試析灌區(qū)水利工程管理

龍 鳳

（江西省贛州市贛縣區(qū)水利局，江西 贛州 341000）

1 做好灌區(qū)水利工程管理的重要性

展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。現(xiàn)代社會(huì)，雖然在一定程度上擺脫了農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀態(tài)，但是水利工程仍然對(duì)農(nóng)業(yè)有著極其重要的影響，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，水利工程起著關(guān)鍵作用。有效的水利工程可以在很大程度上推動(dòng)農(nóng)業(yè)單產(chǎn)的提升和復(fù)種面積的增加，而這又取決于水利工程的管理的好壞，良好科學(xué)的灌區(qū)水利工程的管理，可以提高灌溉效率，節(jié)約水資源。

2 目前在灌區(qū)水利工程管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施不足

灌區(qū)水利工程要想真正發(fā)揮灌溉效益，首先需要建設(shè)完善的水利工程設(shè)施作為基礎(chǔ)。但當(dāng)前興建的灌區(qū)水利工程設(shè)施，缺乏完整的規(guī)劃，對(duì)于本應(yīng)同時(shí)建設(shè)的配套設(shè)施規(guī)劃不齊全，導(dǎo)致工程的灌溉效果受到很大的影響。這是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田分布錯(cuò)綜復(fù)雜，為灌區(qū)水利工程的建設(shè)和興建配套的水利的基礎(chǔ)設(shè)施增添了很大難度，增加了很多投資，使得建設(shè)方為節(jié)約成本有意識(shí)的縮減配套設(shè)施的建設(shè)，或由于施工條件過(guò)于復(fù)雜而減少一些配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，由此導(dǎo)致的結(jié)果就是農(nóng)業(yè)的灌區(qū)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施不足，農(nóng)民在對(duì)灌區(qū)進(jìn)行灌溉時(shí)，仍然采用過(guò)去的灌溉方式澆灌農(nóng)田，既浪費(fèi)了投資，也浪費(fèi)了大量的水資源。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，又額外增加了不必要的成本支出，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，最終影響了農(nóng)民進(jìn)行水利建設(shè)的積極性。

2.2 管理意識(shí)薄弱

隨著人們質(zhì)量意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)灌區(qū)水利工程的建設(shè)質(zhì)量高度重視，但卻忽略了對(duì)施工的管理，造成施工過(guò)程中混亂現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，管理松懈。而造成這一問(wèn)題則是因?yàn)槿狈∪墓鄥^(qū)水利工程管理體系，管理意識(shí)薄弱。管理人員權(quán)責(zé)不明，遇事推諉，協(xié)調(diào)能力差，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，操作不規(guī)范，維修保障不到位等。也正是因?yàn)楣芾硪庾R(shí)薄弱，上級(jí)部門(mén)的支持措施不能到位，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，限制了種植規(guī)模的擴(kuò)大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口外流，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率持續(xù)降低，而這些又進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)灌區(qū)水利工程需要的降低，造成了惡性循環(huán)。

2.3 灌區(qū)水利工程質(zhì)量水平不高

灌區(qū)水利工程建設(shè)的資金投入主要來(lái)源于地方，灌區(qū)的水利工程發(fā)展水平與所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平息息相關(guān)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，灌區(qū)水利工程的建設(shè)就會(huì)順利；反之，灌區(qū)水利工程的建設(shè)就會(huì)收到嚴(yán)重影響。所以灌區(qū)水利工程的發(fā)展程度是有差異的，對(duì)于由農(nóng)戶(hù)和施工方共同承擔(dān)資金投入的灌區(qū)水利工程，其質(zhì)量水平較高；而對(duì)于完全由農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)的灌區(qū)水利工程，工程質(zhì)量必然會(huì)參差不齊，進(jìn)而影響工程的長(zhǎng)期壽命。

3 解決灌區(qū)水利工程管理中的問(wèn)題的辦法

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量

加強(qiáng)灌區(qū)水利工程質(zhì)量，延長(zhǎng)水利工程的使用壽命，才能發(fā)揮灌區(qū)水利工程的長(zhǎng)期效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民參與灌區(qū)水利工程建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。主要措施有：1）做好灌區(qū)水利工程質(zhì)量宣傳工作。地方管理部門(mén)和媒體要積極做好宣傳工作，提高農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)，高度重視灌區(qū)水利工程的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，并派遣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)施工建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，確保灌區(qū)水利工程的建設(shè)質(zhì)量。2）加強(qiáng)灌區(qū)水利工程建設(shè)管理。水利工程施工時(shí)，地方主管部門(mén)要深入灌區(qū)做好調(diào)查研究，掌握工程施工的詳細(xì)情況，完善各項(xiàng)施工手續(xù)，選擇有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展施工，并加派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、監(jiān)督，確保水利工程施工符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以改正。

3.2 加強(qiáng)灌區(qū)水利工程管理

一直以來(lái)，我國(guó)的建筑工程都有輕管理問(wèn)題，在水利工程建設(shè)中也是如此。要想扭轉(zhuǎn)這種重建設(shè)輕管理的問(wèn)題，需要從以下做起：1）完善各項(xiàng)與管理相關(guān)的規(guī)章制度。水利主管部門(mén)要根據(jù)灌區(qū)水利工程的實(shí)際情況，制定并完善各項(xiàng)管理制度，明確各項(xiàng)灌溉操作的規(guī)范流程，建立獎(jiǎng)懲制度，鼓舞農(nóng)民參與水利工程的保護(hù)工作，對(duì)于破壞水利工程設(shè)施的行為要予以嚴(yán)厲打擊。2）建立高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍。結(jié)合實(shí)際情況建立一支專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍，承擔(dān)日常的管理和維護(hù)工作，提高管理和維護(hù)水平。3）開(kāi)展抽查工作。管理部門(mén)要開(kāi)展定期與不定期的抽查工作，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)分析、及時(shí)解決。

3.3 完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施

1）對(duì)配套的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃，在施工計(jì)劃中進(jìn)行明確，平常做好資金保障，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。

2）加強(qiáng)對(duì)配套的基礎(chǔ)設(shè)施的管理。組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民積極參與到灌區(qū)水利工程配套基礎(chǔ)設(shè)施的管理工作中，讓農(nóng)民明白水利工程配套設(shè)施管理的主要內(nèi)容，保護(hù)配套基礎(chǔ)設(shè)施，打擊一切破壞行為。

3.4 提高管理人員素質(zhì)

提高灌區(qū)水利工程管理人員的素質(zhì)是做好灌區(qū)水利工程管理的重要內(nèi)容：1）加強(qiáng)對(duì)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高其思想上的重視程度和專(zhuān)業(yè)技能。2）深入灌區(qū)，對(duì)參與罐區(qū)管理的農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，做好宣傳教育工作，提高其管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

做好灌區(qū)水利工程的管理工作，有利于提高水利工程的灌溉效益，提高水資源的利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增收，進(jìn)而推動(dòng)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。做好灌區(qū)水龍工程的管理，離不開(kāi)灌區(qū)農(nóng)民的支持與配合，為此，就要積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與到灌區(qū)水利工程的管理工作中，共同管理與保護(hù)好灌區(qū)水利工程。