城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展

夏 燁

（六安市裕安區(qū)自然資源和規(guī)劃局，安徽 六安 237000）

隨著社會經(jīng)濟的運行和發(fā)展，城市化管理開始成為我國城市發(fā)展的基本途徑。但是在采用該策略進行城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的過程中，如果沒有一個可持續(xù)發(fā)展的基本理念進行引導(dǎo)，就會對該城鎮(zhèn)的社會現(xiàn)代化運行產(chǎn)生制約。現(xiàn)今，我國農(nóng)村地區(qū)的人口不斷涌入城市當(dāng)中，這一現(xiàn)象對我國城市的生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展都產(chǎn)生了一定程度上的負(fù)面影響，不利于我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此，我國有識之士應(yīng)當(dāng)提升城鎮(zhèn)建設(shè)模式，借此加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的吸引力，吸引農(nóng)村人口參與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，加快城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

1 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理存在的問題

1.1 城鎮(zhèn)發(fā)展失衡

城鎮(zhèn)發(fā)展失衡這一問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面之中。第一點，老城在改造的過程當(dāng)中，無法同步協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展，并且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場優(yōu)勢沒有有效接軌到一起。并且城鎮(zhèn)勞動力流失情況嚴(yán)重，無法有效帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；第二點，城鎮(zhèn)之中的產(chǎn)業(yè)比較單一，規(guī)模比較小，這導(dǎo)致其只能被動適應(yīng)當(dāng)前時代的發(fā)展需求；第三點，經(jīng)調(diào)查研究顯示，我國絕大多數(shù)城鎮(zhèn)都缺乏足夠的基礎(chǔ)設(shè)施，存在大量的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，這對城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響[1]。

1.2 缺乏足夠的資金來源

現(xiàn)今，我國城縣建設(shè)投資缺乏足夠的資金來源渠道，同時內(nèi)部需要開展的建設(shè)項目非常多，舊城改造以及棚戶區(qū)建設(shè)工作任務(wù)十分繁重。這直接到導(dǎo)致縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政出現(xiàn)問題。在城鎮(zhèn)建設(shè)的過程當(dāng)中，如果縣級政府無法提供足夠的資金，那么城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的進程就會放緩，同時還會進一步降低城鎮(zhèn)的社會投資吸引能力。

1.3 盲目發(fā)展

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時都采用同一種模式，沒有注意結(jié)合自身的特色，沒有注意保護本地蘊含歷史文化特色的建筑，這就導(dǎo)致城鎮(zhèn)缺乏足夠的吸引力，不能將自身的帶動作用和輻射作用充分發(fā)揮出來。此外，城鎮(zhèn)地區(qū)的決策人員自身的城鎮(zhèn)經(jīng)營理念比較差，缺乏精細(xì)化管理策略，他們普遍熟悉傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，只著眼于眼前的利益，無法帶動城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

2 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展

2.1 制定生態(tài)化的城鎮(zhèn)設(shè)計模式

在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟運行的時代背景之下，相關(guān)人員在設(shè)計城鎮(zhèn)模式的時候應(yīng)當(dāng)注意將生態(tài)城市建設(shè)作為核心目標(biāo)，從而有效促進社會經(jīng)濟以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在進行社會經(jīng)濟建設(shè)的同時，還應(yīng)當(dāng)建設(shè)一個完善的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式，借此可以加強城鄉(xiāng)和小鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場優(yōu)勢接軌。同時生態(tài)化城鎮(zhèn)對于民眾的吸引力大大增加，可以降低城鎮(zhèn)勞動力流失情況。同時，政府管理部門還應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)為核心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化運行平臺，對交通運輸和能源支撐系統(tǒng)進行完善，通過將企業(yè)、科教機構(gòu)以及中介機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互融合，實現(xiàn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源和信息的共享，這樣不僅可以有效加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時還能夠帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，拓展城鎮(zhèn)的資金來源渠道，為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)[2]。

2.2 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)化、合理化

我國有關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)的戶籍制度進行改革，結(jié)合各個地區(qū)的實際情況制定相應(yīng)的管理政策，有效保證城鎮(zhèn)居民能夠享受到平等、良好的待遇，放置他們的個人利益收到損害，提升城鎮(zhèn)的吸引力。為了保障城鎮(zhèn)建設(shè)工作的合理性，在正式開始城鎮(zhèn)改建工作之前，必須要向上級部門提供完整的施工圖紙和施工方案，只有在上級部門審核通過并批準(zhǔn)之后，相關(guān)單位才能夠開始施工。此外，政府部門還應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)發(fā)展制定區(qū)域性的規(guī)劃，借此可以同時完成改建以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。為了達到農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展以及城鎮(zhèn)化發(fā)展等目標(biāo)，城鎮(zhèn)決策人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟需求，加強監(jiān)督管理工作，保障規(guī)劃方案得到有效落實，充分凸顯出城鎮(zhèn)的特點和特色[3]。

2.3 保證城鎮(zhèn)發(fā)展方向符合可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

隨著我國人口的不斷增加，居住環(huán)境已經(jīng)成為了城鎮(zhèn)民眾關(guān)注的主要幾個問題之一。因此在進行城鎮(zhèn)建設(shè)的過程當(dāng)中，相關(guān)單位必須要采用不會對環(huán)境造成污染的環(huán)保材料，同時在進行改建工作的時候應(yīng)當(dāng)盡量避免破壞生態(tài)環(huán)境。在實際施工的過程當(dāng)中需要采用先進的機械設(shè)備，借此不僅可以有效提升施工效率，同時還可以避免改建過程當(dāng)中出現(xiàn)噪音、污染等問題。為了保證城鎮(zhèn)改建工作具備足夠的資金，地方財政管理部門應(yīng)當(dāng)注意為改建工程提供資金，同時邀請專業(yè)的工作人員進行工程設(shè)計工作，放置其中出現(xiàn)鋪張浪費問題。除此之外，城鎮(zhèn)決策人員在開展改建工作之前，應(yīng)當(dāng)制定一個詳細(xì)的規(guī)劃，將該工作劃分為各個不同區(qū)域進行，同時設(shè)立專門的管理部門對其進行監(jiān)督，有效防止因為考慮不周而出現(xiàn)建筑設(shè)施不完善或者功能不全等問題，保證城鎮(zhèn)建設(shè)工作的邏輯性以及順序性[4]。

3 結(jié)語

城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展直接關(guān)系到我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，鑒于此，我國有識之士應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理存在的問題進行研究分析，之后對城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展進行深入研究，借此將城鎮(zhèn)打造成為具備獨有特色的中心點，充分發(fā)揮出其帶動作用和輻射作用，帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。