煤礦安全生產(chǎn)標準化信息系統(tǒng)構建

徐競昭

(陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司，陜西 西安 710000)

0 引言

安全作為國家在煤礦生產(chǎn)過程中的重點關注對象，其對煤礦經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效率均具有較大影響[1]。2019年全國煤炭事故170起、死亡人數(shù)達到316人，同比2018年死亡人數(shù)減少17人，百萬噸死亡率0.083，同比去年下降10.8%，煤炭安全形勢正趨于好轉，但繼續(xù)減少百萬噸死亡率的難度也逐漸增大，煤礦安全形勢依然不容樂觀[2-3]。近年來，隨著計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，煤礦信息化逐漸開始在各煤礦企業(yè)普及。2020年3月，國家發(fā)展改革委等八部委頒布了《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》(發(fā)改能源[2020]283號)，文件中對煤礦信息化、智能化的實現(xiàn)做出重要指導意見[4-6]。

為此，結合2017年頒布的《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法》和《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法》文件，就現(xiàn)階段信息管理系統(tǒng)存在的信息管理不閉合、信息處理時效性差等問題展開研究[7-8]，提出基于煤礦安全生產(chǎn)標準化、事故隱患排查、風險分級管控三位一體的信息管理系統(tǒng)，以期實現(xiàn)對煤礦日常安全生產(chǎn)信息的高時效、全閉合的線上流程管理，進而為煤礦行業(yè)安全信息管理工作提供指導。

1 煤礦安全生產(chǎn)標準化

2017年7月1日實施的《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法》(煤安監(jiān)行管[2017]5號)文件對煤礦安全生產(chǎn)標準化體系提出明確要求[9-10]。新版煤礦安全生產(chǎn)標準化體系是集傳統(tǒng)的質(zhì)量標準化、事故隱患排查、風險分級管控三位于一體的煤礦安全管理機制，煤礦安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級、三級，一級為最高級，安全生產(chǎn)標準化考核評分不低于90分，二級不低于80分，三級為煤礦組織生產(chǎn)所應達到的標準，安全生產(chǎn)標準化考核評分不低于70分。煤礦安全生產(chǎn)標準化考核表，見表1。

表1 煤礦安全生產(chǎn)標準化考核表

煤礦安全生產(chǎn)標準化建設對于煤礦安全生產(chǎn)具有深遠的意義，在準確體現(xiàn)現(xiàn)有安全法規(guī)精神的基礎上，實現(xiàn)了對煤礦安全生產(chǎn)相關的所有要素、崗位、環(huán)節(jié)、裝備、流程的全覆蓋[11-12]，提供了煤礦隱患排查治理的系統(tǒng)性標準，為煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察奠定了堅實基礎。

2 系統(tǒng)整體設計

2.1 系統(tǒng)設計目標

系統(tǒng)通過建立線上“三位一體”安全生產(chǎn)管理機制，提高煤礦安全工作效率、減少人工操作的重復操作及復雜程度，消除傳統(tǒng)對安全信息管理中對信息儲存、分發(fā)、管理和分布的障礙，實現(xiàn)信息傳遞的簡便、高效及安全，通過建立相互聯(lián)通的接口，實現(xiàn)部門與部門之間，人員與人員之間的信息無縫傳遞，改善安全管理辦公條件、規(guī)范辦公流程。

2.2 系統(tǒng)架構設計

系統(tǒng)架構：系統(tǒng)采用B/S架構模式，將PC端和移動端作為前端設備，構建多終端關聯(lián)互動的信息系統(tǒng)。系統(tǒng)將Windows Server 2010作為基礎開發(fā)平臺，采用C++、Java等語言對平臺進行開發(fā)設計，將layui框架作為網(wǎng)頁開發(fā)的基礎框架，系統(tǒng)架構如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)架構

各層內(nèi)容：系統(tǒng)架構主要包括基礎層、數(shù)據(jù)層、服務層、應用層等。①基礎層主要包含對操作系統(tǒng)及基礎硬件與儲存設備的構建；②數(shù)據(jù)層選用SQL Server數(shù)據(jù)庫對業(yè)務人員的個人信息、崗位信息以及各項業(yè)務數(shù)據(jù)包括風險管控數(shù)據(jù)、事故隱患系統(tǒng)排查數(shù)據(jù)等進行管理和儲存；③服務層引入了協(xié)同辦公OA，實現(xiàn)對各業(yè)務數(shù)據(jù)信息的共享、業(yè)務流程閉合處理及任務的實時調(diào)度等；④應用層根據(jù)操作人員需要可實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化檢查、事故隱患排查及風險分級管控功能。

3 系統(tǒng)功能實現(xiàn)

系統(tǒng)通過建立多終端關聯(lián)互動式的線上業(yè)務流程處理方式，主要實現(xiàn)了安全生產(chǎn)標準化信息管理功能和雙重預防機制信息管理功能，其中雙重預防管理機制包含事故隱患排查和風險分級管控功能。

3.1 安全生產(chǎn)標準化子系統(tǒng)

評分方法導入：系統(tǒng)導入了《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法(試行)》文件中對具體各專業(yè)、各評分項的要求及評分方法數(shù)據(jù)庫，通過計算機和智能終端，按照煤礦安全生產(chǎn)標準化的要求對礦井進行的評估檢查，完成分項評分，資料匯總，形成標準化評分匯總表，并完成檢查人簽名等全部手續(xù)。系統(tǒng)同時支持多人協(xié)同、安全控制和流程監(jiān)控等功能并覆蓋了煤礦安全生產(chǎn)標準化所要求的所有必做工作。

發(fā)起標準化檢查：標準化計劃編制人針對不同分管部門和專業(yè)人員進行檢查的責任人員和部門劃分，并將制定的相關計劃上報至領導審核，審核通過后即可開始發(fā)起計劃。

標準化檢查歷史查詢與歸檔：計劃開始實施后，各相關責任部門和責任人員對自己所負責模塊進行打分并錄入系統(tǒng)文檔，便于領導查看和統(tǒng)計分析。

3.2 雙重預防機制子系統(tǒng)

業(yè)務流程：煤礦雙重預防機制是有效防范遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的關鍵途徑，安全風險管控不當形成事故隱患，事故隱患未及時消除導致事故發(fā)生，這是事故發(fā)生的內(nèi)在基本規(guī)律，因此，雙重預防機制的建設目的就是要斬斷危險從源頭到末端的傳遞鏈條[13-15]。雙重預防機制子系統(tǒng)主要包括風險分級管控功能和事故隱患排查治理功能，按照“風險管控在隱患排查前面、隱患排查治理在事故前面”的原則將信息進行全生命周期的閉合式管理，系統(tǒng)中預先導入了風險源和事故隱患源數(shù)據(jù)庫作為系統(tǒng)的基礎業(yè)務處理數(shù)據(jù)庫，雙重預防機制管理子系統(tǒng)業(yè)務流程如圖2所示。

圖2 雙重預防機制流程

風險分級管控功能：風險分級管控功能首先根據(jù)煤礦管理需求制定年度風險辨識計劃或專項辨識計劃，根據(jù)所制定的辨識計劃開始對風險源進行辨識和分級，并制定相關管控計劃落實到具體責任人，在責任人管控風險過程中若風險管控合格將其進行存檔以便后期查看。若風險管控失效便會演化為事故隱患進行事故隱患排查的處理流程，系統(tǒng)同時建立了針對風險管理的“一圖一庫兩清單”即風險一張圖、風險數(shù)據(jù)庫、風險措施清單及風險責任清單。

事故隱患排查功能：事故隱患排查包括對事故隱患數(shù)據(jù)的采集、事故隱患等級分類、重大事故隱患上報處理及下達、事故隱患治理通知書與整改完成后審核等流程。發(fā)現(xiàn)事故隱患后將其錄入系統(tǒng)中并對所錄入的事故隱患進行等級劃分，若為一般事故隱患或較大事故隱患時采取現(xiàn)場治理或限時整改的治理方式并上報審核，治理完成后需相關部門進行驗收，若驗收合格即可存入資料檔案，若驗收不合格則需重新治理待治理完成后繼續(xù)進行提交審核，直至審核通過即可銷號歸檔；若為重大事故隱患時需直接上報礦級領導，進行掛牌督辦，直至事故隱患治理完畢。

3.3 應用效果分析

系統(tǒng)已在陜煤銅川礦業(yè)有限公司進行了現(xiàn)場實踐應用，對系統(tǒng)相關功能進行了實驗驗證。

重復性日常工作：標準化涉及了很多專人全職專管的重復性日常工作，例如瓦檢員的工作。該信息系統(tǒng)可為業(yè)務人員提供入井手機端工作便利，保證了數(shù)據(jù)第一時間從現(xiàn)場錄入，從而減少環(huán)節(jié)，縮短信息采集周期，增強了信息的時效性。

專管的安全業(yè)務：標準化涉及到很多專人/多人非全職專管的安全業(yè)務，例如通風區(qū)隊領導的安全管理工作，業(yè)務繁雜，該系統(tǒng)可按時提醒標準化的規(guī)定工作，并可在線上處理業(yè)務，實現(xiàn)了較強的信息匯集與處理能力，提高了工作效率。

全生命周期閉合式管理：系統(tǒng)采用全生命周期對風險源和事故隱患信息進行閉合式的管理管控，提供互聯(lián)網(wǎng)上已被廣泛接受的微信信息交換與共享功能，并能保證自由組團的架構可知、可管、可控，支持工作留痕，可向各崗位人員定制推送信息以保證精準的信息支持，可連續(xù)跟蹤專網(wǎng)輿情走向以了解工作熱點，可應用手機實現(xiàn)現(xiàn)場業(yè)務處理，可提供系統(tǒng)性的工作跟蹤和督辦手段以提升領導效能。

4 結語

在對煤礦安全生產(chǎn)標準化基本理論分析的基礎上，完成對煤礦安全生產(chǎn)標準化信息系統(tǒng)架構及應用功能的設計。實現(xiàn)對安全生產(chǎn)標準化考核評分機制流程的線上處理、以及對事故隱患排查與風險分級管控雙重預防機制線上全生命周期的閉合式管理，提升煤礦安全生產(chǎn)信息的日常管理水平及信息處理的時效性，提高煤礦安全生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益。