土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系探討

阿特乃·扎禾別克

摘 要：隨著時代的發展，鄉村經濟也在快速提升，城市化的步伐也在加快。農村城市的經濟水平逐漸拉近，但在農村卻出現了很多土地浪費的情況，針對此問題，城鄉規劃必須給予合理的解決方法。需要進一步管理土地規劃，把城鄉規劃與之對應。

關鍵詞：土地規劃管理;城鄉規劃實施;協調發展

國家經濟建設內容，其中就有關于城市化建設的安排，城市化建設能夠提高鄉村的經濟水平。對農村土地加大管理力度，剛好能夠適應社會的需要，提高土地的利用率，能夠保證城市化經濟水平的進步。為了資源的可持續發展，需要制定相應的政策，保證土地資源能夠得到科學合理的應用。

1土地規劃與城鄉規劃管理分析

1.1 土地規劃管理的作用

土地資源是不可再生的，我國雖然是人口大國，但人均土地量仍然很少，因此，國家也制定了許多解決政策，合理安排土地的使用方法，尤其是對農村土地的合理規劃能夠加強經濟的管理。加強土地管理，能夠合理促進區域經濟進步，土地規劃需要根據實際情況進行合理分類，根據經濟發展的需要，提高土地的利用率，保證地區經濟的可持續發展。開發土地資源，需要提前進行規劃，管理好建筑分布在空間和結構上進行合理的控制，擴大土地的使用范圍。而且土地規劃能夠合理協調區域的產業結構，發揮土地的最大效率，既能保證經濟的可持續發展，又能保護生態環境。

1.2 城鄉規劃體系分析

城鄉規劃目前的發展相對獨立，解決政策也相對完善，針對不同的區域也給出了解決方法。城鄉規劃最重要的是要根據實際情況合理控制，制定方案之前需要對實際情況進行了解，全面掌握區域的情況，給出的解決方案，還需要通過研究討論判定方案的可行性，保證城鄉規劃的可實施性。

2土地規劃管理與城鄉規劃的核心矛盾

2.1 土地規劃的指標化與城市規劃的科學性

從根本上來說，二者的上屬部門和執行流程完全相同。對于方案的解決措施也很相似，但在實施過程中，土地規劃的核心更多的是跟從政府的核心意見，城鄉規劃管理更多的是跟從地方的發展需求而定。二者的核心矛盾便是遵從的管理機構，如果深入研究，就能很容易發現根本矛盾則是中央和地方的矛盾。所以，不管是土地規劃管理，還是城鄉規劃建設，都應當遵從國家和社會發展的需要，響應政府的合理安排和正確管控。

2.2 建設用地的布局集中與分散

土地規劃也好，城市規劃也罷，人們最為關心的還是土地資源的集約化利用問題。在政府下發的重要文件中，很多都提到過要讓農村人口不斷向城市集中，把較為貧困的地區向工業園區引導。集中化管理大多在中心城市和開發區，而分散管理大多是為了滿足社會中不同群體存在的需求。土地和城鄉規劃都在響應集約化發展的號召，但土地規劃相比于城市建設的建設方法更為廣闊，建設布局更為廣泛，執行過程中更加注重細節。主要是土地規劃會大量地保留城鎮和村莊的特點，根據地區的實際情況，建設居民用地和工業用地。另外，設計圖紙是土地建設的重要依據，土地布局過于分散，不利于空間的經濟處理，城市的總體規劃基本上是政府和社會的發展需要，以產業的發展利益為前提。城市的規劃則會更注重經濟的發展，鄉村的經濟發展方向多變，很難引起政府的重視，這也會造成農村人員的不滿。

3土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系協調

3.1 實施統一管理

城市化發展需要城鄉規劃的配合，把土地規劃和城鄉建設的工作內容安排和，二者同時在政府的管理下不斷完善建設。政府應當不斷完善土地資源管理體系建設，對城鄉規劃的內容和任務及時處理，提高方案管理得效率，滿足土地規劃管理的需求，把城鄉規劃實施與其結合。而且，土地規劃與城鄉規劃在施工過程中應當及時根據實際情況調節規劃方案，合理安排好策劃內容，為二者的配合提出統一支持，結合社會進步的方向，滿足現代化社會的建設需求。

3.2 規范土地征用及管理行為

國家征用農民土地，會根據土地的面積進行補償，這也保障了人們的基本權利，征用土地之后，應當進行集中管理，調查土地的實際情況維護土地。一般情況下，征用土地之后，需要及時進行分析，分析管理內容需要做到以下兩個方面。首先要了解市場的約束機制和管理分析，根據市場的發展情況，對土地進行合理的分配，使用土地時，需要保證土地的效率和規范性。其次，土地資源管理部門需要制定好土地管理之后的人員安排，合理安排好農民未來的工作。最大程度上降低農民的損失，嚴格按照國家標準對農民進行補償，既要滿足土地規劃管理的需求，又要保證基本的人權要求，合理安排好土地規劃和城鄉規劃。

3.3 協調發展

城鄉發展一體化是為了管理土地規劃和城鄉規劃的需求，協調二者之間的發展需要，相關管理部門應當以社會的經濟發展為需求，根據整合方案以及安排策劃，結合城鄉發展項目針對實情況，采取應對措施。必須要充分考慮規劃和土地規劃的可持續性發展，根據規劃的實際內容，合理安排。另外，二折在協調發展的過程中，必須以統一資源為中心，工作人員應當制定較為完善的策劃方案，政府應當仔細修改方案，糾正錯誤，科學處理策劃內容，合理安排土地資源。并且要對改造和擴建的內容合理分配建筑設施，發揮土地資源的綜合性。

3.4 構建信息化的土地資源采集手段

根據目前城市發展的情況，土地規劃必須和城鄉規劃協調發展，同時進行。以城市為重點，重視經濟發展，采取信息技術收集資源，構建檔案，全面監測土地資源的變化。相關部門要根據監測的數據分析土地資源規劃的問題，及時做出調整，盡可能的減少成本支出，為企業和政府的經濟效益著想。政府應當支持土地規劃和城鄉規劃的信息技術處理，以最新技術驅動社會發展，創新科學技術。

4結束語

綜上所述，城鄉規劃的實行是為了盡可能的減少對土地規劃的破壞，要協調二者的發展，又要針對性的采取應對措施，合理安排兩項規劃內容。項目進行必須根據實際情況進行完善，發揮出土地的最大價值，創造出最大的經濟效益，促進城鄉經濟的進步。

參考文獻：

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