安標創建應堅持四項原則

文/董松元

安全生產標準化是落實企業安全生產主體責任的重要途徑，是企業持續改善安全生產條件、提升安全管理水平和事故防范能力的重要手段。但是，一些企業卻為創建而創建，存在明顯資料化傾向，導致創建工作流于形式。在企業標準化建設過程中，必須堅持四項原則，嚴防創建走過場。

一是堅持對標原則。企業應當根據所屬行業類別，結合自身生產實際，對標GB/T 33000-2016《企業安全生產標準化基本規范》，客觀評價本單位目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等8 個核心要素的執行落實情況，不得人為降低標準，不得擅自放松要求，不得作選擇性評價。

對于制定了安全生產標準化行業規范的企業，應當將行業規范與基本規范有機結合起來，綜合評價本單位的安全生產整體水平。譬如，危險化學品企業在開展安全生產標準化建設時，應當將AQ 3013-2008《危險化學品從業單位安全生產標準化通用規范》和GB/T 33000-2016《企業安全生產標準化基本規范》有機結合起來，綜合評價危險化學品從業單位是否建立最佳安全生產活動秩序，是否達到安全生產法律、法規、規章和標準規定的安全生產條件及管理要求。

二是實事求是原則。企業在標準化建設過程中，應當嚴格對照行業規范和基本規范，逐條逐項對標檢查，全面開展自查自糾。自評人員應當尊重本單位生產作業實際，實事求是，客觀公允，對照規范要求，當有則有，當無則無，不得弄虛作假，不得粗制濫造，對存在的問題和隱患要真查真改，務求實效。企業通過自我檢查、自我糾正、自我完善的動態循環管理模式，建立健全本單位的安全績效持續改進和安全生產長效機制。

通過落實企業安全生產主體責任，全員全面全過程參與創建活動，構建并保持安全生產管理體系，有效管控生產經營活動各環節的安全生產與職業衛生風險，達到安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化，并鞏固加強、長期保持、持續改進。

三是確保質量原則。在安全生產標準化創建過程中，企業自評人員應當在事前認真研習行業規范和基本規范，吃透規范的主要內容和基本要義。要堅持“嚴”字當頭，“實”字托底，對照相關評分細則，逐條逐項開展自查自評自改，對已經做到位的事項要進一步鞏固提升，對未做到位的事項要盡快補缺補差，對未開展的事項要報請企業負責人及時補課。

外部評審人員應當嚴把審查驗收關，在察看現場、查閱資料的基礎上，客觀評價企業每一事項自評得分的合理性，對于隱患明顯、問題突出、安全條件不符合要求的，不得予以通過評審，切實把好質量關。

四是寧缺勿濫原則。在經濟下行壓力不斷增大的背景下，為推進企業安全生產標準化建設工作，許多地方出臺了一系列激勵措施，切實減輕企業負擔，提高企業創建積極性。激勵措施的出臺，著實提高了企業創建的積極性，但是，少數企業主動起了歪腦筋，僅僅盯著政府補助，全然忽視自身創建，胡亂編造一堆資料來蒙混過關，創建前后廠容廠貌無改觀，安全條件無提升，標準化建設水平不高。因此，評審組織在進行評審時，要從嚴把關，認真察看生產現場、仔細查閱創建資料、科學評判達標標準。監管部門要克服冒進思想，堅持做到寧缺勿濫，有力維護創建工作的嚴肅性。