城市道路改造中對工程造價的控制分析

徐禮祥

（安徽中信智力房地產評估造價咨詢有限公司，安徽 安慶 246003）

1 城市道路改造的原因

我國城市的歷史原因導致其規劃法律不健全，普遍以人治為主，因此出現城市道路改造建設規劃的不合理，政府部門難以有效地協調，道路重復開挖的現場頻出。由于自來水、光纜、電纜等線路和管道的設計沒有和道路規劃同步進行，重復建設的情況時有出現，這不僅會浪費社會資源，也對居民的生活出行造成不同程度的影響。

2 工程造價高的原因

2.1 施工工期短

城市道路改造工程涉及方面較多，包括城市的政府形象、領導政績及市民需求等等。在工程施工過程中會造成交通阻塞等問題，對市民影響大。假如施工工期太長，附近居民也會有抱怨，因此在城市道路改造工程中通常不以合同時間為準，而是以時間越短越好，因此趕工的投入會增加。

2.2 施工難度大

由于城市規劃的不合理，居民生活條件逐漸提高后就會出現許多問題，比如管線的鋪設技術落后、道路過于狹窄等等［2］。隨著城市發展，一些需要的管線在之前的基礎上直接隨意鋪設，并沒有統一進行規劃，這就導致管線混亂，難以判斷起分布和走向，增加了施工的難度。城市道路改造不僅僅是表面道路的改建，還涉及地下管道的改造等，需要多方面配合進行施工。

2.3 安全隱患大

城市道路改建工程施工場地狹小，施工過程中影響交通甚至可能引發交通事故，為了避免這種情況，要做好相應的安全管理措施，會增加許多費用。同時受市政工程建設體制影響，城市中政績工程較多，由于時間緊迫，工程的論證評估不到位［3］，會導致開工后工程造價與預期有出入，不能進行合理的控制。

2.4 停工費用

由于施工過程中征地拆遷工作不到位，會出現多種因素導致是公的中斷，出現停工情況，有人為因素，施工環境因素等等，這會出現相應的人工和機械停止費用等停工費用。

2.5 趕工費用

城市道路改造工程工期時間短，通過短于合同約定時間。但是由于道路要保證城市的正常運行，因此白天施工會受到交通的影響，使施工效率低，施工進度緩慢，因此需要進行夜間的連續施工。而夜間施工需要更多的費用投入，如夜間設施，人工費等，這些都屬于趕工費用。

3 工程造價控制策略

3.1 前期控制

城市道路改造工程在前期需要對征地拆遷工作進行有計劃的合理安排，并分批次進行工作。完成征地拆遷工作的部分地區先實行道路施工改造，其余未完成的應該暫時避免進行施工［4］。這樣能夠減少施工過程中受不利因素影響而導致停工的現象，從而將停工費用進行控制。

3.2 工程招投標階段控制

在工程招標的階段，要將工程的承包等活動進行市場化運作，達到公平競爭的目的，這也是對工程造價進行合理控制的有效措施。采用工程量清單計價招標，降低了因為市場變化而導致的材料價格變動帶來的風險問題。此外還需要合理的低價中標評審方法，進一步增加工程造價的可控制性。

3.3 合同造價控制

施工合同是工程竣工結算的關鍵依據。合同的內容不僅需要對影響工程造價的工程量、運輸距離、工期、計價依據及價格材料等因素進行明確，還需要對工程中出現的變化進行考慮，主要是因為設計原因導致的工程量的調整，具體的調整方案都需要明確。在道路改造工程施工過程中，水泥和地材的使用量較大，是主要的工程材料。這些材料非常容易受到市場價格變化的影響，而且價格的波動情況較大。因此合同中也要考慮到材料價格變化對工程造價的影響，并明確具體的控制方案，防止因為價格大幅度變化對建設方造成風險。

3.4 結算審核

在工程竣工后，需要施工單位提供工程結算，并根據招標文件、施工合同等工程造節資料進行審核，首先是判斷工程量是否經過建設單位認可，設計變更方案是否由設計單位和建設單位及監理單位簽字蓋章，材料價格是否受到建設單位認可，運輸距離是否被建設單位認可等。計算工程量，查看是否出現計算錯誤，對各個部分的工程量進行核對，防止出現一些故意增加工程造價的事情。

4 結語

我國的城鎮化水平越來越高，城市的建設規模也在不斷增大，為了提高城市的競爭力，改善城市的面貌，完善城市道路交通成了當前城市建設中的重要措施。但是在城市道路改造工程中存在著越來越多的問題，如對交通的影響，缺乏統一規劃而導致反復施工等等，其中最為突出的是工程造價高的問題，費用控制難度大。因此在城市道路改造工程中，要從前期控制、工程招標控制、合同控制及結算審核方面入手，將施工中可能出現的導致費用不可控的問題進行充分考慮，從而提高施工的可控性，避免工程造價高的問題。