剎住形式主義之風

文/包冬冬

3 秒鐘足夠一幢7 層高的建筑坍塌。這不是災難片中臆想出的場景，而是今年3 月7 日，發生在福建省泉州市欣佳酒店的真實事故。

近日，國務院批復福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故調查報告，認定這起坍塌事故是一起重大生產安全責任事故，主要因違法違規建設、改建和加固施工導致建筑物坍塌。事故的直接原因是，事故單位將欣佳酒店建筑物由原4 層違法增加夾層改建成7 層，達到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態，加之事發前對底層支承鋼柱違規加固焊接作業，引發鋼柱失穩破壞，導致建筑物整體坍塌。

自2012 年7 月，涉事建筑物新建，2016 年5 月改建，直至今年3 月發生坍塌前，欣佳酒店建筑物已經屹立于鯉城區常泰街道近8 年。期間，相關部門的安全隱患排查治理工作始終未曾間斷。

為什么層層安全監管皆失效？暫且不論事故背后的腐敗問題，其中暴露出泉州市、鯉城區、常泰街道安全風險隱患排查不認真、不扎實，甚至走形式、走過場的問題，十分突出。

一例為證。2019 年2—3 月的房屋安全隱患專項排查中，欣佳酒店所在的常泰街道基層檢查人員對欣佳酒店建筑物僅抄寫門牌號、層數，以及在報表中填寫“建成后未改造”“暫無風險”等就完成了現場排查，最終在《福建省房屋安全信息管理系統》中錄入“暫無安全隱患，不屬于重大安全隱患或一般安全隱患情形”的不實結論并層層上報。這是典型的嚴重的形式主義問題。

但是反思，為什么基層人員斗膽在涉及人員生命安危的檢查上走形式？能簡單地歸咎為他們自身素質不足嗎？答案是否定的。

風成于上，俗化于下。從現實情況看，無論是在安全生產領域，還是其他行業領域，形式主義、官僚主義問題，雖然很多時候表現在下面，源頭卻在上面。上頭搞形式主義，下面就容易弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就有樣學樣。

事故調查報告稱，福建省住房城鄉建設廳在2019 年全省房屋安全隱患排查整治專項行動中，對泉州市部分地區房屋安全隱患排查整治工作存在嚴重形式主義問題失察；泉州市對住建、城管等部門及其內設機構職責邊界不清問題失管失察，存在嚴重的形式主義、官僚主義問題。

長期走形式，讓違法違規建筑堂而皇之地存在，讓層層監管“一漏到底”，最終，在全國上下齊心抗疫的關鍵之時，釀成了29 人失去生命的慘劇。性質嚴重、影響惡劣。

形式主義、官僚主義問題具有長期性、復雜性、多樣性、變異性，解決起來不可能一蹴而就。需要從“上”抓起、改起，推動各級領導干部負好責、帶好頭、當好表率，拿出迎難而上、持之以恒的斗爭精神，在大是大非面前敢于擔當，敢于堅持原則，貫徹執行法律法規政策的要求，一步一個腳印地做好本職工作。只有上下如此，才能剎住形式主義之風。