式參與社區(qū)應(yīng)急科普的方式既豐富了科普的資金來源，其也從中獲得了榮譽及品牌形象的提升。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)全程參與其中，對相關(guān)科普情況進行線上展示，成為政府、科協(xié)及各類社會力量連接的橋梁，不斷吸引系統(tǒng)外部力量的參與、支持和融入。

例如合肥市南七街道社區(qū)工作者在訪談中反映，如果想要經(jīng)常組織居民前往科技館享受大型科普設(shè)備的魅力，租車、急救醫(yī)生全程跟隨等問題憑借社區(qū)經(jīng)費難以實現(xiàn)。眾籌眾包的引入可以很好解決這一問題，可以嘗試將租車、醫(yī)生眾包給某一擁有資源的社會組織，以低于市場價的方式長期合作，交由其承辦所有相關(guān)業(yè)務(wù)。

3.4 社區(qū)規(guī)范：治理有度保障社區(qū)應(yīng)急科普

訪談中各社區(qū)工作者都提及到社區(qū)治理能力不斷增強，同時強調(diào)居民參與程度也在不斷上升，結(jié)合科協(xié)布局的科普E站等輔助，社區(qū)應(yīng)急科普實力不斷提升。社區(qū)治理遵從黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，鼓勵社區(qū)居民組織和各方積極參與治理，充分發(fā)揮社會組織的作用，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動[12]。政府賦權(quán)社區(qū)，引入社會工作者，社區(qū)增能從而調(diào)動更多力量諸如社會組織、社區(qū)居民參與到應(yīng)急科普的建設(shè)中來（見圖4）。

圖4 社區(qū)應(yīng)急科普治理規(guī)范

3.4.1 社區(qū)增能，治理定位分工明確

面對社區(qū)應(yīng)急科普中存在的政府包辦過多，社會力量、市場主體、社區(qū)居民參與缺乏等問題，可以嘗試引入社會工作專業(yè)力量，以其特有的專業(yè)優(yōu)勢精準定位社區(qū)科普需求，精細提供社區(qū)科普服務(wù)，聯(lián)動、整合社會資源配置，從而為社區(qū)治理創(chuàng)新賦能。社區(qū)、社會組織、社工三者作為主體共同完成社區(qū)應(yīng)急科普開展，為社區(qū)居民服務(wù)。

社區(qū)是居民社會生活的共同體，是居民多樣化利益的代表以及多元利益協(xié)調(diào)的重要載體之一[12]。社區(qū)成立相應(yīng)的科普領(lǐng)導(dǎo)小組和科普員，承擔(dān)好社區(qū)應(yīng)急科普的引導(dǎo)工作，積極打造信息更為流通、資源更為優(yōu)質(zhì)、配置更為合理的社區(qū)科普服務(wù)平臺，為社工與社會組織開展相關(guān)應(yīng)急科普提供支持與保障。社會組織是提供社區(qū)服務(wù)的主要承擔(dān)載體，承接社區(qū)的各類項目，及時滿足居民需求。社工通常利用完備的社會工作方法體系輔助社會組織開展相關(guān)應(yīng)急科普工作，保證社區(qū)內(nèi)科普的專業(yè)性和有效性。疫情使得三者的價值目標高度一致，治理定位分工明確，相互間的配合開展使得應(yīng)急科普更好到達居民、服務(wù)居民。江蘇科技報編輯部接到社區(qū)需要報紙進行科普宣傳的需求后，緊急加印了5 000份當(dāng)期報紙，由省科學(xué)傳播中心、省預(yù)防醫(yī)學(xué)會、省心理學(xué)會派出科技志愿者，奔赴南京市鼓樓、玄武、建鄴、雨花、江寧等7個區(qū)，贈送報刊科普資料[13]。社區(qū)發(fā)出需求，報社積極響應(yīng)，各類組織接力傳遞，最終使得科普到達居民。

3.4.2 居民共同參與，激發(fā)科普潛能

習(xí)近平總書記于2020年4月8日給武漢東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者回信，提出社區(qū)仍然是外防輸入、內(nèi)防反彈的重要防線，關(guān)鍵是要抓好新形勢下防控常態(tài)化工作[14]。社區(qū)應(yīng)急科普的常態(tài)化開展，離不開社區(qū)主導(dǎo)、社會組織承擔(dān)、社會工作者的專業(yè)輔助，更離不開居民參與的共建意識。

居民是社區(qū)內(nèi)最活躍、最有創(chuàng)造力的群體。突發(fā)公共事件發(fā)生時，居民的參與意愿隨著自身需求程度不斷增強，此時充分擴展居民參與科普的途徑能夠更好滿足居民科普需求，保障社區(qū)居民科普利益。居民能夠在雙向的互動中完成社區(qū)應(yīng)急科普治理的參與，實現(xiàn)居民社區(qū)應(yīng)急科普的訴求。其一，便利居民參與條件，鼓勵居民以志愿者、監(jiān)督代表等多種方式參與到社區(qū)應(yīng)急科普的策劃、執(zhí)行中去；其二，社區(qū)居民也有權(quán)在科普領(lǐng)導(dǎo)小組換屆時行使選舉權(quán)，同時對領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決策、社區(qū)科普員的各項執(zhí)行行使監(jiān)督權(quán)。在訪談中了解到，現(xiàn)有社區(qū)應(yīng)急科普的居民參與方式較為單一，一般是通過志愿者形式參與，雖有將科普相關(guān)事宜公開在居民議事會中，但尚未形成更為多樣的監(jiān)督渠道，也未有相應(yīng)的選舉措施。

3.4.3 科技賦能，助力社區(qū)科普信息化

科普E站成為社區(qū)應(yīng)急科普的重要投放渠道之一，其由政府出資在全國各大社區(qū)、大學(xué)等公共場所建立，使用人群較多，且資源豐富。社區(qū)可以進一步利用科普E站的同時，挖掘更多的“互聯(lián)網(wǎng)+科普”形式。社區(qū)還可以嘗試在疫情期間打造線上的應(yīng)急傳播渠道，將原有的線下資源轉(zhuǎn)移，補充線上科普開展所需的IT技術(shù)人才、網(wǎng)絡(luò)專員等；另一方面，也可將原本的工作流程“線上化”，建立科普工作管理后臺，由科普信息員對相關(guān)科普情況實時錄入，規(guī)范相關(guān)科普流程，留存相關(guān)科普數(shù)據(jù)。

疫情防控期間，原本“在場服務(wù)”模式的社區(qū)應(yīng)急科普需要突破空間限制，轉(zhuǎn)化為線上虛擬進行的“缺場服務(wù)”，利用互聯(lián)網(wǎng)的各類技術(shù)開展線上的應(yīng)急科普服務(wù)。合肥市蜀山區(qū)西園街道岳西新村社區(qū)科普大學(xué)以往多以線下教學(xué)為主，居民與授課者面對面互動交流。針對當(dāng)前疫情形勢，為避免人群聚集，岳西新村社區(qū)將科普大學(xué)的相關(guān)疫情防控知識上傳到網(wǎng)絡(luò)課堂，便于居民在家中進行學(xué)習(xí)[15]，也可同步開展相關(guān)科普直播，進行實時互動解答。

4 構(gòu)建社區(qū)應(yīng)急科普機制的行動路徑

4.1 增進信任：推動應(yīng)急科普宣傳常態(tài)化

應(yīng)急科普較多出現(xiàn)突發(fā)公共事件發(fā)生時扎堆，而事件熱度消退后無人問津的情形。但居民對社區(qū)應(yīng)急科普的信任和掌握并非一蹴而就，需要日積月累形成，因此突發(fā)公共事件發(fā)生前的應(yīng)急科普活動十分重要。要做到應(yīng)急科普的常規(guī)化、常態(tài)化，就要把以防為主、教育優(yōu)先、科學(xué)應(yīng)對的應(yīng)急科普理念和精神融入到日?？破展ぷ魅?，從而獲得居民的依賴與信任。預(yù)防性的應(yīng)急能力學(xué)習(xí)使得居民能夠在突發(fā)公共事件發(fā)生時把災(zāi)害損失降到最低限度。

4.2 完善共享：整合社區(qū)資源，共建共享共策

社區(qū)科普常常遭遇資金不足、人手不夠、群眾參與度不高等問題，要積極尋求社區(qū)內(nèi)外其他組織的參與，協(xié)同完成科普活動的舉辦。社區(qū)系統(tǒng)內(nèi)，由于服務(wù)的目標人群相同，社區(qū)應(yīng)急科普組織可以聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)院、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)書店等社區(qū)服務(wù)機構(gòu)共建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，共建人才隊伍，共享物資使用，共策活動開展，將成本分攤，將居民回報共享。社區(qū)系統(tǒng)外，社區(qū)科普組織可以與本地科技館、流動科技館等展開合作，開展“科普進社區(qū)”等活動；社區(qū)也可以與本地消防、公安、醫(yī)院等突發(fā)公共事件應(yīng)對單位合作，邀請專業(yè)人士進社區(qū)開展對應(yīng)的科普講座或科普演習(xí)；社區(qū)還可以融入中國科普e站建設(shè)當(dāng)中，共享科普優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的科普信息化服務(wù)陣地，實現(xiàn)科普服務(wù)信息化。

4.3 開放治理：重點發(fā)揮社區(qū)居民參與作用

突發(fā)公共事件動員與整合了民眾力量，使得民眾在危機意識下自發(fā)聯(lián)結(jié)起來構(gòu)建自組織網(wǎng)絡(luò)民間志愿者，并借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聯(lián)絡(luò)與分工，圍繞同一目標進行自救與互救。公民為自身和身邊民眾的安危挺身而出，成為打破疫情阻礙與體制限制的信息傳遞者，能夠顧及到處于體系中的社區(qū)科普工作人員難以顧及到的層面。這種志愿服務(wù)飽含凝聚力與責(zé)任心，能夠充分利用各類資源完成任務(wù)。治理的關(guān)鍵歸根結(jié)底在人民，社區(qū)可以積極挖掘社區(qū)內(nèi)高校機構(gòu)、企事業(yè)單位的專業(yè)人才，邀請他們加入社區(qū)科普工作隊伍，對社區(qū)內(nèi)的科普工作加以監(jiān)督，同時為其提供必要的應(yīng)急科普培訓(xùn)指導(dǎo)和參與科普服務(wù)的便利條件，利用社工的專業(yè)優(yōu)勢激發(fā)各類潛能，讓更多有能力的社區(qū)居民發(fā)揮更大作用。

4.4 技術(shù)支撐：正確選擇科普傳播渠道

技術(shù)保障是社區(qū)應(yīng)急科普不可或缺的一環(huán)。此次疫情期間應(yīng)急科普涌現(xiàn)出更多的傳播渠道和傳播手段，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)媒體與新媒體齊頭并進、融合發(fā)展的趨勢。在疫情爆發(fā)的特殊階段，傳統(tǒng)媒體傳播的居民告知書、社區(qū)橫幅、室外標語電子屏等也能發(fā)揮重要作用，線上新媒體諸如社區(qū)微信小程序開發(fā)、三大通訊運營商短信通知等從社區(qū)居民依賴的日常信息獲取渠道進行疫情科普?？破盏男Чc科普渠道有著密切聯(lián)系，同等的科普內(nèi)容效果可能會因傳播方式的不同天差地別。在選擇科普渠道時應(yīng)選擇與科普內(nèi)容最為貼合、受眾目標最為接近的傳播渠道進行傳播，同時也要不斷學(xué)習(xí)掌握新興技術(shù)手段，運用大數(shù)據(jù)、GPS定位技術(shù)等精準定位受眾，預(yù)測需求，跟進科普。

5 結(jié)語

此次疫情的發(fā)生使得社會關(guān)注到社區(qū)應(yīng)急科普的重要性和必要性，國家政府需盡快將社區(qū)應(yīng)急科普工作提上日程。從社區(qū)信任來看，社區(qū)應(yīng)急科普需要通過常態(tài)化的科普活動不斷提升居民信任度，發(fā)揮黨員帶頭作用動員居民融入社區(qū)科普，同時對社區(qū)居民需求進行精準對接、及時滿足；從社區(qū)網(wǎng)絡(luò)來看，要充分發(fā)揮不同主體間的協(xié)同作用，將科普內(nèi)容眾籌眾包，激發(fā)科普活力；從社區(qū)規(guī)范來看，社區(qū)不斷增能，社區(qū)應(yīng)急科普需要社區(qū)組織、社會組織、社工、社區(qū)居民的合理分工與積極參與。因此，進一步完善基于社會資本理論建構(gòu)的社區(qū)應(yīng)急科普機制能夠為社區(qū)應(yīng)急科普工作指明發(fā)展方向，同時也能為建設(shè)完善全國應(yīng)急科普體系提供借鑒。