全過(guò)程咨詢下的工程造價(jià)控制

譚 帆

（云南若水建筑設(shè)計(jì) （集團(tuán)）有限公司，云南 玉溪 653100）

1 全過(guò)程咨詢下的工程造價(jià)控制原則

對(duì)于全過(guò)程工程咨詢來(lái)說(shuō)，主要有三條業(yè)務(wù)主線，分別是投資控制、品質(zhì)保障以及進(jìn)度管理。對(duì)于全過(guò)程咨詢下的工程造價(jià)控制，要堅(jiān)持多階段連續(xù)控價(jià)原則、全方位介入原則以及加強(qiáng)主導(dǎo)作用原則。

1.1 多階段連續(xù)控價(jià)原則

工程項(xiàng)目的建設(shè)需要經(jīng)歷多次計(jì)價(jià)，多次計(jì)價(jià)需要對(duì)結(jié)果之間的相互影響進(jìn)行分析和關(guān)注，但傳統(tǒng)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中往往忽視了這一點(diǎn)，而產(chǎn)生這種原因的根本就是工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)自身分階段的割裂。全過(guò)程咨詢模式下，有效地?cái)[脫了這一點(diǎn)，整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程從策劃到交付，投資控制目標(biāo)都是貫穿的，改變了以往分階段計(jì)量計(jì)價(jià)的造價(jià)業(yè)務(wù)，只有這樣，對(duì)于工程造價(jià)控制中的估算控制概算、概算控制預(yù)算以及預(yù)算控制決算等才能夠真正的在工程造價(jià)的全過(guò)程得以實(shí)現(xiàn)。

1.2 全方位介入原則

對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目的可行性研究，我們需要從多角度出發(fā)進(jìn)行全方位的考慮，如估算建設(shè)投資、分析運(yùn)營(yíng)成本等，這些技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究都是必要的，要以全生命周期視角來(lái)策劃最低建設(shè)，評(píng)估運(yùn)營(yíng)成本與投資最大收益。對(duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)，要做好造價(jià)分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)設(shè)計(jì)等進(jìn)行合理的優(yōu)化和確認(rèn)，做到對(duì)預(yù)算投資額與功能實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行平衡。對(duì)于施工發(fā)包，需要對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行充分地了解，諸如了解承包方式、招標(biāo)控制價(jià)等，對(duì)這些交易策略進(jìn)行充分地了解，對(duì)于承包商的選擇，可以將發(fā)包價(jià)格作為主控因素。對(duì)于施工過(guò)程，不僅要提供基礎(chǔ)的計(jì)量計(jì)價(jià)支付管理服務(wù)，還需要變更成本管理、安全生產(chǎn)投入管理以及進(jìn)度—造價(jià)平衡管理等，獲取更多的造價(jià)技術(shù)支撐。

1.3 加強(qiáng)主導(dǎo)作用原則

事實(shí)上，單純的計(jì)量計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)這項(xiàng)工作技術(shù)含量較低且較為被動(dòng)，這就使得一旦脫離了全過(guò)程思維，任何一項(xiàng)單純的技術(shù)業(yè)務(wù)都會(huì)使得其價(jià)值被降低。當(dāng)造價(jià)業(yè)務(wù)全方位融入項(xiàng)目管理中，圍繞著投資控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程作業(yè)，則將會(huì)大大的提升主動(dòng)性，在項(xiàng)目管理過(guò)程中也會(huì)凸顯主導(dǎo)作用。同時(shí)，造價(jià)業(yè)務(wù)全方位的融入也會(huì)推動(dòng)其他技術(shù)業(yè)務(wù)的價(jià)值不斷提升。對(duì)于估算可靠、貨真價(jià)值的可行性研究能夠?qū)γつ客顿Y的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行降低。

2 全過(guò)程咨詢下的工程造價(jià)控制策略

2.1 做好施工總承包招標(biāo)與選擇

對(duì)于施工總承包的選擇十分重要，關(guān)乎了工程的整體造價(jià)，為此需要做好招標(biāo)與選擇工作。首先要編制完善的工程總承包工程量清單，這是招標(biāo)文件中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是各投標(biāo)人報(bào)價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)。也是決定招標(biāo)質(zhì)量以及招標(biāo)成敗的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)于投標(biāo)人提供的已標(biāo)價(jià)的工程量清單，也是合同內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)這個(gè)已標(biāo)價(jià)的工程量清單將貫穿于工程的全過(guò)程，從前期的合同簽署直到工程的結(jié)束，影響著合同價(jià)款的調(diào)整、工程款的結(jié)清等各項(xiàng)事宜。為此，需要加強(qiáng)對(duì)工程量清單編制工作的重視，根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件政策的要求，編制出規(guī)范、全面的工程量清單。要在合理的工作時(shí)間內(nèi)編制出精確地工程量清單，需要準(zhǔn)確的計(jì)量所有要求報(bào)價(jià)的工程項(xiàng)目。其次要對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行認(rèn)真地編制，這關(guān)乎對(duì)工程造價(jià)的控制。對(duì)于招標(biāo)控制價(jià)的制定，要嚴(yán)格按照相關(guān)招標(biāo)文件的要求編制，做好當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)預(yù)算定額水平以及市場(chǎng)價(jià)格的確定，優(yōu)化施工措施方案。再次，要對(duì)施工單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)，做好評(píng)審和審查工作，技術(shù)人員要根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)以及投標(biāo)報(bào)價(jià)做好清標(biāo)工作，注意工程造價(jià)咨詢單位是不應(yīng)當(dāng)發(fā)表傾向性意見(jiàn)的。

2.2 做好專業(yè)工程分包工作

對(duì)于工程造價(jià)咨詢單位來(lái)說(shuō)，需要根據(jù)工程的特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)段進(jìn)行劃分，對(duì)分包單位進(jìn)行選擇，要對(duì)總承包單位與分包單位的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理，在整個(gè)過(guò)程中要確保工程質(zhì)量，使能力強(qiáng)的專業(yè)施工單位能夠參與到工程的建設(shè)當(dāng)中來(lái)。工程造價(jià)咨詢單位要做好服務(wù)工作，協(xié)助建設(shè)單位以及總承包單位對(duì)分包工程的分包合同等進(jìn)行管理，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，規(guī)避不必要的工程洽商和變更，要對(duì)總包與分包之間的造價(jià)關(guān)系進(jìn)行處理和協(xié)調(diào)。

2.3 做好工程造價(jià)的調(diào)整

對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)不是一成不變的，需要根據(jù)實(shí)際的情況有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)整。首先，要處理好工程量變化和工程量清單偏差的處理。由于工程量清單編制專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容復(fù)雜、項(xiàng)目眾多，因此咨詢單位也無(wú)法保證工程量清單的編制是準(zhǔn)確無(wú)誤的。對(duì)于一些中小型建設(shè)項(xiàng)目，一般來(lái)說(shuō)偏差不會(huì)太大，在招標(biāo)答疑前，招標(biāo)人或咨詢?nèi)丝梢詫?duì)投標(biāo)人進(jìn)行意見(jiàn)的征求，確認(rèn)工程量清單的準(zhǔn)確性，對(duì)于有錯(cuò)誤的項(xiàng)目，可以在招標(biāo)答疑過(guò)程中進(jìn)行更正并以書(shū)面的形式進(jìn)行改正。對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)相對(duì)完善的情況，并且在招標(biāo)過(guò)程中工程量清單也提出過(guò)改正意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，可以適當(dāng)考慮清單的偏差，對(duì)于超過(guò)一定比例的進(jìn)行調(diào)整。其次，要做好工程變更和工程洽談工作，要避免開(kāi)展該類工作，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在盡可能完善的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上開(kāi)展，如果出現(xiàn)工程變更和工商洽淡，也要據(jù)實(shí)調(diào)整。最后，要關(guān)注措施費(fèi)用的調(diào)整，對(duì)于工程項(xiàng)目施工而發(fā)生的一些不構(gòu)成工程實(shí)體的費(fèi)用，諸如用于技術(shù)、環(huán)保、安全以及生活等方面的，這些內(nèi)容與施工組織設(shè)計(jì)密切相關(guān)，因此更具有競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)于這類措施費(fèi)用我們一般不予調(diào)整。

3 結(jié)語(yǔ)

全過(guò)程咨詢下的工程造價(jià)控制相比傳統(tǒng)工程造價(jià)控制更具科學(xué)性，要切實(shí)做好各項(xiàng)造價(jià)控制工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收。