知識(shí)資本：一線城市企業(yè)創(chuàng)新政策已獲成效

知識(shí)資本是指一個(gè)地區(qū)產(chǎn)生新想法并將這些想法轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值的能力。研發(fā)活動(dòng)中的投資是衡量在開發(fā)新技術(shù)、軟件和思想從而對(duì)現(xiàn)存知識(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行擴(kuò)展方面所做出的努力的關(guān)鍵指標(biāo)。這些研發(fā)指標(biāo)根據(jù)兩大參與者—企業(yè)和政府分為兩類。因此，我們用研發(fā)支出作為衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展知識(shí)水平并將其轉(zhuǎn)化到高附加值經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力的指標(biāo)。另外，作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中間產(chǎn)出，專利數(shù)量反映了知識(shí)經(jīng)濟(jì)中將想法付諸實(shí)施的手段，因此也作為我們衡量知識(shí)資本的一個(gè)重要指標(biāo)。

政府對(duì)R&D的人均支出

政府研發(fā)支出通常是為了發(fā)展科學(xué)基礎(chǔ)，支持那些私人部門投資不足的研究。因此，政府的R&D支出對(duì)高校、研究機(jī)構(gòu)投入最多，也正因?yàn)槿绱?，一國首都和重要中心城市由于集聚了大量的這類機(jī)構(gòu)而顯示出明顯的優(yōu)勢(shì)。在該項(xiàng)排名中，北京（人均1207.28國際元）繼續(xù)以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于其他地區(qū)，上海（人均549.18國際元）位列第2。中國實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略，從中央到地方都非常重視科技創(chuàng)新。與此同時(shí)，中國國家科技部的報(bào)告表明，為提高科技創(chuàng)新效率，國家在深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）管理改革、加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革等方面都取得了顯著成效。從政府層面看，“十三五”規(guī)劃中也明確提出要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、強(qiáng)化科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，國家在相關(guān)方面的投資也明顯加大。除中國北京、上海、中國臺(tái)灣外，日本東京、愛知縣，韓國首爾等也都位居前列。日本的其他地區(qū)，如大阪、富山、京都、滋賀等也有著相當(dāng)規(guī)模的政府研發(fā)投入，領(lǐng)先于許多國家與地區(qū)，日本在前十席位占據(jù)6席，優(yōu)勢(shì)比較明顯。

表4 亞太區(qū)政府在R&D中的人均支出排名

中國大陸其他地區(qū)政府的R&D投入強(qiáng)度相對(duì)較小，主要排名在中下游，特別是許多中西部省份（新疆、貴州、河南等）排在榜末，表明政府在R&D投入上具有很高的區(qū)域集中度，不同地區(qū)存在相當(dāng)大的差距。這種差距不僅源于地方政府本身的財(cái)力差異，還在很大程度上受國家財(cái)政科技資金的區(qū)域投向影響。每年數(shù)千億元的中央財(cái)政科技資金在區(qū)域投向上有很大的不均衡性，這直接影響了各地區(qū)在R&D投入上的不同總量和強(qiáng)度。

企業(yè)對(duì)R&D的人均支出

企業(yè)研發(fā)支出是衡量企業(yè)開發(fā)新技術(shù)和想法的關(guān)鍵指標(biāo)，并對(duì)于其他公司和社會(huì)整體有重要的溢出效益。與公共部門相對(duì)，企業(yè)的投資水平對(duì)于地區(qū)的創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程有很強(qiáng)的指示作用。

雖然受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響很大，企業(yè)的R&D投入近幾年投資增長有所減緩，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)了負(fù)增長，但發(fā)達(dá)國家的企業(yè)R&D投入仍然處于很高水平。與去年相比，該項(xiàng)排名基本沒有太大變動(dòng)。東京以人均1870.03國際元仍然保持首位，以色列保持第2名，韓國首爾從第5名上升到第3名。與政府人均R&D排行榜類似，日本在前十席位中占據(jù)六席，體現(xiàn)了日本在R&D研發(fā)投入方面的高度重視。在科技創(chuàng)新日新月異、飛速發(fā)展的新形勢(shì)下，各國均愈加重視企業(yè)研發(fā)的投入，這對(duì)發(fā)達(dá)國家在新形勢(shì)下保持持續(xù)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)提出更高要求。從目前來看，排名居前的仍然是發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，印證了這些地區(qū)具有高度集中的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)—強(qiáng)大的研發(fā)投入造就了知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

表5 亞太區(qū)企業(yè)在R&D中的人均支出排名

中國臺(tái)灣排在中國各區(qū)域的第1名（亞太榜單第5名），比去年第8位上升了3位。值得注意的是，中國北京從2019年的第18名上升到第8名，上海也從第17名上升到第13名，表明上海、北京等國內(nèi)一線城市強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力的政策取得一定成效。緊隨其后的是江蘇、天津、浙江、廣東等內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)，均位列前20名，表明中國內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)對(duì)研發(fā)投入越來越重視，投入總量整體處于不斷增長的態(tài)勢(shì)。

引人注目的是江蘇、浙江和廣東的企業(yè)研發(fā)投入增長。由于本指標(biāo)計(jì)算的是人均值，三地都是人口大省，人均值仍然達(dá)到了較高的水平，表明企業(yè)研發(fā)投入力度的加強(qiáng)，這和當(dāng)?shù)貛状髣?chuàng)新型企業(yè)大量投入R&D經(jīng)費(fèi)有關(guān)。以廣東為例，幾個(gè)大型企業(yè)的研發(fā)投入數(shù)量可觀。根據(jù)歐盟的統(tǒng)計(jì)，2019年中國有12家企業(yè)進(jìn)入了全球研發(fā)投入100強(qiáng)（含中國臺(tái)灣），華為在中國企業(yè)中排名最高，年度研發(fā)投入為127.4億歐元，名列全球第5位，遙遙領(lǐng)先于其他企業(yè)，廣東的另外一家企業(yè)—騰訊位列第53位，較2018年上升8個(gè)位次。浙江的阿里巴巴排名第28位，較2018年上升23個(gè)位次。北京上榜企業(yè)數(shù)量最多，為5家，但除了百度，其他全是央企。

中國其他省份集體處于榜單相對(duì)靠后位置，警示我們雖然“中國制造”遍布全球表明企業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)制造能力，但自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的能力與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尚有較大差距，企業(yè)在研發(fā)上的積極性不高是自主創(chuàng)新能力缺失的原因之一。針對(duì)相關(guān)問題，國家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策。雖然中國的企業(yè)R&D投入在總量上增長巨大，但是與其他發(fā)達(dá)國家特別是以知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主的國家相比，差距還很大。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)需要長期的巨額投入，雖然高風(fēng)險(xiǎn)與高收益并存，但收益見效慢，面對(duì)巨大的成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在短期利益驅(qū)動(dòng)下，不愿意在研發(fā)上投入過多資金。長此以往，企業(yè)研發(fā)投入不足，是大陸許多知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)（如IT產(chǎn)業(yè)）不能進(jìn)入世界技術(shù)前沿領(lǐng)域的關(guān)鍵因素之一。

此外，即使新增的許多中國大陸省份企業(yè)研發(fā)投入排名相對(duì)靠后，印度的3個(gè)地區(qū)排名依舊處在末位（僅高于西藏），反映出印度企業(yè)層面研發(fā)投入力度還非常弱。

表6 2019年全球研發(fā)投入百強(qiáng)企業(yè)中國上榜名單

區(qū)域?qū)＠a(chǎn)出

知識(shí)競(jìng)爭力中的新想法的產(chǎn)生用專利指標(biāo)來評(píng)估，因?yàn)檫@個(gè)指標(biāo)和知識(shí)形成及知識(shí)資本化的聯(lián)系最直接也最密切。專利的數(shù)量可以用來表明一個(gè)地區(qū)通過產(chǎn)品和過程將知識(shí)轉(zhuǎn)化為潛在商業(yè)價(jià)值的成功程度。

表10是每百萬居民專利數(shù)量排名。在榜單前十中，首爾超過東京、北京躍居第1，首爾的每百萬居民專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)2420項(xiàng)，即平均每1000人就有近2.42項(xiàng)專利申請(qǐng)，首爾的這項(xiàng)指標(biāo)高于第2名的北京（每百萬居民專利申請(qǐng)數(shù)2181項(xiàng)）10%以上；東京下降到第3名。

韓國在該項(xiàng)指標(biāo)的排名整體表現(xiàn)較好，除了第1位的首爾，蔚山也從第13位上升到第4位，進(jìn)步明顯。日本的九個(gè)地區(qū)在居民專利數(shù)量方面分化較大，東京的專利數(shù)量排名第3，而栃木縣則排名37位。中國的其他地區(qū)中，上海進(jìn)步1名，但浙江、江蘇、廣東等位次都有所下降，這和近年來中國專利申請(qǐng)要求趨嚴(yán)、外觀設(shè)計(jì)專利數(shù)量減少有關(guān)，實(shí)際上專利質(zhì)量則有所提升。澳大利亞排名30-32，位次較為靠后；印度的三個(gè)地區(qū)仍然是排在末位。

表7 亞太區(qū)每百萬居民專利數(shù)量排名