百年圖強：鄧小平擘畫小康藍圖

今年，是我國全面建成小康社會目標實現之年。40年前，改革開放的總設計師鄧小平首次提出“小康”概念，在中國特色社會主義現代化建設實踐中反復調研、論證，使小康目標逐步明確，小康社會的輪廓逐步清晰，并進一步提出“三步走”發展戰略，擘畫出中國小康社會的宏偉藍圖。

▲ 1979年12月，鄧小平會見日本首相大平正芳，首提“小康”構想

▲ 1983年2月，鄧小平視察江蘇時，與蘇州群眾在一起

▲ 1987年10月，鄧小平步入中共十三大會場

“四個現代化”目標

實現農業、工業、國防和科學技術四個現代化，是周恩來在1964年12月召開的第三屆全國人大會議上首先提出來的。由于種種原因，中國的現代化進程被延誤了，中國與世界發達國家的差距進一步拉大。

1978年下半年，鄧小平訪問了日本、泰國、馬來西亞、新加坡，1979年初又訪問了美國。在訪日期間，鄧小平到日產公司參觀，當了解到這里的勞動生產率比當時中國第一汽車制造廠高幾十倍時，他感慨地說：“我懂得什么是現代化了。”訪美期間，他先后參觀了福特、休斯、波音等大型現代化企業及約翰遜航天中心，他表示“看到了一些很新穎的東西”“感到很有收獲”。美日兩國高度現代化的“沖擊力”，使鄧小平更直接地感受到中國與西方發達國家的差距，也促使他更加實事求是地思考中國四個現代化的可行性。

鄧小平在會見英中文化協會代表團時首次表明：“我們定的目標是在本世紀末實現四個現代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個新說法，叫作中國式的四個現代化。”在中央政治局會議上，他闡述了中國式現代化的指標意義：“到本世紀末，我們大概只能達到發達國家70年代的水平，人均收入不可能很高。”

首提“小康”構想

1979年12月，鄧小平會見日本首相大平正芳，大平就中國發展長遠規劃問題向鄧小平提問：“中國整個現代化的藍圖是如何構思的？”鄧小平在經過大約一分鐘的思考后，提出了一個影響中國未來發展命運的戰略構想：“我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家’。到本世紀末，中國的四個現代化即使達到了某種目標，我們的國民生產總值人均水平也還是很低的。要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產總值人均1000美元，也還得付出很大的努力。就算達到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。”

這是鄧小平首次用“小康之家”對中國式現代化作出的形象表述。“小康”一詞最早見于《詩經?大雅?民勞》中的“民亦勞止，汔可小康”，這里的“小康”是指介于溫飽和富裕之間的生活水平，蘊含了幾千年來中國人對寬裕和殷實生活的美好向往。

鄧小平將傳統文化中的“小康”思想賦予了中國式現代化的含義，用“小康”代替“四個現代化”的目標，描述未來20年中國的發展前景，是他對中國現代化發展路徑長期深思熟慮的結晶。“小康”具有對國家發展戰略和人民群眾民生訴求的高度概括性，成為中國共產黨制定未來發展藍圖的一個核心概念。

“小康”概念一提出來，就在國內、國際引起了廣泛反響。鄧小平提出的“小康之家”的目標大體有兩層意思：一是一種介于溫飽與富裕之間的國民生活水準，就是“日子比較好過”；二是一種社會發展水平，就是一種較低標準的現代化，“大概只能達到發達國家70年代的水平”。

1980年初，胡耀邦在向鄧小平匯報工作時提出，他很贊賞湖北省提出的湖北工農業總產值20年“翻兩番”的設想，建議能不能設想從1981年到本世紀末的20年，把我國的工農業總產值“翻兩番”。鄧小平十分贊同這一設想。

1981年4月14日，鄧小平在會見以古井喜實為團長的日中友好議員聯盟訪華團時談道：“1979年我跟大平首相說到，在本世紀末，我們只能達到一個小康社會，日子可以過。經過我們的努力，設想十年翻一番，兩個十年翻兩番，就是達到人均國民生產總值1000美元。經過這一時期的探索，看來達到1000美元也不容易，比如說800、900美元，就算800美元，也算是一個小康生活了。”這里，鄧小平第一次為實現“小康社會”目標，作出了“翻兩番”的戰略部署。

他進一步總結說，“翻兩番”，國民生產總值人均達到800美元，就是到本世紀末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫作中國式的現代化。

親自驗證建設小康社會的可行性

1982年9月1日，中共十二大在北京召開。根據鄧小平建設小康社會的戰略構想，大會正式提出從1981年起到20世紀末的20年，實現全國工農業年總產值翻兩番，達到“小康”水平的奮斗目標。為實現這一目標，十二大作出分“兩步走”的戰略部署：前十年主要是打好基礎，積蓄力量，創造條件，后十年要進入一個新的經濟振興時期。

于是，“翻兩番”“奔小康”成為當時中國社會的“熱詞”。翻兩番，能否翻？奔小康，如何奔？也成為全黨和全國人民關注的焦點。鄧小平也給予了極大關注，并實地調研進行論證。

1983年2月6日下午，鄧小平乘專列抵達蘇州。次日，鄧小平就約見陪同考察的江蘇省負責人江渭清、顧秀蓮以及蘇州地委、市委的負責人等聽取匯報。鄧小平問：“到2000年，江蘇能不能實現翻兩番？”

江蘇負責人回答：“自1977年至1982年的6年時間，江蘇工農業總產值就翻了一番。照這樣的增長速度，用不了20年時間，有把握實現翻兩番。”

鄧小平滿意地笑笑，又問蘇州負責人：“蘇州有沒有信心，有沒有可能？”

蘇州負責人用翔實的數字作了匯報：“蘇州1978年工農業總產值為65.59億元，1982年工農業總產值104.88億元，按當時的匯率計算，人均接近800美元。4年間，蘇州的工農業總產值以12.65%的速度遞增。照這樣的速度，蘇州大約用15年時間就能實現翻兩番的目標，可以提前完成中央提出的奮斗目標。”

鄧小平高興地追問：“人均800美元，達到這樣的水平，社會上是一個什么面貌？”

蘇州負責人匯報說：“一些基本民生問題就迎刃而解了：一是群眾的吃穿用問題解決了，基本生活有了保障；二是住房問題解決了，人均達到20平方米，因為土地不足，向空中發展，小城鎮和農村蓋二三層樓房的已經不少；三是就業問題解決了，城鎮基本上沒有待業勞動者了；四是人不再外流了，農村人總想往大城市跑的情況已經改變；五是中小學教育普及了，教育、文化、體育和其他公共福利事業有能力自己安排了；六是人們的精神面貌變化了，犯罪行為大大減少。”

鄧小平仿佛已透過蘇州看到了全國實現“小康”目標的光明前景。

2月9日下午，鄧小平離開蘇州，前往浙江杭州考察。鄧小平對浙江省負責人說：“現在蘇州市人均工農業總產值已經達到或者接近800美元的水平。江蘇從1977年到1982年的6年時間里，產值翻了一番，照此下去，到1988年前后可以達到翻兩番的目標。浙江能不能實現這個目標？”

浙江負責人介紹說：“這兩年浙江的發展勢頭很好，1982年全省工農業總產值比上年增長10%，人均達到500美元，名列全國第七位。”

鄧小平說：“北京、上海、天津三個直轄市除外，你們是第四位嘛！到本世紀末，江蘇說可以達到每人3000美元。你們少說也應該2000多美元。現在是500多美元，翻兩番應該有2000美元。”他還指出，江蘇、浙江恐怕還要多翻一點才行，因為寧夏、甘肅這些地方比較落后，如果江蘇、浙江只翻兩番，全國平均起來就翻不了兩番。

蘇杭的巨大變化，論證了“小康”目標的可行性，使鄧小平對“翻兩番”“奔小康”目標充滿了信心。尤其是蘇州的實踐，啟發鄧小平開始思考，在經濟翻兩番的同時，推進社會發展的問題，進而提出了小康社會的六條標準：第一，人民的吃穿用問題解決了，基本生活有了保障；第二，住房問題解決了；第三，就業問題解決了，城鎮基本上沒有待業勞動者；第四，人不再外流了，農村的人總想往大城市跑的情況已經改變；第五，中小學教育普及了，教育、文化、體育和其他公共福利事業有能力自己安排了；第六，人們的精神面貌變化了，犯罪行為大大減少。他描述的這六條，使小康的含義由原來比較單一的經濟問題，拓展到一個較為全面的社會概念，鄧小平小康社會理論由此初步形成。

作出“三步走”的戰略部署

在制定和完善20世紀末實現小康社會目標的同時，鄧小平開始把注意力更多地放到21世紀長遠發展戰略問題上。他說，我們雖然活不到那個時候，但有責任提出那個時候的目標。

1984年4月，他在會見英國外交大臣杰弗里?豪時，第一次對小康之后的發展目標作了“兩步走”設想：“我們的第一個目標就是到本世紀末達到小康水平，第二個目標就是要在30年至50年內達到或接近發達國家的水平。”20世紀最后20年是“一步”，21世紀前30年或50年又是“一步”。

1984年6月，鄧小平提出以20世紀末為起點，再好好干30年至50年，“接近發達國家的水平”。1987年2月，他又把“接近發達國家水平”調整為“達到中等發達國家水平”，以更符合實際和可能。

1987年4月，鄧小平以戰略家的眼光，首次提出了“三步走”的設想：第一步在80年代翻一番。以1980年為基數，當時國民生產總值人均只有250美元，翻一番，達到500美元。第二步是到20世紀末，再翻一番，人均達到1000美元。實現這個目標意味著我們進入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國。那時國民生產總值超過10000億美元，雖然人均數還很低，但是國家的力量有很大增強。這個目標更重要的還是第三步，在21世紀用30年到50年再翻兩番，大體上達到人均4000美元。做到這一步，中國就達到了中等發達國家的水平。

鄧小平把20世紀最后20年的“一步”調整為“兩步”，再加上21世紀前30年到50年的“一步”，從戰略上對中國現代化建設作出了“溫飽——小康——中等發達國家水平”的“三步走”基本實現現代化的重大部署。

鄧小平的這個百年圖強的戰略構想，在中共十三大會議上變成了全黨的意志：“我國經濟建設的戰略部署大體分三步走。第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。第二步，到本世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。”

黨的十三大以后，鄧小平的小康社會思想進入全面實踐時期，到1990年，我國的國民生產總值比1980年增長了1.36倍，人均國民生產總值比1980年增長1.08 倍，完成了翻一番的任務，人民生活整體上實現了由貧困到溫飽的歷史性跨越。“三步走”戰略的第一步目標順利實現，開始朝著20世紀末“翻兩番”的小康目標邁進。

在總體上達到小康目標以后，第三步應該怎么走？鄧小平對第三步只作了一個概念上的構想，他寄語后繼者：“如果從建國起，用一百年時間把我國建設成中等水平的發達國家，那就很了不起！從現在起到下世紀中葉，將是很要緊的時期，我們要埋頭苦干。我們肩膀上的擔子重，責任大啊！”