兩方齊用力 路線不偏離

文/王歡

本期話題

如何避免安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作走過場？

《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，關(guān)于落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，其中強調(diào)要大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設(shè)。但目前，一些企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中，存在理論與實踐“兩張皮”的現(xiàn)象，導致創(chuàng)建工作流于形式。2020 年3 月5 日，河北省應急管理廳印發(fā)《關(guān)于深入開展全省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見》，要求企業(yè)主要負責人要全面領(lǐng)導本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，企業(yè)主要負責人不得委托機構(gòu)開展標準化創(chuàng)建或者編制自評報告。要真正以標準化創(chuàng)建為契機，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全管理水平和事故防范能力。意見出臺后，引發(fā)一些中小企業(yè)熱議，有的認為，中小企業(yè)由于不具備強大安全管理專業(yè)技術(shù)能力，自主創(chuàng)建安全標準化工作將面臨諸多困難。況且標準化創(chuàng)建應著重看效果，只要企業(yè)建立的標準化符合實際，能夠有效運行、改善安全生產(chǎn)情況即可，由誰來參與創(chuàng)建并不重要。

您認為，在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建過程中，容易出現(xiàn)哪些問題，應該如何解決？如何正確利用中介機構(gòu)力量，而非“一托了事”，如何才能不讓安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作走過場。

企業(yè)在自身缺乏創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化的技術(shù)和人員的情況下，不得不委托第三方服務機構(gòu)幫忙，但服務機構(gòu)的咨詢指導有時會導致企業(yè)成為“甩手掌柜”，而第三方服務機構(gòu)并不能代替企業(yè)在創(chuàng)建過程中的角色，每個企業(yè)的內(nèi)部管理和運行情況都是大相徑庭的，筆者認為，安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建應該以企業(yè)為主角，第三方服務機構(gòu)為支撐雙向推進，二者應認清自己的責任，共同建立能夠幫助企業(yè)不斷發(fā)現(xiàn)安全管理不足并持續(xù)改進的安全生產(chǎn)標準化體系。

首先，作為創(chuàng)建的主角，企業(yè)應該找準創(chuàng)建目標，這個目標應該具體的、可實現(xiàn)的，而不是一句“提升安全管理水平”來概括，標準化對企業(yè)的“人、機、物、環(huán)、管”都提出了明確的要求，企業(yè)應將這些要求落實到自身的安全目標中來，以實實在在的工作來落實目標，將創(chuàng)建目標涉及的部門和人員組織起來，形成一張目標的大網(wǎng)。

其次，企業(yè)應認識到，安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的最終結(jié)果是要形成本企業(yè)的安全管理體系，這個體系要在企業(yè)中運行并改進，企業(yè)是發(fā)展變化的，那么體系也絕不是一成不變的，標準化創(chuàng)建過程中很可能遇到各種各樣的困難，企業(yè)應該結(jié)合實際情況，將安全管理同其他管理工作相融合，當標準化創(chuàng)建工作與企業(yè)管理實際出現(xiàn)矛盾時，企業(yè)應思考解決的辦法，而不是采取回避的措施。

第三方服務機構(gòu)為企業(yè)提供指導時，不單單要根據(jù)企業(yè)的行業(yè)分類來做工作，應根據(jù)企業(yè)的人數(shù)、規(guī)模、作業(yè)類型等制定創(chuàng)建計劃，同時更要提前了解企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，針對企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，開展更細致、更精確的指導，補齊短板的同時也能讓企業(yè)更快見到成效。