巴山秋水駐鄉愁

文/四川省巴中市平昌縣交通運輸局 白能國 周彥雄 李幟 彭喬木

平昌縣青鳳鎮龍井村芍藥花海園區道路（攝影：王建華）

四川省巴中市平昌縣板青路是云臺、筆山、鎮龍片區10余個鄉鎮30余萬人途經縣城快捷出行的重要生命通道。特別是該路沿線青鳳、石埡、板廟3個鄉鎮離縣城均不足30公里，過去因獨特的地理位置限制，老百姓進城均需繞行云臺雙灘庫區，出行極為不便，是典型的“交通死角”和“燈下黑”地區。板青路建成后，沿線鄉鎮到縣城到巴達高速公路的時空距離均縮短至20余分鐘。路美帶來業興民富產業旺，鄉愁引領鄉風文明新風尚。

“修通了這條路，我們村發展就駛入了‘快車道’！”2019年6月18日，在平昌縣三十二梁至白衣古鎮、縣城快捷通道通車儀式上，板廟鎮大石村支書王萬平的發言，道出了沿線群眾心中的喜悅。

修通一條路，打開一扇門。近年來，平昌縣以“四好農村路”建設為目標，以保障民生需求和脫貧攻堅為切入點，把農村公路建設作為“兩化”互動的支撐和引擎、統籌城鄉的先導和基礎，全力以赴加快農村公路建設，劈開“山門”、修通“出路”，暢通內循環，對接外向大通道，構建起全域通暢的綜合交通網絡，促進了鄉村巨變和縣域經濟裂變。

打開山門 筑巢引鳳掀起回引創業新高潮一條路吸納5億產業資本落戶大山深處

“今天通車的快捷通道，加上前年通車的柳朱公路，徹底打開了我們三十二梁片區的‘山門’，對整個云筆鎮片區的帶動非常大，成為20多萬群眾發家致富的‘黃金道’。”作為企業代表參加通車典禮的蔡方儒說。

蔡方儒是平昌縣秦巴云頂山茶葉種植專業合作社理事長，與合作伙伴在云臺鎮龍尾村建有2800畝的省級茶業科技示范園。蔡方儒提及的“柳朱公路”起于石埡鄉柳樹店，止于邱家鎮朱家灣，途經石埡鄉、云臺鎮，是云筆鎮片區20多萬群眾上巴達高速公路的快捷通道。

平昌縣大石童話小鎮旅景區道路（攝影：易航）

“沒修通柳朱公路前，我們龍尾村真是閉塞啊！”龍尾村土生土長的蔡方儒介紹，以前村子四面都是山，到云臺鎮要走3個小時，到鹿鳴鄉要走1個半小時。這里的年輕人要想改變家庭環境，只好出去務工。他也一樣，當初當民工背著個“蛇皮袋”出門，幾個小時的山路走下來，累得精疲力盡；后來當老板了，車開不回家，爬上幾個小時的山路，搞得人四肢無力。“如今好了，柳朱公路和今天的快捷通道聯網，我們那一大片數萬人到鎮上、到縣城的道路暢通無阻，辦什么事都方便。”

“這些農村公路的修建，不僅方便了群眾，更極大地帶動了地方的發展。”云臺鎮黨委書記李正彬介紹。2013年8月初任云臺鎮黨委書記的他到龍尾村調研，貧窮落后情況令以前一直在機關工作的他難以想象。公路不通、產業全無，360多戶900多人的村，已有700多人去外面務工、購房，村里只剩下150多名老人留守，小孩都少。“如果沒有大通道、興辦不起產業，過不了幾年，這個村就會消失。”當時的李正彬不無擔心。

平昌縣路景相融的鄉村旅游精品線路——櫻花大道（攝影：彭喬木）

柳朱公路的修建，打開了山門，龍尾村迎來了大發展的機遇。蔡方儒，這個土生土長的龍尾村人，20多年來，一直在西安做建筑、裝修工程，年收入兩三百萬元，柳朱公路的修建，讓他看到了家鄉發展的希望，他毅然停掉西安的生意，回到家鄉投資300多萬元，因地制宜組建起平昌縣秦巴云頂山茶葉種植專業合作社，帶領鄉親種植了2800多畝茶樹。

柳朱公路建成后，吸引到的精明人不只蔡方儒這樣的本地人，更吸引了陜西紫陽盤龍富硒茶葉有限公司總經理孫文軍、四川雅安市名山區種茶世家王浩等客商的目光，他們來平昌投資發展茶葉產業，王浩一家更是祖孫三代遷居三十二梁片區發展茶產業，如今共栽植有3萬多畝的茶園，注冊成立秦巴云頂茶葉科技有限公司、秦巴茗蘭茶葉科技有限公司，生產、加工、銷售一條龍發展。柳朱公路的修建，不僅帶動了三十二梁片區茶葉產業的發展，還帶動了其沿線巴藥、養殖等產業的發展。沿線的青鳳鎮龍井村、紅寶村引進資本，采用“公司+基地+合作社+農戶”的模式，建設起了5000畝的中藥材種植基地。據統計，近幾年三十二梁片區的投資概算超過了8個多億元，產業集群初具規模。

修通出路 拔除窮根托起致富奔小康新希望一條路帶動3萬貧困群眾如期脫貧摘帽

“白衣鎮古鎮至涵水禪林至西興皇家山環線公路的建設，為皇家山茶產業基地快速擴張創造了有利條件。”平昌縣皇家山茶業科技有限公司董事長王明賢介紹，位于西興鎮的皇山村20世紀70年代便大力發展茶葉種植，所產名茶“皇山雀舌”屢獲國際農博會金獎。但囿于交通建設滯后、運輸不便，茶園面積一直維持在1000畝左右，隨著2017年白衣鎮古鎮至涵水禪林至西興皇家山環線公路的建設，皇山村及周邊村茶園面積迅速擴張，目前有機茶園已達數萬畝，名茶‘皇山雀舌’暢銷全國，茶產業已經成為這一帶百姓脫貧奔小康的骨干產業。

平昌縣青鳳鎮千佛村通村公路（攝影：王建華）

同皇山村一樣，得益于白衣鎮古鎮至涵水禪林至西興皇家山環線公路的建設，曾因磴子河阻隔，交通不便、深度貧困的白衣鎮蒿坪村，融入片區發展，脫貧底氣足、小康路子寬。

“我家原住在4社的‘寨碥里’，做啥都不方便！”白衣鎮蒿坪村村民劉國憲介紹，寨碥里是個干碥，吃水要跑2里多路才挑得到；橫豎2里多沒別的人家，打米磨面要到3里多外……劉國憲家的一切不便都結束在禪林至皇家山快捷通道通車后，村里精準脫貧，易地搬遷建新宅聚居點，23戶同劉國憲家一樣地處偏遠、生存條件惡劣的村民，住進快捷通道旁的聚居點。

搬離原先居住的地方，距離土地遠了，這些貧困戶的生產咋搞呢？生活又咋辦呢？

“我們主要在庭院經濟上做文章。”蒿坪村村支書劉國恒介紹，搬遷戶遠的土地流轉給業主，規模發展特產“平昌青花椒”，采取“園中園、業中業”的模式，大園區套小園區、大產業帶小產業、能人帶動貧困戶，帶動搬遷戶用土地來發展自家的小椒園。據了解，白衣鎮古鎮至涵水禪林至西興皇家山環線公路沿線，已發展起3萬余畝脫貧攻堅骨干產業特產“平昌青花椒”。

同青花椒產業的發展一樣，路通財來。得益于“四好農村路”建設，運輸方便了，吸引眾多平昌在外成功人士回鄉二次創業，發展起茶葉、花椒、核桃、中藥材、水產、蓮藕六大特色產業60萬畝，促進了脫貧攻堅工作。截至2019年底，該片區10個鄉鎮3萬余貧困群眾全部如期脫貧摘帽。

鋪筑富路 旅游增收繪就美麗鄉村新畫卷一條路催生4個AAAA級景區喜迎八方來客

春夏，綠蔭匝地；秋冬，滿道金黃。四季景不同，四季景宜人，配上遠處山勢的變幻，車行其間，如在畫中行……年年都有大批游客自駕前往平昌縣城—駟馬—得勝—元山環線公路，體驗鄉村旅游的樂趣。

這條鄉村旅游環線有佛頭山、駟馬水鄉、南天門、巴靈臺4個國家AAAA級旅游景區，宛若美麗的彩線串起的“珍珠”，熠熠生輝；宛若天公巧作的旖旎畫廊，讓人流連忘返。2014年至2018年間，這條環線曾有4年承辦“環中國”國際公路自行車賽，被譽為“最美賽道”“皇后賽道”。

平昌縣白衣鎮蒿坪村脫貧攻堅道路（攝影：王建華）

平昌縣森林走廊的秋韻（攝影：孫百川）

同平昌縣城—駟馬—得勝—元山鄉村旅游環線的建設一樣，平昌縣把農村公路作為統籌城鄉的重要紐帶和鄉村旅游的精品走廊建設，圍繞佛頭山、巴靈臺、駟馬水鄉、南天門、三十二梁5個國家AAAA級旅游景區及白衣古鎮、皇家山茶場、鎮龍山國家森林公園、雙灘庫區、江口水鄉等得天獨厚的旅游資源，集中加大項目投放，高質量、高水準建設鄉村旅游公路360多公里，串聯起綠色縣城、風情小鎮、精品旅游村、田園風光，打造出駟馬─得勝─五木─靈山─元山、雙灘庫區─喜神─牛角坑─三十二梁、白衣古鎮─皇家山─友誼水庫3條鄉村旅游環線。

東城物流園及電子商務城（攝影：王建華）

巴山農耕文化陳列館（攝影：王建華）

暢達的旅游通道，扮靚了鄉村盤活了經濟。在平昌縣3條鄉村旅游環線上，老百姓開辦的農家樂、淘寶店達1300多家，節假日家家生意火爆。在省級鄉村旅游示范村當先村，村民開辦的農家樂達16家，近9成村民捧起“金飯碗”，吃上了“旅游飯”，63歲老人徐紹富一家開辦的“水岸人家”農家樂，年純收入達二三十萬元。

依托暢達的旅游通道發展起來的鄉村旅游，給老百姓帶來的實惠遠不止是像徐紹富一樣的當地村民，還有朱氏食品有限公司的老板朱兆蘭、何大媽口香豆瓣廠的廠長文斌及兄弟聯盟餐飲、楊勢鮮合魚匯等平昌本地生產地方名特產品的企業主，他們生產的“名小吃”“名特產品”因鄉村旅游的發展而銷量大增。據統計，2018年平昌縣實現旅游綜合收入54.51億元，依托旅游通道發展起來的鄉村旅游產業正逐步成為夯實底部基礎、加快縣域經濟發展的先導產業。

特困縣的“先手棋”

平昌縣作為國家扶貧開發工作重點縣、秦巴山區連片特困地區縣、百萬人口大縣，充分發揮道路交通建設作為脫貧奔小康“先手棋”的作用。2015年以來，全縣新改建農村公路累計5400公里，公路總里程達8100公里，實現干線環線公路升級改造100%，100%的鄉鎮村通硬化路（瀝青路），90%的村民小組通硬化路，100%建制村通客運。2017年，成功創建全省“四好農村路”示范縣；2018年2月，平昌“四好農村路”建設經驗被央視《焦點訪談》欄目專題報道；2018年被國家三部委命名為“四好農村路”全國示范縣。

平昌縣重點實施“交通+”工程，按照20年不落伍的標準，前瞻性規劃全縣農村路網設計。深入實施“交通+扶貧”工程，建設脫貧攻堅大通道。2015年以來，累計硬化村道、村道聯網路和通組路3490公里，加寬村道窄路面1700公里。深入實施“交通+園區”工程，建設產業發展大通道。2015年以來，先后建成特色產業園區道路420公里，帶動發展茶葉、花椒等特色產業70余萬畝。深入實施“交通+景區”工程，建設鄉村旅游大通道。著力推進農村公路建設與鄉村旅游融合發展，高品位打造鄉村旅游精品線路420公里，帶動創建7個國家AAAA級旅游景區、6個省級鄉村旅游示范鄉鎮、75個鄉村旅游示范村。

全面堅持把農村公路建設作為脫貧攻堅的著力點和突破口，高效率推進：全面推行由沿線鄉鎮和交通運輸部門為“雙業主”的實施機制，建立一個重點項目一名縣級領導掛包、一名“兩辦”副主任統籌、一個攻堅團隊協調處理問題、一個技術專班指導監督的“四個一”推進機制。高品質建設：新建瀝青道路一律采用“雙基雙面”模式，最大限度延長設計使用壽命，同步完善安防、標識標牌和停車場及服務區等配套設施。高標準綠化：用景區建設的理念和標準大力實施“1421”工程，即國道和高速公路兩側100米、省道兩側40米、縣道兩側20米、鄉村道兩側10米范圍實施組團式綠化美化，成功打造“森林走廊”“櫻花大道”“桂花大道”等特色景觀帶2300公里。

平昌縣全面推進“四級三員”管養責任機制，確保有路必養、養必到位。著力構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，全面推進全縣農村養護管理工作。探索運用“固定治超+非現場執法”的治超模式，整合交通運政、路政、公安交警、農機監理等部門執法力量，依托全縣4個超限檢測站和5個非現場執法治超電子檢測點，常態開展道路交通綜合執法和雙超治理。鄉村公路采取分段承包、家庭承包、農村公益性崗位參與養護等方式，優先吸納貧困戶參與村組道路養護管理，既確保養護人員落實，又穩定增加貧困群眾收入。全縣公路列養率達100%。

平昌縣統籌整合城鄉客貨運輸資源和市場，建立資源共享、便捷利民、安全有序的城鄉客貨運輸體系。全面優化站場布局，全面完成43個鄉鎮客運站升級改造，配套完善新村聚居點、鄉村旅游環線550個客運招呼站建設，形成銜接順暢、方便快捷的城鄉交通網絡體系。加大運力投放，開行農村客運班線82條、城鄉公交線12條、鄉村旅游公交線15條，開通農村客運村村通班線180條，實現100%的建制村通農村客運。構建物流體系，全面建成平昌縣東城物流園、電子商務城，引進阿里巴巴、京東、淘寶等電商企業17家、物流企業28家，43個鄉鎮全部開通物流班車，配套建成98個農村淘寶店、256個物流服務網點。

從塵土飛揚的泥巴路到寬闊平坦的瀝青路，從“步行進城”到“村口坐車”，從“外出務工”到“返鄉創業”，平昌縣“四好農村路”建設有力助推了脫貧攻堅和鄉村振興，帶動建成一大批宜居、宜業、宜游的特色小鎮和美麗鄉村。一條條農村公路，宛若一條條躍動的血脈，川流在山野和村落，成為統籌城鄉的紐帶、脫貧攻堅的先導和產業聚集的通道，承載著全縣人民脫貧奔小康的新希望。

平昌縣城至響灘快捷通道（攝影：易航）