淺談精裝工程在設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工階段造價(jià)控制

閆強(qiáng)

摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，我國建筑市場(chǎng)已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其重要標(biāo)志就是形成了以追求經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)力，法律意義明確的經(jīng)濟(jì)組織而構(gòu)成了市場(chǎng)主體，與之相適應(yīng)的建設(shè)工程各階段的發(fā)包逐步以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制取代行政分配體制。

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制;設(shè)計(jì);招標(biāo);施工

1 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

1.1 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的特點(diǎn)

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制屬于事前控制，此階段的控制可對(duì)資金的使用效益實(shí)現(xiàn)最大化，起到事半功倍的效果。一般設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概預(yù)算控制在委托設(shè)計(jì)投資內(nèi)。設(shè)計(jì)階段一般分為兩個(gè)階段。

1.1.1 初步設(shè)計(jì)階段

根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、工程量大的項(xiàng)目，可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段：

1.1.2 施工圖設(shè)計(jì)階段

應(yīng)根據(jù)施工圖和說明書及預(yù)算定額編寫施工圖預(yù)算，用于核對(duì)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)相互制約、相互聯(lián)系，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者。

1.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法

造價(jià)控制的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段，但長(zhǎng)期以來卻普遍存在忽視這一階段的造價(jià)控制，而把主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、建安工程結(jié)算等，致使工程造價(jià)居高不下，造成概算超估算、預(yù)算超概算的三超現(xiàn)象。在實(shí)際當(dāng)中，建筑方案不同，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，所選材料不同，采用的結(jié)構(gòu)形式不同，工程的造價(jià)就會(huì)產(chǎn)生很大的差異。因此，在設(shè)計(jì)階段可以利用價(jià)值工程理論。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見。從而達(dá)到有效地控制投資規(guī)模，節(jié)約投資的作用。

在設(shè)計(jì)階段，業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、造價(jià)控制人員要密切配合。首先，設(shè)計(jì)人員要執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，制訂出合理的設(shè)計(jì)方案。建立造價(jià)控制系統(tǒng)，在設(shè)計(jì)的各階段推行設(shè)計(jì)限額，對(duì)各階段的方案進(jìn)行比選，從而使最終確定的方案符合控制目標(biāo)，滿足業(yè)主的要求。

限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的有效方法之一。但是限額的目標(biāo)要合理，否則限額就會(huì)失去其應(yīng)有的作用。

2 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制

有所謂造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制也是屬于事前控制。其主要是要防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)要與業(yè)主共同商討，根據(jù)工程實(shí)際仔細(xì)分析合同條款，明晰責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，以便利用合同文本條款在施工過程中對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。對(duì)于合同中的條款要注意可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于其制約效應(yīng)十分明顯，后果十分嚴(yán)重，因此，在簽訂此類條款時(shí)我們應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。例如，對(duì)于甲方供應(yīng)的設(shè)備類型、材料及供貨方式的確定都要注意風(fēng)險(xiǎn)的防范，制訂出保證措施。需提供擔(dān)保的，要另立合同擔(dān)保書作為合同的附件。對(duì)于施工合同中的合同價(jià)格類型，合同雙方都希望選擇使自己利益最大化的合同價(jià)格形式，一般來講，規(guī)模小、工期短的項(xiàng)目采用固定價(jià)款合同的比較多，而規(guī)模大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目多采用可調(diào)合同價(jià)款，這樣合同雙方都能接受。 也有一些項(xiàng)目甲方為了控制造價(jià)在圖紙完善的情況下采用總價(jià)包死合同，也有的甲方在圖紙范圍不明確的情況下采用單價(jià)包死合同。

3 施工階段的造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即通常講的施工階段，是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價(jià)確定與控制是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的重要組成部分。在實(shí)際的工程管理中，采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理，對(duì)管好用好資金，提高投資效益有著十分重要的意義。

施工階段工程造價(jià)控制，就是要求在施工全過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;各個(gè)階段，各個(gè)分部分項(xiàng)工程都必須采取跟蹤控制的原則，因此，要制定控制目標(biāo)和系統(tǒng)控制措施，下面就其主要的控制目標(biāo)及措施作簡(jiǎn)要的論述。

3.1 簽證控制

施工階段造價(jià)控制是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)。一般較為復(fù)雜多變，這就要求造價(jià)控制人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)。了解和察看工程實(shí)施情況，嚴(yán)格核實(shí)、規(guī)范簽證。對(duì)隱蔽工程、變更等都要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、核實(shí)后方可簽證。在工程結(jié)算的過程中，經(jīng)常會(huì)遇到許多不規(guī)范、不完整以及不符合強(qiáng)制性規(guī)范要求的經(jīng)濟(jì)簽證，甚至有的施工單位利用業(yè)主對(duì)施IT序以及定額不甚了解而隨意增加工程簽證的內(nèi)容。這些都需要造價(jià)控制人員通過有效的現(xiàn)場(chǎng)控制，來避免這種情況的發(fā)生。

3.2 材料費(fèi)控制

建設(shè)工程的材料費(fèi)一般占整個(gè)建安費(fèi)的60%以上。而且材料價(jià)格在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)發(fā)生波動(dòng)。所以控制材料費(fèi)是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。材料費(fèi)控制時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題：

3.2.1 在材料采購的過程中

要充分利用信息時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，注意資源共享，及時(shí)掌握行業(yè)信息，熟悉常用材料的價(jià)格，能夠從實(shí)用、美觀、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉等方面為業(yè)主出謀劃策，幫助業(yè)主選擇合適的產(chǎn)品，并簽訂有關(guān)的訂貨合同。對(duì)于大宗的材料如水泥、鋼材等要認(rèn)真分析其價(jià)格走勢(shì)，選擇合適的購入時(shí)機(jī)或采用簽訂購貨合同的方法。以降低成本。

3.2.2 在實(shí)際施工過程中

造價(jià)控制人員要督促項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)人員根據(jù)施工圖預(yù)算，以消耗定額為依據(jù)，制定材料消耗指標(biāo)或領(lǐng)用材料指標(biāo)。各工程隊(duì)按工程量的大小領(lǐng)取相應(yīng)的材料。對(duì)于已領(lǐng)未用的材料應(yīng)及時(shí)辦理退材手續(xù)，需要下期繼續(xù)使用的，應(yīng)辦理假退手續(xù)，以便及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行材料成本的核算。另外，在材料使用過程中還應(yīng)制訂一系列的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)材料的合理使用。

3.3 合同控制

合同對(duì)造價(jià)控制有很重要的作用，作為建設(shè)方造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面。要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛。全面履約。避免索賠的發(fā)生;另一方面。如果施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)時(shí)，也可據(jù)此向施工單位提出索賠，以減少自身的損失，降低造價(jià)。例如，可以利用投標(biāo)文件中施工單位制訂的施工組織設(shè)計(jì)對(duì)各階段工程進(jìn)度作出形象化的進(jìn)度。這樣造價(jià)控制人員可以利用實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較，核實(shí)實(shí)際已完工程量額，并據(jù)此作為進(jìn)度款支付的依據(jù)，杜絕某些施工單位不合理的要求，避免工程款超額撥付情況的發(fā)生，保證進(jìn)度款按合同約定及時(shí)支付。

3.4 竣工結(jié)算控制

工程竣工后。要進(jìn)行竣工結(jié)算。此階段的造價(jià)控制屬于事后控制。工程結(jié)算書一般是由施工單位編制的，此時(shí)建設(shè)單位一定要請(qǐng)有一定工作經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師進(jìn)行審查。竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理與控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。一定要杜絕高估、冒算、亂編亂審，從而保證準(zhǔn)確、合理、真實(shí)地反映工程造價(jià)。實(shí)踐證明。經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程造價(jià)其降低率在10%。也有的高達(dá)20%，所以竣工以后的結(jié)算控制對(duì)造價(jià)控制起到很重要的作用。

4 結(jié)束語

工程造價(jià)控制是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理于一體的綜合學(xué)科，而且工程建設(shè)由于受到周期較長(zhǎng)、涉及面較廣、客觀條件變化等諸多因素的影響。其造價(jià)控制一直是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。但是如果我們充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)控制的規(guī)律和特點(diǎn)，采用科學(xué)的方法分階段管控，無限接近最優(yōu)方案，就一定能搞好工程建設(shè)的造價(jià)控制。

參考文獻(xiàn)：

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