市政工程結(jié)算超預(yù)算的控制方法

張霞飛

（太原市政建設(shè)集團(tuán)有限公司，山西 太原 030000）

1 建筑工程結(jié)算超預(yù)算的原因

建筑工程概預(yù)算編制的基礎(chǔ)是初步設(shè)計和招標(biāo)圖紙，而項目結(jié)算的編制基礎(chǔ)則是竣工圖紙，這是兩者的最大不同之處。在現(xiàn)實中，由于竣工圖紙與初步設(shè)計和招標(biāo)圖之間可能存在一定的差異，即在施工過程中施工圖紙發(fā)生了一些變更，導(dǎo)致最后的竣工圖紙與之前的設(shè)計有所出入，因此經(jīng)常會導(dǎo)致建筑工程項目結(jié)算超預(yù)算。而之所會出現(xiàn)施工圖紙變更，則主要在于以下幾項原因：一是工程建設(shè)單位的整體管控水平不足、決策能力較差、隨意性較高；二是設(shè)計單位在實際設(shè)計過程中比較側(cè)重于建筑工程中的各項子系統(tǒng)，而忽視了整體設(shè)計，使得各專業(yè)之間的矛盾比較突出；三是施工單位出于追求經(jīng)濟(jì)收益最大化的目的，利用建設(shè)單位與設(shè)計單位之間的信息不對稱而惡意引導(dǎo)。其次，由于建設(shè)單位對建筑工程概預(yù)算編制的重視程度不足，所以在實際編制過程中預(yù)留時間不足、安排人員能力經(jīng)驗不足以及委托的第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管不足，從而導(dǎo)致工程概預(yù)算編制不合理，最終造成了建筑工程項目結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。再次，由于在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算編制過程中對工程建設(shè)的預(yù)判性不足，例如沒有預(yù)留充足的暫估價、暫列金額等，或是沒有預(yù)估充足的人工、材料、設(shè)備等價格變動，因此導(dǎo)致建筑工程項目結(jié)算超預(yù)算。第四，還有的建筑工程概預(yù)算編制人員沒有在進(jìn)行概預(yù)算編制前先詳細(xì)收集、閱讀及分析工程資料，因而導(dǎo)致所編制出的工程概預(yù)算方案不夠合理，與工程實際情況存在較大出入。另外，還有一項重要原因是，建筑工程概預(yù)算編制人員本身雖然在本專業(yè)方面能力過關(guān)，但卻并非工程專業(yè)出身，對建筑工程的一些實際情況不夠了解，因此造成了工程概預(yù)算編制不合理及結(jié)算超預(yù)算。

2 建筑工程結(jié)算超預(yù)算的控制方法

2.1 科學(xué)編制工程預(yù)算造價

針對上述問題，首先要建立科學(xué)的造價方式，在預(yù)算方面首先要提高其精準(zhǔn)性，通過科學(xué)合理的設(shè)計文件考慮以及對于現(xiàn)場實地進(jìn)行考察，建立相關(guān)參數(shù)表格，并且根據(jù)設(shè)計文件，檢查文件，勘測文件以及質(zhì)量文件等收集多種資料，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌銮闆r進(jìn)行計算，才可能實現(xiàn)更高效的計算方式，并且其結(jié)果較為準(zhǔn)確此外要考慮工程的各個環(huán)節(jié)，熟練掌握整個市政工程建設(shè)的整體進(jìn)程，對過程進(jìn)行演練，防止出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，要針對每一處建設(shè)費(fèi)用仔細(xì)統(tǒng)計，對預(yù)算進(jìn)行計算。在預(yù)算建設(shè)過程中不僅僅要對工程建設(shè)進(jìn)行計算，還要考慮人員技術(shù)能力和完成度，根據(jù)其技術(shù)水平以及新技術(shù)的應(yīng)用等多方面進(jìn)行分類，通過工程區(qū)域以及工程類別對于各部分人員進(jìn)行編排并給予薪酬。并根據(jù)其薪酬進(jìn)行合理運(yùn)算，最后要在預(yù)算編制的基礎(chǔ)上提供一定的價格波動空間，防止出現(xiàn)失誤現(xiàn)象，對資金補(bǔ)充也可以達(dá)到緩沖效果。

2.2 充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

科技的發(fā)展帶動了很多行業(yè)的共同發(fā)展，基本上每一個領(lǐng)域中都會應(yīng)用到科學(xué)技術(shù)。而審計人員在開展造價預(yù)結(jié)算審核工作的時候，也可以把計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用其中，并且要對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在其中的發(fā)展投以高度的重視。通過利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠進(jìn)一步提高審計人員的工作效率，計算機(jī)可以迅速處理大量的數(shù)據(jù)，并且把一些重要的信息記錄在內(nèi)，這在很大程度上方便了審計人員的工作。審計人員想要查找相關(guān)的資料或者是想要調(diào)查材料的價格等信息時，都可以直接利用互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行搜尋，這在很大程度上提高了審核工作的精準(zhǔn)度，也方便了審計人員的工作，提高了工作效率。

2.3 提高造價從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)

要提高技術(shù)人員以及施工人員的整體工作素養(yǎng)，并且對其進(jìn)行理論培訓(xùn)，在造價預(yù)算計算人員方面，要提高造價預(yù)算人員的實際預(yù)算能力，并且擁有著較多的實際操作經(jīng)驗。在施工人員方面要更加服從管理，能對工程造價管理起到一定的幫助，并且能夠更認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作，優(yōu)了行業(yè)間的公平競爭，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在出臺相應(yīng)的法律法規(guī)前，召集某城市乃至全國代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同商議加快行業(yè)良性發(fā)展的措施，以此來改變外界對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的壞印象，共同樹立良好的行業(yè)形象。

2.4 加強(qiáng)初步設(shè)計和施工圖紙設(shè)計管理

首先要做好初步設(shè)計，綜合考慮國家及地方的相關(guān)規(guī)范規(guī)程、立項審批文件、工程可行性研究報告等文件，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，采取單項造價指標(biāo)的形式來編制具體的估算造價。其次要做好深化設(shè)計，以設(shè)計變化情況為依據(jù)來評估與報告不同的深化設(shè)計方案、形式、材料或者是施工方法對工程造價的影響，并定期向業(yè)主方提交成本變動報告。再者要做好施工圖紙設(shè)計，建設(shè)單位方面也必須要對施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真審查，在圖紙下發(fā)前將其中存在的各種不安全因素及不理解之處全部有效解決。

3 結(jié)語

市政工程結(jié)算超預(yù)算出現(xiàn)的主要原因是原材料價格容易出現(xiàn)波動，在預(yù)算計算以及造價管理方面水平較低，無法準(zhǔn)確的預(yù)算計算以及高效的管理效果。因此要提高造價計算的方法使其更加科學(xué)化，同時對于工程進(jìn)行分層次計算，通過工程造價新技術(shù)的合理利用，調(diào)整優(yōu)化，并且要對工作人員進(jìn)行培養(yǎng)，提高水平的操作能力，在造價管理方面可以發(fā)揮更多的作用。