中蒙畜肉衛生檢測比對分析

羅陽光 賈 哲 籍鳳英

(“中蒙畜牧礦產領域貿易通關便利化標準比對及中外草業技術性貿易措施建議”項目組 內蒙古 呼和浩特 010070)

一、引言

隨著收入水平不斷提高，中國城鄉居民生活質量有了較大的改善，人們越來越注重飲食結構的科學性和營養的豐富性，肉類消費不斷增長。中國是畜產品生產和貿易大國，近年來畜肉產量持續穩定增長，根據聯合國糧食及農業組織(FAO)數據，2007年中國肉類產量為6872.76萬t，2017年上漲至8595.34萬t，年均增長率為2.05%。其中，2017年豬肉產量為5544.95萬t，占世界豬肉總產量的 84.96%；牛肉產量為691.17萬t，占世界牛肉總產量的10.43%；羊肉總產量為 467.7萬t，占世界羊肉總產量的7.18%；禽肉產量為1891.52萬t，占世界禽肉總產量的28.8%。同時，中國肉類進口貿易快速發展，2007年中國肉類進口量為93.99萬t，2017年增加到261.27萬t，年均增長率為9.7%。隨著中國經濟的快速發展，居民生活水平不斷提高，中國已經成為肉類消費大國，但國內肉類市場供給總體偏緊，因此適當開放國內市場，充分利用國際市場資源，可以有效緩解國內肉類供給不足的情況。2019年中國畜牧業發展出現較大波動，全國生豬產能下降較多，豬肉供需出現缺口，豬肉價格上漲，引發畜產品國內供求結構失衡，不同畜產品間的消費替代效應明顯。家禽產業快速發展，牛羊產業穩中有增，從而推動中國畜產品消費結構和貿易結構發生變化。中國畜產品進口需求增加，且在一定程度上也推動了國際畜產品價格指數的上漲。

蒙古國是中國北部重要近鄰，兩國具有良好的經濟合作關系。當前，中蒙關系總體向好，兩國高度重視雙邊經濟貿易往來，中國連續十多年都是蒙古國最大的貿易伙伴國和投資國。2014年雙方建立了全面戰略伙伴關系，2017年中方發起歡迎蒙方積極參與“一帶一路”建設，加快推進礦井經濟合作和“中蒙俄經濟走廊”建設的倡議，為中蒙雙方開展畜肉貿易創造了良好的外部環境條件。蒙古國作為“一帶一路”北線的重要支點，畜產品是其具有出口優勢商品，推進兩國畜肉貿易具有重大的意義和實踐價值。為此，有必要認清中蒙畜肉貿易的現狀，充分發掘蒙古國畜肉生產潛力，推動中蒙畜肉貿易健康、有序、可持續發展。

中國是“一帶一路”倡議的發起國，也是“一帶一路”區域的畜牧業大國，但非強國，在自身畜牧業轉型升級發展中，需要把握和充分利用國內外畜牧產業和市場發展變化的機遇，促成本國畜牧業的現代化、國際化，與區域畜牧業共謀發展、共同成長。這也是中國畜牧業經濟研究者和行業管理者、引領者應及早予以關注的重大而現實的問題。本文主要對蒙古國國家標準《肉與肉制品.肉類檢驗方法和獸醫衛生檢測原則》(MNS 4080:88)與中國國家標準《綠色食品 畜肉》(NY/T 2799-2015)標準技術指標進行比對分析，對完善我國畜牧業標準體系、擴大我國農畜產品出口規模、推動我國畜牧業產業發展提供良好的建議和參考。

二、中蒙畜肉關鍵指標比對分析

(一)中蒙畜肉標準指標比對見下表

中蒙畜肉標準指標比對表

從表中可看出：

1.從標齡而言，中國的標齡較新，所涉范圍較廣且內容詳細；蒙古國的標齡較長(1988)，且適用范圍僅在牛肉、羊肉和豬肉類；

2.從中蒙兩國畜肉感官要求而言，各有不同的側重點。中國的標準對鮮、凍肉的組織狀態、色澤、氣味、肉眼可見異物及檢驗方法進行詳細的描述；蒙古國對牛羊豬鮮、凍肉的組織狀態、肌肉、脂肪、骨髓、肉湯等進行詳細的描述；

3.蒙古國微生物限量所涉范圍較廣，內容較詳細，但沒有明確的數值指標；中國畜肉指標的檢驗方法有詳細的指標要求，應參照國家食品微生物學檢驗一系列標準實施；

4.中國的標簽、包裝、運輸和貯存內容較蒙古國標準相比，范圍廣、內容詳細、指標更明確。

三、對策與建議

(1)加大標準制修訂頻率

從中蒙兩國標準的標齡而言，中國的標齡較新，更新速度較快，蒙古國的標齡較長且涉及范圍較小，蒙古國應加快標準修訂，進一步完善標準內容和指標，逐步提高肉類產業的相關標準。

(2)完善標準指標，提高產品品質

隨著生活水平的不斷提高，人們對肉類的營養價值、安全、品質等方面的標準要求更為嚴格。因此，需要完善肉類相關標準指標來提升品質，使其營養價值和口感更符合人體所需。

(3)以標準化技術提升產業發展

NY/T 2799-2015標準能夠反映出我國肉類產業發展的相關水平，高標準才有高質量，在今后的標準制修訂中，結合我國目前的技術水平，積極學習國際國外先進經驗，提高生產效率和品質，促進我國肉類產業的持續健康發展，繼續推動我國肉類產業標準在蒙古國的應用轉化。

四、總結

近些年，我國畜產品的進出口貿易數量及金額逐步擴大，主要畜產品的比重也在相應的增加，特別是在進口貿易方面的規模得到顯著提升。除了少數的畜產品進口貿易呈現著較小的貿易順差，絕大多數都表現為貿易逆差的局面，且有些貿易逆差還呈現逐年擴大的趨勢。因此，要盡快完善畜產品的產業規模與生產技術體系，要嚴格執行畜產品的質量安全檢測與把控，要加大加強對畜產品出口的監管打擊力度。從而改善我國畜產品的出口貿易環境，創造新的條件來有效提升我國畜產品在國際市場中的競爭力。作為畜牧業開放程度較高的國家，我國應積極研究、回應本國和沿線國家畜牧業發展與畜產品市場的需求，及時調整自身的畜牧業產業政策，優化農牧業企業“走出去”支持政策，促進形成“一帶一路”畜牧業國際合作新格局和治理新秩序，以推動區域畜牧業國際合作，提高區域畜產品供給能力和畜牧業綜合效益。