工程量清單在市政工程投標(biāo)中的應(yīng)用

岳 霞

（太原市政建設(shè)集團(tuán)有限公司，山西 太原 030000）

1 工程量清單的內(nèi)容

工程量清單指的是招標(biāo)的單位把一個(gè)整體的招標(biāo)項(xiàng)目根據(jù)一定的原則進(jìn)行拆分，把每一個(gè)子項(xiàng)目的所涉及的范圍以及內(nèi)容都做好界定工作，并且把內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)化的描述，然后按照文件的方式輸出來(lái)。工程量清單簡(jiǎn)而言之其實(shí)就是工程的項(xiàng)目表，里面包含工程項(xiàng)目的各種細(xì)節(jié)。用于呈現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所要花費(fèi)掉的材料以及建設(shè)的內(nèi)容等等。在工程招標(biāo)時(shí)，工程量清單的使用較為普遍，當(dāng)投標(biāo)人員寫(xiě)好單價(jià)之后，得到一個(gè)工程報(bào)價(jià)單，中標(biāo)之后報(bào)價(jià)單就當(dāng)作是工程結(jié)算的根據(jù)文件。一個(gè)健全的工程量清單里面有分項(xiàng)清單表、專(zhuān)項(xiàng)金額匯總表、計(jì)日項(xiàng)目明細(xì)表以及工程量清單匯總表等等。其中分項(xiàng)清單表是對(duì)公路項(xiàng)目包含的子項(xiàng)目的單位數(shù)量、單價(jià)合價(jià)等做好編列。專(zhuān)向金額匯總是把每一個(gè)經(jīng)過(guò)拆分的項(xiàng)目不明確的工程支出進(jìn)行匯總。工程量清單匯總表是把每一個(gè)子工程的清單進(jìn)行統(tǒng)一，并且把分項(xiàng)清單、計(jì)日項(xiàng)目明細(xì)表以及專(zhuān)項(xiàng)金額匯總表都整合在一起。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠滿(mǎn)足我國(guó)在工程造價(jià)體制改革方面所規(guī)定的相關(guān)原則，基本實(shí)現(xiàn)真正利用市場(chǎng)發(fā)揮對(duì)造價(jià)的決定作用，是工程造價(jià)深化改革所產(chǎn)生的結(jié)果。通過(guò)工程量計(jì)價(jià)規(guī)則的統(tǒng)一化，明確一致的項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則及計(jì)價(jià)方法，能使計(jì)價(jià)的過(guò)程更加規(guī)范。如果能夠采用統(tǒng)一化的工程量清單，施工企業(yè)可以更加科學(xué)化地進(jìn)行相關(guān)因素的計(jì)算，包括技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)及進(jìn)度等，使各部分因素在綜合報(bào)價(jià)中能夠更加細(xì)致，滿(mǎn)足企業(yè)的自主報(bào)價(jià)需求。此外，利用工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制方面有著更大的優(yōu)勢(shì)。完成最初的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)后，在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)前就可以開(kāi)展招投標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度的良好把控。利用工程量清單計(jì)價(jià)模式，可減少招投標(biāo)所需的人力、物力消耗。同時(shí)，該模式使計(jì)算過(guò)程更加簡(jiǎn)化，投標(biāo)單位不用在工程量計(jì)算方面投入過(guò)多的精力，也可以更好地避免出現(xiàn)偶然性的誤差，投標(biāo)單位在選擇標(biāo)價(jià)下浮幅度時(shí)有更大的空間，具備良好聲譽(yù)并且實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)會(huì)更容易獲得中標(biāo)的機(jī)會(huì).

3 清單招投標(biāo)下的實(shí)施應(yīng)用現(xiàn)狀

單價(jià)的合理劃分及單位工程分部分項(xiàng)工程量清單的價(jià)格，除了人、材、機(jī)等費(fèi)用外，還包括管理費(fèi)、利潤(rùn)和主要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。所以項(xiàng)目工程量的綜合是清單量而不是定額量。同時(shí)，為達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的，需制定統(tǒng)一的定價(jià)準(zhǔn)則。這些定價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性的，各施工方需遵守，這也是項(xiàng)目成本管理的第一步。對(duì)工程量的消耗量有效控制，可參考政府公布的統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，避免消耗量盲目或任意地減少或擴(kuò)大，建設(shè)一個(gè)社會(huì)平均規(guī)模的企業(yè)，以確保工程質(zhì)量。完全放開(kāi)的價(jià)格從人工、機(jī)械、材料等方面確定，且需考慮到利潤(rùn)。管理費(fèi)應(yīng)完全放開(kāi)，由市場(chǎng)供求決定。各企業(yè)的自主定價(jià)基于他們各自投標(biāo)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，材料的采購(gòu)渠道和管理水平都需要考慮在內(nèi)，要為企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)固定、獨(dú)立的計(jì)算及計(jì)價(jià)依據(jù).

4 工程量清單在投標(biāo)環(huán)節(jié)的具體應(yīng)用

4.1 工程招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙

施工項(xiàng)目建設(shè)單位要利用招標(biāo)方式對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行選擇。在進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)企業(yè)要對(duì)工程項(xiàng)目所提出的相關(guān)要求以及工程項(xiàng)目在預(yù)算報(bào)價(jià)方面的條件有較好的認(rèn)知。投標(biāo)企業(yè)在對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件進(jìn)行了解時(shí)，要特別重視招標(biāo)文件中關(guān)于清單項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定或具體要求；特別是要注重在費(fèi)用方面或材料選擇方面所提出的要求以及相關(guān)規(guī)定。投標(biāo)企業(yè)編制投標(biāo)書(shū)時(shí)，要讓工程的預(yù)算造價(jià)能夠真正滿(mǎn)足工程項(xiàng)目所提出的招標(biāo)要求，從而減少這一過(guò)程對(duì)于投標(biāo)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的影響。投標(biāo)企業(yè)要詳細(xì)了解招標(biāo)文件，盡可能發(fā)現(xiàn)文件中存在的問(wèn)題，并及時(shí)向相關(guān)單位尋找合理的解答，從而為投標(biāo)過(guò)程提供更好的基礎(chǔ)，做更加充足的準(zhǔn)備。

4.2 充分體現(xiàn)工程量清單，科學(xué)編制

在招投標(biāo)階段實(shí)施工程造價(jià)控制工作，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)招標(biāo)文件的管理，要在編制招標(biāo)文件的時(shí)候，充分體現(xiàn)工程量清單。工程量清單指的是基于建筑工程項(xiàng)目中的所有工程量，進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)算，列出項(xiàng)目清單，對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行科學(xué)的審計(jì)，向投標(biāo)人展示建筑工程項(xiàng)目施工的要求和特點(diǎn)。工程量清單是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)，科學(xué)而完善的招標(biāo)文件，有利于統(tǒng)一工程量，創(chuàng)建公平而健康的競(jìng)標(biāo)環(huán)境。工程量清單要符合建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，其中的所有項(xiàng)目和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚明確，具有一定的客觀性。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，編制工程量清單的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：1）全面了解與建筑工程項(xiàng)目相關(guān)的各項(xiàng)信息，例如建筑項(xiàng)目的類(lèi)型和建設(shè)要求，了解其基本概況，明確業(yè)主的需求，掌握工程項(xiàng)目中的技術(shù)規(guī)格，實(shí)施全面的現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，把控建筑工程項(xiàng)目周?chē)氖┕l件，以為編制工程量清單奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，提供可靠依據(jù)，合理分析和充分考慮后期施工中可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，盡量避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。2）工程量清單要讓人一目了然，可對(duì)部分的特殊工序，或是建筑工程施工中的重難點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，可通過(guò)表格等直觀的形式展現(xiàn)，以為之后的評(píng)標(biāo)工作提供保障。

4.3 科學(xué)制定計(jì)價(jià)策略

在工程項(xiàng)目投標(biāo)計(jì)價(jià)的制定過(guò)程中，需對(duì)工程量進(jìn)行反復(fù)核算，并重視施工環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)與編制過(guò)程，在對(duì)基礎(chǔ)計(jì)價(jià)進(jìn)行分析研究的前提下完成最后的報(bào)價(jià)。工程量的復(fù)核是在投標(biāo)進(jìn)行之前對(duì)招標(biāo)文件中所涵蓋的工程量進(jìn)行進(jìn)一步的計(jì)算與審核，并根據(jù)相關(guān)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)完成對(duì)工程量的再計(jì)算，進(jìn)一步確保其準(zhǔn)確性。另外，要根據(jù)工程的施工要求完成施工組織的設(shè)計(jì)和編制工作，施工方案的選擇要考慮相關(guān)成本的控制問(wèn)題，從而能夠更好地完成關(guān)于工程施工的基礎(chǔ)計(jì)價(jià)工作。在對(duì)相關(guān)因素完成工程施工基礎(chǔ)計(jì)價(jià)研究的基礎(chǔ)上，確定工程施工的最終計(jì)價(jià)，為工程項(xiàng)目投標(biāo)工作的順利開(kāi)展提供有效保障。

5 提升工程量清單在市政工程投標(biāo)中應(yīng)用水平的對(duì)策

5.1 需加大監(jiān)管力度

加強(qiáng)政府的監(jiān)督和約束機(jī)制的建設(shè)，提高企業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平。工程量清單計(jì)價(jià)是招標(biāo)文件中不可缺少的組成部分。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，項(xiàng)目應(yīng)該列出受其委托代理的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的資格與能力，從而加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)編制的監(jiān)督。

5.2 科學(xué)編制工程量清單

為進(jìn)一步提高工程量清單的科學(xué)準(zhǔn)確性，應(yīng)在招標(biāo)工作之前選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的工程量清單編制單位。編制清單的工作人員必須具備一定的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)和良好的綜合素質(zhì)，能夠理解和詮釋招標(biāo)項(xiàng)目單位所提出的相關(guān)要求。在造價(jià)管理過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)具備良好的經(jīng)驗(yàn)，能夠準(zhǔn)確把握工程量的編制數(shù)量，并能把相關(guān)的分支內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的表達(dá)，使總體內(nèi)容實(shí)現(xiàn)具體細(xì)化，為實(shí)際的施工過(guò)程提供有效的保障。同時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)部分進(jìn)行嚴(yán)格的控制，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的可行性，確保項(xiàng)目的有效實(shí)施。

5.3 確定價(jià)格上限，慎選合同類(lèi)型

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，實(shí)施招標(biāo)工作，需要確定參考價(jià)格，控制工程造價(jià)的上限，避免工程施工成本過(guò)高，對(duì)人力資源、物力資源以及資金等進(jìn)行有效的管理，避免投標(biāo)單位進(jìn)行違規(guī)操作。除此之外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況統(tǒng)一工程量，選擇適宜的合同類(lèi)型，以免計(jì)算工程量和實(shí)際工程量相差太大，而出現(xiàn)較大的合同風(fēng)險(xiǎn)。通常而言，如果是一些大規(guī)模的建筑工程項(xiàng)目，主要項(xiàng)目用單價(jià)合同的形式擬定，其他項(xiàng)目則以總價(jià)合同的形式簽訂；如果是一些規(guī)模較小的工程項(xiàng)目，技術(shù)要求較為簡(jiǎn)單，工期也不太長(zhǎng)，則可以直接使用總價(jià)合同。

6 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)招投標(biāo)機(jī)制在管理方面還存在很多問(wèn)題，工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用也不是很成熟，特別是在管理經(jīng)驗(yàn)方面仍有一定欠缺。所以要注重經(jīng)驗(yàn)積累，不斷改善工程量清單計(jì)價(jià)模式中存在的問(wèn)題，為其在投標(biāo)項(xiàng)目中的應(yīng)用提供良好的基礎(chǔ)，確保投標(biāo)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。這對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展的重要方式，需要相關(guān)單位不斷完善自身，投入更多的精力解決相關(guān)問(wèn)題。