上善論壇之“社會組織參與脫貧攻堅與鄉村振興” 分論壇順利召開

文｜翟英 圖｜張海鋼

9月6日，上海市首屆上善論壇于9點30分在黃浦區復星藝術中心舉行。當天下午的分論壇之一“社會組織參與脫貧攻堅與鄉村振興”在外灘金融中心召開。分論壇由上海市仁德基金會和聯勸公益基金會主辦，上海復星基金會提供支持，上海市民政局全程指導，旨在更好地促進上海市公益慈善事業的發展。

分論壇上半場由上海市仁德基金會秘書長王宛馨主持。她首先對本次論壇的主題做了簡單介紹：“2020年是脫貧攻堅最后一年，也是要取得最后勝利的關鍵性一年，從2015年開始的脫貧攻堅走過了6年時間，在這6年當中參加脫貧攻堅的各方力量紛紛貢獻自己的光與熱，社會組織也投身到了這場戰役當中，在這個過程中我們也看到，來自政府的支持，來自學界和社會公眾的支持，各方面發揮的影響力是不可或缺的，所以我們在設計這次分論壇的時候也考慮了從政府、社會組織、企業三方面各邀請一位有代表性的專家跟我們進行分享。”

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此次分論壇的主要分享嘉賓是上海社會科學研究院資深研究員、市政府離任參事盧漢龍老師，華東理工大學社會與公共管理學院副院長、教育部新世紀優秀人才楊發祥教授，上海市民政局職業社會工作和志愿服務處張靜處長，上海復星基金會王慧博聯席秘書長，以及上海海惠社會民生發展促進中心的陳太勇副理事長。

盧漢龍代表仁德基金會為本次分論壇致辭。他談到了今年新冠肺炎疫情給公益慈善行業帶來的沖擊，不過他也表示，上海仍涌現出了一批優秀的社會組織，它們不畏艱難、繼續前進，在脫貧攻堅和鄉村振興的進程中發揮著重要作用。他們連接社會幫扶的資源，因地制宜地開展了對口幫扶。而本次分論壇就是旨在請專家學者、社會組織，以及其他各個部門的人員來共同探討如何在新形勢下發揮民間組織的作用。

主題分享

楊發祥教授就“上海市社會組織參與脫貧攻堅與鄉村振興的獨特價值”進行了分享。他分別從政策背景、實踐內容及結論與討論3個方面做出了闡述。他講到，上海社會組織參與脫貧攻堅一直有著良好的傳統，據不完全統計，2016年、2017年上海社會組織累計援建項目170個，總投資近1.2億元；2018年援建項目110余個，總投資近2億元；2019年上海市參與扶貧工作的社會組織達191家，扶貧項目675個，扶貧資金10.34億元，其中用于外省市的扶貧資金占到了74%，達到7.59億元。2019年4月，民政部下達社會組織東西部扶貧協作對口支援推進任務，上海簽訂了結對幫扶云南、西藏、青海等地共16個深度貧困縣對口支援任務書。

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在實踐內容部分，楊教授以華東理工大學對口支援云南尋甸回族彝族自治縣為例，介紹了華東理工大學參與扶貧實踐的5大措施，即人才幫扶、教育幫扶、科技幫扶、文化幫扶、產業幫扶。楊教授尤其詳細地介紹了從2016年起，他帶領研究團隊與貴州省黔東南州臺江縣展開合作，力圖從社會研究的角度，為臺江縣擺脫貧困邁向鄉村振興提供發展思路的過程。部分團隊成員長期駐村參與扶貧一線工作，根據臺江的扶貧經驗，團隊形成了豐富的研究成果，提出了“嵌入、建構與增能”的扶貧路徑，以及“文化互嵌”等扶貧觀點，為地方政府的扶貧工作提供了理論參考。

楊教授帶領團隊研究基于各種組織參與扶貧實踐的認知發現，社會組織各有特長，在扶貧工作中有著獨特的優勢，社會組織根植于民間，能夠真正地貼近群眾的真實生活，可以通過深入接觸從而多方面了解群眾的需求，對癥下藥，根據需求提供幫助，提高扶貧的效率和有效性，可以在節約資源的前提下精準地幫助貧困群體。

張靜處長就“上海市社會組織參與脫貧攻堅與鄉村振興概覽”做了主題分享。她從上海社會組織參與脫貧攻堅、滬滇“牽手計劃”、滬甘愛心公益基地3方面進行了精彩的發言。滬滇“牽手計劃”，是2017年——2018年上海從全市遴選出20家社會工作服務機構，一對一牽手幫扶云南省貧困地區，培育發展當地20家社會工作服務機構，以結對共建等方式幫助貧困地區發展壯大社會工作專業力量，開展專業社會工作服務，堅持群眾主體、助人自助，激發貧困群眾的內生動力，幫助貧困群眾建立健全社會支持系統，支持貧困群眾提升自我脫貧、自我發展的能力。

陳太勇理事長以“上海社會組織助力貧困地區農戶能力建設經驗分享”為主題進行了分享。作為著名的公益項目“小母牛項目”的國內創始人，陳太勇先生重點分享了小母牛項目助力“海惠”鄉村產業一體化發展的進程。他認為在國家鄉村振興戰略下，“海惠”的鄉村產業一體化路徑和策略應當是聚焦鄉村產業、生產營銷并舉、人才組織優先、整合多種資源、共建共享“漁場”，應分別從產業發展、人才培育、組織建設、生態促進，以及文化助力5個方面著手，聚焦鄉村產業的發展。

王慧博聯席秘書長以“健康暖心——鄉村醫生健康扶貧項目”為主題進行分享。他分別從項目背景介紹、項目進展匯報兩方面進行了闡述。在項目進展匯報部分，王慧博提及了村醫保障、村醫能力提升、貧困大病患者救助、慢病簽約管理、智慧衛生室升級等方面，詳細地呈現出復星基金會助力鄉村醫生健康扶貧項目的全景。

下半場的圓桌討論環節由上海聯勸公益基金會捐贈人服務與發展部經理彭午陽先生主持。楊發祥教授、張靜處長、陳太勇副理事長分別就“在做脫貧攻堅和鄉村振興工作時遇到的最大挑戰是什么”“大家未來的計劃是怎樣的”兩個問題進行了探討。楊發祥教授還以自己20世紀90年代初甫入上海的經歷說起，舉例說明鄉村振興的必要性；張靜處長為大家分享了目前最新的支持性政策；陳太勇副理事長則簡要介紹了“海惠”未來將在上海遠郊開展鄉村振興工作的目標。上海聯勸公益基金會肖潔秘書長做了總結發言，她表示：“我們作為城市中的一員，其實更要做好鄉村振興工作，城市和鄉村是不可割裂的。”

本次“社會組織參與脫貧攻堅與鄉村振興”主題的分論壇，讓我們看到了上海市的基金會、民辦非企業，以及其他社會組織在建設人民城市、助力鄉村振興進程中所起到的不可替代的作用，也為公益慈善行業的發展注入了一針強心劑。