摘要:居住權制度起源于古羅馬,是對他人房屋占有、使用的權利,后得到大陸法系國家的繼承和發展。我國住房問題與民生密切相關,養老、離婚而引發的住房問題廣泛存在。我國《民法典》首次確立居住權制度,肯定了居住權的立法價值。本文結合域外立法經驗,淺析我國居住權制度,并結合我國民法典居住權制度相關問題進行進一步論證。
關鍵詞:居住權;民法典;用益物權;人役權;制度建構
一、問題的提出
目前我國住房問題涉及市場、經濟、民生等多方面,因房屋歸屬問題引發的矛盾與日俱增。居住權制度作為古羅馬法律體系中解決弱勢群體居住權問題的法律規定,規范了對他人所有的房屋進行合法占有、使用的問題。針對居住權制度,我國法學界主要有兩種理論陣營:
支持引入居住權制度。江平教授指出,居住權定性為物權性權利,有利于緩解我國住房緊張的局面。陳耀東教授認為,建立居住權符合物權法發展趨勢,可以緩解房屋資源的稀缺性問題。崔建遠教授指出,民法典應該增設居住權,并區分社會性居住權與投資性居住權。
反對引入居住權制度。梁慧星教授認為創設居住權主要是解決離婚婦女、老年人和保姆的居住問題,這些問題可以通過其他辦法解決或產生較少。為此創設新的法律制度不合邏輯和情理。
二、居住權制度的歷史沿革
羅馬法中的居住權指的是非所有權人居住他人房屋的權利。設立初衷是保障亡夫之妻和被解放的奴隸的權利以解決弱勢群體居住問題,具有高度人身性和濃厚倫理性,不得自由轉讓。此后,大陸法系國家繼受發展此制度。
(一)德國居住權制度
德國法上規定了兩種性質不同的居住權,一種是傳統人役權性質的居住權;一種是新型財產性質居住權,規定在《住宅所有權及長期居住權法》中,增加了住房的商品屬性,長期居住權可讓與、繼承或投資。
(二)法國居住權制度
法國民法典將居住權規定為用益物權。不同于德國民法典的創新,法國居住權被限制于受益人及其家庭必要的居住這一目的。
(三)瑞士居住權制度
瑞士民法典規定:“居住權是指居住建筑物的全部或者一部分的權利。居住權不得轉讓、繼承。除法律另有規定外,居住權適用關于用益權的規定。”但瑞士民法典沒有限制居住權出租。
三、居住權的法律性質
(一)他物權
目前,學界通說觀點認為居住權具有物權屬性。早在查士丁尼時期,居住權已列入人役權,肯定了其物權性質。居住權具有物權屬性,主要體現在如下四個方面:①居住權對物具有直接支配力;②居住權具有對世權;③居住權具有物權請求權性質;④居住權無法獨立而存在。
(二)人役權性質
人役權具有人役權屬性,居住權具備主體為自然人、客體為他人建筑物、暫時性、無償性、不可轉讓性等特點,符合人役權性質。
(三)財產屬性
相比于一般的用益物權,居住權并無“收益”權利這一用途。德國確立多元化居住權制度以滿足社會發展需求。為完善我國居住權制度,也可發揮居住權制度的財產屬性。
四、我國居住權的現實必要性
我國《民法典》第366條:“居住權人有權按照合同約定,對他人的住宅享有占有、使用的用益物權,以滿足生活居住的需要。”正式確立了我國的居住權制度。
(一)幫助弱勢群體實現房屋居住
婦女、老人、未成年人作為典型的弱勢群體,目前立法并未對弱勢群體的生活居住權利進行有效保障。居住權制度的確立,有助于解決離婚糾紛中弱勢一方生活居住問題;在財產繼承問題上提供新的可行性解決思路。我國現行婚姻法中規定了“一方生活困難另一方應給予適當幫助?!钡诜蚱抟呀涬x婚的前提下,想讓對方從個人財產中給與幫助,難以成行;鑒于大多數人只有一套房屋的情況下,債權性權利或道義性權利,難以有效維護弱勢方。居住權制度作為物權制度能夠更好保證弱勢群體基本住房需求。
(二)落實住房保障政策
黨的第十九大要求“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居?!蹦壳皣覍θ鮿萑后w的住房保障制度主要有公共租賃房、廉租房、經濟適用房等。但這些還未能有效達到住有所居要求。居住權制度可提供有效穩定住房保障,落實住房保障制度政策。
(三)更好實現房屋經濟價值
上文提到,居住權制度伴隨著社會商品經濟的發展,在原居住權基礎上,新增投資性居住權的新訴求。我國房屋租賃相關法律法規雖然有“買賣不破租賃”原則,但是依然難以保證租賃權的穩定性。居住權制度作為一種物權,可以使人們對房屋利用方式多元化,豐富所有人融資渠道。
五、結論
居住權制度源自古羅馬民法制度,在繼受發展中,價值功能、適用范圍不斷突破,制度內涵不斷豐富。其有助于完善我國物權法體系,保障弱勢群體房屋居住權利,實現“住有所居”,且居住權無法被現有制度所取代,具有權利設立的正當性與必要性。
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作者簡介
宋坤柯(1995.08—),男,漢族,四川省成都市人,成都市雙流區四川大學法律碩士專業,碩士研究生。