建設工程安全費用的管理與使用措施

趙 霞

（山西太水市政工程有限公司，山西 太原 030000）

1 建設工程安全費用存在的問題

首先，由于報銷的方法去支付安全費用，在費用的使用時間上存在一個時間差，由于時間差的存在，施工方不得不對該款項進行墊付，這種情況下如果發生了安全事故，沒有有效的證明建設方在安全費用上有了有效的安排和投入。

其次，《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》中存在與安全費用相關的條理，對于費用的比率，如何使用和安全問題中各方的責任做了較為明確的指導和劃分。然而由于實際情況中，該指導存在無法下達到建設方和施工方并進行具體的執行，很多執行的情況中分工也不夠明確，造成施工方對指導的范圍理解有誤差，形成相互的扯皮，對有效的使用指導意見指導具體事務工作很難實現。

再次，在任何情況下，事故的發生都是能避免則避免的，一起安全行為的最先需要考慮的就是如何去預防，實在不巧發生了意外，采取進行最快速有效的解決。因此，在建設工程中，安全費用有一部分是要定期定量的投入預防工作的，這也是在工程較早期就會產生的安全費用，但是在條例規章上沒有做出相關的指示，造成了資金配置的落后。

最后，關于 《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，其中主要的指導和約束條件都是以性質的方式來進行判斷的，而在具體的工作事務中，出了需要定性的判斷，還需要量化的指標來給與更具體的參考，才能有助于安全費用管理事務的快速落實。目前這個問題會導致建設方和施工方雙方在費用數額上發生的不一致產生矛盾，非常不利于安全工作的順利開展。

2 改進措施

安全費用在使用過程中從準則上來說，預防是先于事故處理的，而安全的規劃不應該是局部的，對于建設方和施工方來說，都需要全盤的考量從而制定全局的安全規劃，然后制定相應的費用管理辦法來進行支持和配合。在支付方面，需要制定一定的可預知或者備用金方法，并對資金進行嚴格的管理，保證在安全問題是，有款可用并且能夠用到實處，最大化的發揮效用。這個費用的管理過程包括以下的一些方法。

2.1 范圍細化

安全費用的使用，到目前為止沒有制定比較統一的管理辦法，一個原因就是施工的具體環境是復雜多樣的，目前還沒有找到一個能夠較為通用而又執行性強的管理辦法。因此在具體的建設工程中，就需要建設方和施工方共同探討，結合建設工程的不同的特點，對哪些需要安全費用支持工作的范圍進行細化，通過較為明確的規定確立使用途徑，確保安全費用能夠得到嚴格有效的利用。

2.2 制定計劃預支的制度

明顯的，實報實銷的方式是不符合安全以及事故中費用使用的各種情況的，需要進行廢除，并采用預支備用金的方式，一方面為安全預防提供良好的資金支持，另一方面也為事故的發生提供提前的計劃，做到有備無患。在具體的操作過從中，安全費用的總金額和全盤的使用計劃應當在第一階段制定出來，公司的相關領導確認有無問題和超出范圍內的撥款，如果整體上是合理的，再根據建設工程的進程計劃進行細化，制定季度、月度乃至周計劃。計劃除了在時間上的，細節方面還務必非常清楚，每一筆資金合適支付，支付到哪個賬戶，備用的期限是多久，如果沒有使用最后的流轉情況是如何，都必須一一列明。計劃制定完成之后把費用款項立刻發送到相關的財務部門，嚴格按照計劃執行，保證每期的安全費用都按期打給施工方。同時值得注意的是安全費用作為對員工生命、健康和其它財產的一個保障，是一個必須性的支出，而不能像其他費用一樣根據情況有拖欠或者缺失。

2.3 制定合理的費用比率

正如前文所提到的，在安全費用中事故預防的費用占到很大的一個比例，而預防方面的費用是先于施工項目的，需要在項目開展之前就安排好。例如工人的安全裝備，工地的各類警示牌，以及危險區域的隔離材料等，都需要提前備好。而且根據建設工程的規模和性質，這部分的金額是相對比較清楚的，在合同中應該做出明確的對于數額的確定，例如施工前安全費用比例達到總費用比例的60%這樣的方式來進行標明。所支付的備用金可能不一定能夠用到，但是可以避免后期在資金周轉或其他問題引起的風險。

2.4 嚴格監督費用的使用情況

建設工程中，因為很多事情都需要資金的支持才能開展，而各種突發情況造成工程中資金周轉、墊付和各種使用情況比較混亂。而安全費用作為建設施工中重要的基礎費用，必須建立嚴格的制度，避免混亂的產生，保障在出現事故時有款可用。同時，也需要對資金的流向進行嚴格的記錄和監督，保證安全費用真正的用到實處。

3 結語

總之，安全費用在建設工程中在不出事故問題的情況下，看似并不是必要的，但是安全是建設的基礎，是所有工作順利開展的保障，因此安全的重視在建設工程中需要一遍又一遍的強調。同時，安全的費用并不是可有可無的小事，必須建立嚴格的制度和管理辦法，對安全費用的計劃、支付和使用進行嚴格的監督，才能包裝費用的有效使用得到落實，達到安全費用規劃和管理的目的。