海綿城市背景下的城市內澇防控策略研究

任建超，謝水波，劉 慧，孫 波

(1.南華大學建筑學院，湖南 衡陽 421001；2.南華大學土木工程學院，湖南 衡陽 421001)

當前，我國正處于城鎮化的快速發展階段，在人類活動和水文、氣候等自然環境異常的共同作用下，我國城市內澇災害風險和災損率呈現持續上升趨勢。2010年，住房和城鄉建設部對我國351個城市的專項調研顯示: 2008—2010年期間，62%的城市發生過內澇，137個城市超過3次發生內澇災害，57個城市的最大積水時間超過12h。國家水利部發布的《中國水旱災害公報》統計中，2008—2018年期間，平均每年因洪澇災害死亡人口約為760人，直接經濟損失為2119.50億元。2012年，北京“7·21”內澇事件造成至少77人死亡，迫使近6萬人撤離，直接經濟損失估計在100億元人民幣左右。

2013年12月在中央城鎮化工作會議上，習近平總書記談到要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。2014年10月住房和城鄉建設部正式發布《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建( 試行)》(以下簡稱《指南》)，當前海綿城市建設在應對一般降雨已經取得了較好的成果，但是在應對超標降雨中，還存在城市內澇頻發的現象[1]。因此，本研究根據當前城市面臨的城市水問題，結合當前海綿城市建設的背景就如何系統的構建海綿城市內澇災害防控體系，提升城市應對內澇災害的彈性展開深入的探索。

1 城市內澇災害的成因、機理

近年來，我國一些城市面臨著逢雨必澇的尷尬局面，主要是在城市建設和管理中，城市的自然和社會水循環系統出現問題，這是在多種因素共同作用的結果，主要分為以氣象、水文、地形地貌等相關的自然因素和人類活動造成的社會因素兩大類[2]?！?br>