工程建設項目招標投標過程中常見的問題及措施

馬曉嘉

（天津市泛亞工程機電設備咨詢有限公司，天津 300204）

隨著我國城市化建設進程不斷加快，建筑工程規模逐漸加大。而在大規模建筑工程項目建設過程中，選擇承建單位通常采用招投標制度，有效保證了工程建設質量。但目前我國工程建設招投標管理過程中存在許多違法現象和諸多問題。

1 招投標管理存在的問題分析

1.1 盲目報價

建筑工程招投標過程中，盲目報價也是招投標管理過程中的主要問題之一。盲目報價主要是指參與建筑工程項目招投標的建筑企業，在競標過程中，不根據建筑工程項目的實際建設需求，肆意的拉低建筑工程造價，從而獲取工程項目的承建權。而這種行為是導致建筑行業招投標混亂的主要原因。在建筑工程招投標管理過程中，將工程造價壓制的過低，勢必會導致工程施工預算無法匹配工程建設的實際需求，同時施工企業在考慮自身利益的前提下，很有可能做出不利于工程建設的事情。

1.2 相應的制衡制度不完善

很多大型企業讓一個部門獨自掌管招投標活動，因而容易出現一些問題，如監督不完善，在進行招投標活動時就會因缺乏部門之間的制衡，出現不重視以及辦理不善的現象，但又因無人監管，從而不斷加重這種壞現象。在招投標活動中出現一些不公平的現象時，因缺乏制衡可能也很難被發現，或者出現賄賂招投標管理人，因而影響整個招投標活動。導致這種現象出現的原因之一是招投標的管理權在少數的領導者手中，活動的流程并不受其他領導者的監督，從而缺乏監督出現不公平的現象。此外，招投標活動無法使企業中的各個部門都參與其中，也會使工作人員對招投標項目中的一些內容研究不夠深入，因而也就無法對招投標項目的管理制度進行更加完善的制定，進而影響招投標活動的整體效果。因此，企業應該制定權利的分散掌管，使各個部門之間有所聯系，相互監督與制衡，使項目工程招投標活動公平公正公開。

1.3 招投標行為不規范

競標單位在項目工程招投標時為了自身利益，有可能不擇手段，利用賄賂等方式爭奪合同，嚴重違法招投標的規則，對其他單位來說不公平。因此，政府在招投標時應采取公開透明的原則，對于項目工程的投標應是公開的，可以排斥有違法行為的企業加入投標環節。有一些不正當的招標單位可能會利用自身的競爭優勢，在發起工程項目時，壓低工程的價格，招標時用陰陽合同來獲得投標的機會，招標代理和咨詢機構聯合起來串通一氣，嚴重損害了承包商的經濟利益。

2 項目招投標管理體制的展望

2.1 強化招投標人員的法律意識，確保招投標合法性

在招投標管理過程中，相關參與人員法律意識以及相關素質是影響招投標管理的重點因素，同時對相關建筑工程招投標的合法性有著直接的主導作用。因此，政府招投標管理部門在明確招投標相關法律法規后，應對建筑工程項目相關的設計人員、施工人員以及管理人員進行素質教育，使建筑工程招投標參與人員能夠意識到公平、公正、合法的招投標對建筑市場發展的重要作用。同時在進行工程項目進行招投標之前，管理部門可以利用網絡渠道對招投標的法律規定和相關準則進行大力宣傳。

2.2 完善項目工程招投標的管理體制

如果項目招投標活動想要得到有效的執行，就一定需要完善管理體制，防止項目工程招投標活動出現一些問題。首先在政府以及企業之間建立一些管理制度，使兩者之間做好分離，防止政府阻礙招投標活動的正常開展。監督制度還可以建立在企業的內部，招投標活動的參與需要涉及企業中的各個部門，不要被企業中的某個部門所控制，使企業招投標活動得到有效的監督。

2.3 完善有形建筑市場，凈化招投標市場

對有形市場做好規范管理工作，建設招投標市場的規范管理制度，是從根源上改善招投標市場，遏制腐敗行為的一種途徑。針對影響招投標階段公平性和社會關注的關鍵環節應建立好監督機制，創新監督的方式，可以將隨機監督和針對性的監督兩種方式結合起來。對辦公的程序和辦公結果以及辦公條件實行公開制度，將暗箱操作轉化為陽光監督，可以提高監管行為的效率，增強監管單位的權威性，使更多單位信服。

2.4 健全評標體制

在建筑工程招投標過程中，評標是其中最為重要的環節。評標主要是針對參與招投標的建筑施工企業制定的施工方案以及工程預算進行系統性的比較和評價，最后根據評標結果選擇最為合適的施工方案。因此，政府招投標管理部門應該聘請在建筑項目招投標領域具有一定影響力的專家學者，對參與建筑項目招投標的各企業施工方案進行評估。

2.5 防止盲目報價

招投標管理部門要想有效解決工程項目招投標過程中盲目報價的問題，就必須組織相關參與企業對建筑工程項目進行實地考察，從而使參與招投標的相關企業對建筑工程項目的大型設備，大宗物資以及相關建設成本有充分的了解，大型工程中，招投標往往涉及大型設備，大宗物資，招投標質量對建筑質量具有直接關聯，因此還應當引起足夠重視，選擇綜合實力強，信譽度高的企業,進而可以根據建筑工程整體的建設成本制定合理的競標預算。項目工程招投標活動的有效性必須建立在良好的管理制度之下，從而促進招投標市場的公平公正公開。文章對項目工程的現狀進行了分析，提出了完善項目工程建設管理體制的建議，以期促進工程建設項目以及社會經濟的發展。