淺談如何完善公安統計指標體系更好地發揮公安統計職能作用

閆潤斌

摘要：在社會統計中，公安統計是其非常重要的組成部分，通過公安統計，可以讓政府對于公安的工作有一定的了解，因此公安統計工作非常重要。在公安統計中，需要有一套合理的指標體系來，這些指標體系背負著信息咨詢、監督等職能，然而我國公安統計指標體系還存在著不足，統計的職能未得到有效的發揮，這些不利于公安工作的指導。因此本文以此為背景，來對公安統計指標體系的現狀展開分析，并結合自己多年工作經驗，就如何完善指標體系，發揮其統計職能的作用提出自己的見解，為相關部門提供參考。

關鍵詞：公安統計指標體系;成效與弊端;方向

我國公安統計經過多年的實踐已經有了一套較完整的指標體系，來反應公安的工作情況、社會治安、以及公安的后勤等，但是隨著我國社會的不斷發展，現有的體系逐漸的暴露出一些弊端，影響著公安的統計工作，也影響著公安工作的方向。如體系不夠靈活、不夠規范、或者不夠完整，因此本文對于如何完善其指標體系，發揮公安統計職能的研究具有非常現實的指導意義。

一、現有指標體系的成效與弊端

成效：目前的統計指標體系總的包括社會治安、公安的工作、公安隊伍、以及機關后勤這四大類，并且這四大類又有著自己的細分。由此可以看出，該指標體系比較全面，可以客觀的反映公安的工作現狀，讓我國政府以及公安部門的領導可以完全掌握當地的治安現狀，以便做出相應的調整。

弊端：市場經濟下，現有的指標體系逐漸的暴露出其弊端。首先就是指標不夠靈活，就是無法將一些新情況、新的問題納入統計的范圍，也沒有淘汰那些過時的指標。其次，指標體系不夠完整。現在的指標體系就是基本的指標體系，沒有專題指標，如公安隊伍建設成效的監督、公安工作的評價等，從而影響著公安統計職能作用的發揮。此外，指標體系缺乏規范。雖然目前的公安統計指標比較完備，但是不夠規范，一些指標解釋的也不夠明確，缺乏可操作性，因此需要完善公安統計指標體系。如對于公安工作成效，有的地方的指標體系為發案率、破案率、以及打擊處理率，而有的地方有可能會更多，沒有一個統一的標準。以上弊端，引發了一系列的不良反應，如影響著統計職能咨詢、監督等發揮，也造就了統計指標體系應用的混亂，從而影響著公安的工作方向。

二、完善公安統計指標體系的原因

（一）人們認識公安工作本身及其對象的需要

人們如果想要了解一個客觀的事物，就需要多層次的、全方位的，用聯系的觀點來進行研究，這樣才能掌握客戶的事實，如一些問題的本質，問題的發展規律等。以社會治安為例，人們常常會根據刑事犯罪發生的總量來評價社會治安，量越少，社會治安就好，案越多，那么社會治安就不好。但是用其來評價社會治安，有點片面，還需要結合案件的嚴重性、我國的保障條件、以及社會大眾的安全感等各個方面來正確的看待社會治安現象。

（二）公安實踐工作的需要

公安的主要工作就是履行上級賦予的職責，完成上級交給自己的任務，根據工作的對象，來針對性的開展工作。因此指標體系，需要根據工作的實際情況來進行修正、完善。目前我國的公安統計服務還有待進一步提高，因此完善公安統計指標體系，是目前公安工作實踐的需要。

（三）提高公安統計工作科學性的需要

我國統計法中，早就提出了要加強對統計指標體系科學的研究，這就意味著需要公安統計工作過程中國，需要加大對指標體系的研究力度，以此來進行完善。這是提高公安統計工作科學性的內在要求，也是解決統計數據不準確的外在要求。

三、完善公安統計指標體系的建議

完善公安統計指標體系，是人們認識公安工作的需要，是公安實踐工作的需要，也是提高公安統計工作科學性的需要，因此可以從以下幾個方面來進行完善：

（一）完善公安統計指標的原則

公安統計的工作包括司法統計、行政管理統計，因此其指標體系在完善過程中，需要遵循基本的原則，即客觀、目的、全局、科學、以及統一等，還需要結合公安的工作特點，以及我國的法律法規為原則來完善公安統計指標。然而在從情理、規范開始，將指標體系進行分類，明確各個指標，以此來體現指標的完善和科學，從而充分的發揮統計的職能，為公安的工作進行指導。

（二）清理現行公安統計指標

現在的指標體系中，種類比較多，結構也比較復雜，指標的數量也是非常大，除了一些相對的指標，還有一些派生的指標，就會有在不同的的派生指標中出現重復的現象，或者沒有反映新問題的指標，因此需要對其進行清理。就是將一些過時的指標、以及重復的指標進行精簡。然后設置新的統計指標，將可以反映新問題、新情況的指標增設進來，來完善公安統計指標體系。

（三）規范公安統計指標體系

在規范過程中，首先需要明確公安統計指標的獲取方法，獲取途徑以及統計的范圍，以此來發揮公安統計實踐性強、操作性強的功能職能。其次要設置中心指標，在圍繞中心指標來設置組成體系，因此中心指標要體現科學。最后在圍繞著中心指標，將反映同一現象，但是是不同側面的指標，以及跟同一現象有因果關系的指標，來精心的設置在一起，組成一個完整的、科學的固定指標體系，并將其作為統計指標體系的規范，最后在將固定的小指標體系聯系在一起，共同組成整個公安系統的統計指標體系，來為公安的工作提供指導服務。

（四）建立多種類型的專題統計指標體系

公安工作涉及到的內容比較多，可以通過建立多種類型的專題統計指標體系，來完善公安統計指標體系。首先建立評價指標體系，就是對公安的工作，以及其服務對象的評價，主要內容包括對社會治安效果的評價、對公安工作成效的評價、對公安隊伍建設成效的評價、對公安后勤保障成效的評價等，以此來組成評價指標體系。其次建立跟實際工作相匹配的指標體系。如我國每年都會進行嚴打的專項治理，雖然很多內容都差不多，但是每年的側重點不同，如摧毀的團伙、形式案件、收繳等，因此需要建立一個統一的關于嚴打的指標體系，以此來發揮統計龔總的作用，掌握不同時期的違法、范圍行為。最后，制定統計指標體系的修正體系，以此來對統計工作的真實、完整來進行監測，將公安統計的職能有效的發揮出來，指引著公安系統的工作。

結束語

綜上所述，公安統計工作在社會統計工作中有著非常重要的作用，其統計結果反映著我國公安的工作現狀，也反映的是我國治安方面的成效。統計工作中，統計指標體系需要規范、完整、準確，雖然經過多年實踐，我國已經有了較完整的指標體系，但是隨著市場經濟的發展，其逐漸的暴露出弊端，如不靈活、不完整、以及不規范等，嚴重的混亂著公安工作的方向。因此需要完善統計指標體系建設原則，在科學、完整、統一的基本原則基礎上，還需要根據實際工作情況來進行完善。并且清理重復的、過時的統計指標，增設反映現實問題的指標。此外還需要建立多種類型的專題統計指標，以此來豐富統計工作的指標體系，保證其職能作用的發揮，為我國的公安工作給予正確的指導。

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