微時代背景下支農惠農政策宣講師的信息技術能力提升路徑

王娜 衡水學院物理與電子信息系

一、微時代支農惠農政策宣講師面臨的挑戰

2019 年中央1 號文件和全國“兩會”精神，圍繞施鄉村振興戰略，深入推進農業供給側結構性改革，國家將繼續加大支農投入，強化項目統籌整合，加快推進農業農村現代。為便于廣大農民了解國家強農惠農政策，處于支農惠農政策落地“最后一公里”的支農惠農政策宣講師，發揮著巨大的政策解讀與引導作用。

據第44 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截止到2019 年6月，我國農村網民規模為2.25 億，較2018 年底增加305 萬人，利用智能手機上網，成為廣大農民了解外部世界的新渠道。信息技術使得從惠普金融到提升教育質量、從鄉村治理到電子政務逐步滲透到農村人民的生活，閑時用手機瀏覽網頁、刷微信、看抖音等成為主要的娛樂方式和信息接收渠道。如何讓農民更便捷的接收、理解信息，讓其有機會接觸更快速的惠農政策、更安心的政策解讀，成為當前支農惠農政策宣講師面臨的新挑戰。

1.微時代政策宣講師角色

目前我國支農惠農政策的宣講人員主要由財政系統的業務骨干、村級負責人員組成，包含村鎮級的會計人員、區市級財務系統工作人員、村長等。宣講內容主要涵蓋財政支農惠農政策、財政補貼政策等宏觀方面，和政策背景、目的、內涵、落實條件和落實要求等微觀方面。微時代的農民，獲取信息的渠道從原來的村公告、宣傳冊、電視機，到一部手機知天下；而文化程度不高的現狀使他們更偏愛視頻和圖像的信息形式。新時期為政策宣講師賦予了新角色。對自身角色的準確定位，能幫助宣講師探求宣講效果和自身能力提升。

(1）政策條文的解讀者

政策宣講師所面對的宣講對象是廣大農民，第三次全國農業普查對全國農業生產經營人員情況進行了調查，結果顯示農村勞動力中，初中及以下文化程度占據大多數，高中以上文化程度不足20%。較低的文化程度限制了農民對國家政策的準確理解，政策宣講師需針對農民文化程度的現狀，提供直觀易懂的政策解讀。

(2）政策宣講的設計者

農民文化程度較低，惠農政策補貼種類繁多的現狀，需要政策宣講師對政策進行梳理，熟知補貼的規模、標準、對象、涉及部門等信息，并進行合理有效的的整合，使廣大農民群眾能夠快速的獲取到自己所需的信息。這要求宣講師從宣講內容的整合、宣講形式的選取、宣講對象的篩選上下功夫，按具體需求供應信息，提升宣講效果。

(3）上傳下達的溝通者

作為政策和農民之間的信息橋梁，宣講師在進行信息下行傳輸的時候，應及時收集農民群眾的反饋意見，根據實地考察與調研，匯總農民惠農政策實施中的反饋信息，傳達給自己的上級部門，實現信息的上行，用于修正政策中存在的問題，實現惠農政策的本地化，達到惠農的目的。

(4）個人知識的管理者

惠農政策宣講者的主體，主要是工作在基層的村鎮財務人員，文化水平也存在著偏低的情況。宣講人員的政策理解力、組織協調能力、處事應變能力、語言組織和表達能力相對較弱，如果不進行個人知識的與時俱進，很容易在政策落實細節上出現混淆，擾亂農民群眾的認知，甚至出現政策執行不力的問題。

(5）信息化知識的學習者

互聯網技術、智能手機的普及，拓寬廣大農民群眾獲取信息的渠道，從傳統的紙質媒體、村廣播系統，發展到使用智能手機上網獲取文字、圖像、視頻信息。新時期的政策宣講師需要提升自己的信息意識、信息能力和信息應用的信息素養，能夠從海量信息中獲取有價值的準確信息，并對信息進行加工、處理再組織，實現信息的生產，幫助農民甄別信息真偽。

(6）可視化資源的開發者

微時代的信息傳播主要特征是短小精悍，信息呈現更有視覺沖擊力和震撼力。閱讀者能否在短時間內獲取到更直觀、易閱讀的信息，成為衡量信息制作成功與否的標準之一。惠農政策的宣講人員需要將長篇的、邏輯性和官方書面語，轉換為生動化、口語化、可視化的信息形式，縮短農民群眾接收和理解的時間，提升對政策的關注度。

2.微時代政策宣講模式

2015 年一則《常州警察錄搞笑防騙視頻》網絡傳播后，迅速火遍全國，網友紛紛表示觀看視頻后，對詐騙方法和應對措施有了清晰的認識。相較于傳統的農村政策宣講模式：集中宣講、廣播宣講，這則微視頻傳播案例，在傳播速度、影響范圍、產生效果方面有著巨大的優勢。究其原因正是應和微時代人們對信息的要求——短小精悍。設計精巧、選題小、趣味性強的信息，成為當前互聯網點擊率高的信息。宣講師應能結合農民的信息偏好，借助網絡平臺，運用信息技術開發趣味性強、可視化強的政策內容，開展微宣傳，構建多維化宣講模式，提升宣講效果。

二、微時代支農惠農政策宣講師的信息技術能力提升路徑

以網絡化、數字化、多媒體化為特征的信息技術，推動了微時代的發展，微時代的政策宣講師在支農惠農政策解讀的過程中，需要慢慢轉變傳統的集中理論宣讀形式，探索新型的、切合農民需求的形式和內容，信息技術能力成為當今政策宣講員不可或缺的一部分。借助信息技術快速打造一支政治素質高、宣傳能力強的支農惠農政策宣講團隊，可從以下方面著手：

1.組建培訓團隊

支農惠農政策涉及面比較廣，好的政策宣講師，既要對政策的深入理解，又需兼具利用信息技術進行教學的能力。政策宣講師資的培訓團隊，既要有來自政策執行部門的人員解讀政策，又要有來自地方高校的教學人員提升教學水平。團隊的組建需要技能互補，發揮政策執行人員對政策的清晰認知和高校教師的信息化教學手段，提升基層宣講師的理論解讀和實踐傳播水平；穩固的培訓團隊，有利于研發適宜當地民情的培訓形式和信息化手段，是宣講師信息化技術提升的基礎。

2.劃分培訓模塊

宣講師的構成比較復雜，年齡差異較大，從事工作領域不同。可根據培訓內容，匹配培訓對象，將培訓模塊化。比如財政惠農政策宣講師，選擇村鎮級的年齡偏小、信息技術能力較強的財務人員，側重信息技術能力的培訓，為微宣傳儲備后備力量；選擇村鎮級的年齡偏大、信息技術能力偏弱財務人員，側重集中宣講能力的培訓，利用原有群眾基礎，做好面對面傳播。

3.豐富培訓方式

現階段的培訓主要采取專家集中講授為主，短時間內，實現大規模、大課容量的培訓。有時間短、見效快、培訓人數多的優勢。然而單向信息傳遞，不能解決宣講師的個性化問題，存在內容具有局限性，長期效果不佳的問題。利用APP、微信小程序等作為資源入口，構建涵蓋政策和信息技術學習的線上資源庫和答疑模塊，實現線上自主、個性化學習和線下集中培訓相結合的方式，為宣講師提供高效的信息化培訓指導。

4.構建評價體系

評價體系的建立是保證培訓質量的有效途徑。培訓部門實施惠農支農宣講師培訓后，需轉變原來“只訓不考”的思想，將宣講員的選拔、培訓、考核、實踐納入到考核評價體系中，利用信息技術實施診斷性、形成性、總結性的考評細則，以評促建，提升培訓工作的有效性。