關于工程竣工結算審核的幾點探討

王 霞

（立信會計師事務所，山東 青島 266000）

1 工程結算審核中的常見問題

1.1 工程量清單編制不完善

由于圖紙設計深度不夠或者工程量清單編制人員能力和水平不高，導致工程結算時施工單位和建設單位發生糾紛。

1.2 竣工驗收時發現竣工圖紙與實際施工情況不一致

竣工圖紙是工程竣工結算審核的重要依據，它是在施工圖紙的基礎上標明設計變更、工程簽證等內容后形成的，有的施工單位在竣工圖紙中不標注已經取消的工程項目。

1.3 無依據地提高綜合單價

工程竣工結算編制人員通常對投標文件中的相似工作內容進行分解，多次組價報審；或者故意套用高價定額子目;提高定額換算單價；補充編制的定額估價表缺乏定額依據，沒有綜合單價分析表等。

1.4 技術變更聯系單及工程簽證單不合理

建設單位管理人員不重視設計變更，對設計變更引起的工程量增減不進行現場核實，導致施工單位弄虛作假，在工程結算時后補技術變更通知單；建設單位的管理人員不懂業務或者沒有對隱蔽工程進行及時的驗收和實際測量，竣工結算時施工單位提出后補工程簽證單，往往多記數量，或者只補記增加項不補記減少項，甚至根木沒有發生的項目也列入結算。

1.5 其他費用審核的問題

1） 施工合同管理中存在的問題。有的業主只重視工程項目的價格，對施工合同的其他條款不夠重視，對工程范圍、結算方法、獎罰標準、變更簽證的程序等內容都不做明確規定，施工單位對設計變更的內容夸大施工難度，增加簽證數量，提高報審金額；2） 取費計量不合理。施工單位提高取費系數，不該計取的也計取。

2 工程竣工結算審核的有效途徑

2.1 重點審核工程量

1） 工程結算審核首先要審核工程量，工程量的審核是工程結算審核的重點，真實、準確的工程量是一切費用的基礎；2） 竣工圖紙是工程結算審核的重要依據。依據竣工圖紙審核工程量的同時，要詳細審核竣工圖紙與施工圖紙的區別，注意審核有沒有故意加大工程量的情形;詳細審核工程量清單以外實際完成部分的工程量是否與竣工圖紙相符。按照合同約定的結算辦法對工程量部分進行真實、準確的審核；3） 注意新增項目工程量的審核。認真核對招標、投標文件中的工程量清單項目，對于已經包含在招標、投標文件中的項目，即使技術聯系單或者工程簽證單列為新增項目，也不能作為新增項目再去計量其工程量。

2.2 嚴格審核綜合單價

1） 綜合單價的審核要核對項目實際施工情況與投標報價時的綜合單價中項目特征的描述內容是否一致。如果一致，執行原投標報價中的綜合單價;如果不一致，審核時，要注意審核是否用低的綜合單價套用高的綜合單價，或者重復套用工作內容的情形；2） 材料單價的審核。建筑材料多種多樣，材料價格也千差萬別，審核人員除了要掌握市場價格信息的變化，還要了解施工中所用材料與投標時所報的材料是否相符。重點、細心地審核是否存在更換材料的情形:是否用低價材料替換了高價的材料;是否用普通材料充當了優質環保的材料;是否提高了定額中的材料消耗率等；3） 新材料的審核。新材料、新工藝的項目沒有相應的定額依據，施工單位應該編制補充單位估價表，報造價相關部門審批后作為工程結算的依據。如果遇到定額換算的項目，除了要有綜合單價總價以外，還要附上綜合單價分析表，審核材料換算是否合理。

2.3 高度重視設計變更及工程簽證

1） 審核設計變更單。建設單位要高度重視，專人負責施工現場的管理工作，對施工現場隨時發生的設計變更要由設計人員及時出具加蓋設計院公章的“設計變更通知單”，經監理工程師審查同意后及時發放，及時落實施工；2） 審核工程簽證單。隱蔽工程的簽證單要及時進行驗收、及時簽證，不能事后補簽。工程簽證不能重復計算、不能只簽證增加項不簽證減少項。結算審核人員還要對簽證單的有效性和合理性做進一步地審核。工程簽證單的合理性審核難度較大，結算審核人員要具有施工管理知識和豐富的施工經驗，結合施工現場的實際情況判斷工程簽證單的內容是否合理。固定總價合同項目的結算審核首先要具有工程竣工驗收單，工程監理及項目管理人員要明確該工程是否按圖施工，再核對竣工圖紙與招標圖紙有什么差別，有無未施工的項目在竣工圖紙中沒有如實標注的。如果實際施工與招標圖紙確實存在差別，要核算相差的造價;如果有未施工的項目一定要核減。再將合理、有效的現場簽證計入工程結算總價。

2.4 其他費用的審核不可忽視

工程結算審核時對照招標文件、投標文件、施工合同以及項目建設期間的相關計價文件，區別不同工程和不同類別，依據相關標準審核其他費用的各項費率、人工費指數、價格指數和換算系數等是否符合要求，對使用不同費用政策的同一工程，應按照相應的費用標準分別進行審核。

3 結語

工程竣工結算審核人員要堅持“實事求是，公平公正”的原則，不斷提高思想覺悟，不斷學習更新知識，提高運用法律知識解決實際審核問題的能力，公平、公正地維護工程建設項目各方的合理經濟利益，規范建筑市場。