探討建筑工程造價超預算的原因及控制對策

郭麗香

（山西省交通規劃勘察設計院有限公司，山西 太原 030032）

建筑工程造價控制具有綜合性、復雜性特征，需要完善的管理體系及管控標準，高素質的管理人才，才能有效提升造價管理水平，減少超預算問題的產生，在保證工程質量的同時，降低資金損耗，增大企業社會和經濟效益。

1 工程造價超預算管控的價值

工程造價預算編制工程開展前的基礎環節，其是通過評估、預測、分析等一系列措施進行資金的合理劃分和管控，實現各施工環節成本控制目標的重要作業。但由于評估不客觀、分析不到位、測算不準確，使得建筑工程預算額度與實際投資成本存在極大的偏差。

2 建筑工程造價超預算的誘因

2.1 預算編制不合理

預算編制是建筑工程造價預算管理的前提條件，同時也是其核心內容，預算編制的合理性對于實現造價成本控制有著顯著效果。不過目前在建筑企業中，預算編制人員專業能力不高，對預算編制重視力度不足，使得預算編制存在諸多問題，降低了預算編制的科學性、有效性。

多數建筑工程項目中的工程預算編制工作都存在諸多不足，并阻礙了工程造價預算管理工作的開展，最終對施工進度、施工質量造成不利影響。

2.2 對施工階段的造價控制缺乏重視

當前，多數管理人員將重心投放在工程預算編制方面，對施工階段的成本控制缺乏重視。然而，建筑工程施工具有時間跨度長、工序繁瑣復雜等基本特點，如果施工階段的成本控制不到位，則會造成大量的資金損耗，使工程造價預算超支。

2.3 工程設計變更過于頻繁

前期設計內容不合理，會導致實際施工作業中出現較為頻繁的變更情況，這會對工程造價管理帶來較大的影響，進而導致超預算問題的出現。具體內容為：

1） 設計人員對工程要求及具體內容了解不全面，設計中存在盲目性，導致設計內容與實際施工存在較大出入，出現“邊施工、邊更改設計方案”的尷尬局面；2） 設計人員與建設方缺乏良好的溝通，未能明確設計意圖，使施工階段出現設計變更問題；3） 在建筑工程招投標階段，投標方為獲得承建權，往往會通過虛構設計內容的方式壓縮工程造價，引發設計變更問題；4） 部分建設方為增大建筑工程項目審批率，故意壓低投資金額，引起設計變更問題。

3 加強建筑工程造價超預算控制的具體策略

3.1 注重工程造價預算編制的合理性

在工程造價預算編制過程中，要注重如下幾方面內容：

1） 深入施工現場，全面了解建筑工程項目基本情況，如搜集和整理施工圖紙等。在此基礎上，制定科學合理的工程造價預算控制方案；2） 綜合分析施工材料運輸和使用情況。深入分析施工現場的施工材料運輸條件和使用方向，避免預算環節出現漏記問題，保證工程造價預算編制的完整性、合理性與可行性；3） 完善預算冗余系統，預留合理的價格變動區間，避免因市場材料價格變動帶來超預算情況，優化造價管理水平，降低施工成本支出。

3.2 嚴格控制設計變更

在建筑工程施工過程中，嚴格控制設計變更能夠避免工程造價超預算問題，進而壓縮投資成本，維護工程項目經濟效益。在建筑工程設計中，各環節設計人員要保持良好的溝通，注重設計的統一性與協調性，規避設計沖突問題。與此同時，全面且細致的審查設計圖紙，針對設計不合理的內容進行處理，將工程造價控制在合理范圍內。另外，在正式施工前，還要復審設計圖紙，從根源上排除設計變更隱患。

3.3 強化施工階段造價控制

施工階段中投入的資金成本占比較大，若想實現造價控制目標，就應該加大施工階段的造價控制力度，確保各環節施工成本在規范的標準范圍內。結合實際施工經驗，將施工階段中存在的超預算原因概括為以下兩點：

1） 自然因素，自然因素往往是社會環境變化等不可控因素導致的，而且這類因素是無法人為控制的；2） 人為因素，人為因素中以合同、計劃變更以及技術限制這三點的影響最為明顯。不過這類因素是可以人為控制的。

針對上述影響因素采取的具體措施為：1） 在工程建設中，要求造價管理人員將工作重心放在造價預算管控上，高效落實造價管理制度，尤其是工程預結算審核、簽證與監督等制度；2） 嚴格控制施工材料價格。首先，根據工程建設要求與施工進度進行材料采購，避免不必要的資金浪費；其次，反復對比預定材料與實際用量，將材料用量控制在合理范圍內；最后，注重材料性價比，爭取以最低的成本購置最優的材料；3） 全面落實技術交底工作。保證技術交底的及時性和有效性，從而維護施工作業的正常運轉，控制工程造價，避免工程造價超預算問題；4） 在建筑工程施工過程中，預算人員需全面考慮多方面影響因素，并且嚴格履行標準規范進行計算。如果出現工程造價超預算問題，應立即上報，并配合相關人員完成處理。

4 結語

綜上所述，工程造價超預算問題是影響建筑工程經濟效益的關鍵因素，同時也與建筑企業的經營發展息息相關。為此，工程預算人員應全面且深入的分析工程造價超預算問題的誘因，并采取行之有效的控制措施，將工程造價控制在合理范圍內。