南皮縣全方位打造田園綜合體助力鄉村振興

□文/劉樹欣 肖立新 孫志偉

為強化黨建引領鄉村振興，打造南皮鄉村振興亮點工程，南皮縣積極探索建立“黨總支+”田園黨建模式，引領經濟發展和社會治理，南皮縣充分發揮張之洞故里歷史文化名縣的資源優勢，圍繞鄉村振興戰略實施，積極打造香濤田園黨建綜合體。該綜合體規劃面積約10.8平方公里，人口約6700 人，涉及劉八里鄉雙廟、許莊等11 個村，發展現代休閑觀光農業旅游產業，打造名副其實現代生態文化旅游示范基地，為南皮鄉村振興增光添彩。

發揮基礎優勢

呈現旅游產業雛形。雙廟村是全省100 個旅游村之一，同時還是全市僅有的兩個市級鄉村振興示范區之一。南皮第一中學位于雙廟村，其前身是清末重臣張之洞創辦的慈恩學堂。雙廟村自2017 年開始籌建、打造賦有張之洞文化特色的旅游村，至今已投入資金6000多萬元，主要內容：一是企業投資4000 多萬元，建成了占地84 畝的新型社區（分南區和北區），建住宅樓9 棟，每棟11層，可容納604戶，已投入使用，為雙廟村旅游發展添了一道風景。二是縣政府投資1000 多萬元，開展特色民宿旅游村建設。全村計劃鋪設四條石板路，東西、南北方向各兩條，已完成三條。建成孝達村民文化廣場、張之洞書畫院和一條別具特色的步行商業街。建成幸福院一座，已有周邊5 個村7 名孤寡老人來此享受托老服務。改造精品戶22戶，普通戶40戶，改造后的民宿由村里的旅游公司統一管理、對外出租。已有陶瓷、剪紙、燒酒、連勝醬菜等本地農特產品生產加工個人、企業前來租房，成了南皮非物質遺產匯聚地。

周邊配套日漸完善。在推進雙廟整村改造的同時，縣政府不斷加大雙廟村周邊配套設施建設力度，建成了主要從事農業科普體驗的中科院南皮生態試驗站，興建了張之洞紀念館、歷史博物館、民俗博物館、王蒙文學館，還有正在建設中的森林公園，極大地改善了村域環境條件。近兩年，雙廟村已接待來自全國各地的游客2萬余人，鄉村旅游日漸興盛。

成立專業旅游公司?，F在村委會新成立了“南皮縣雙廟農旅旅游發展有限公司，為輔助全村整體改造及后期運營，還成立了“滄州紫荊旅游發展有限公司”。為擴大旅游業發展規模，全村800多畝土地，按900元/畝/年的標準，已經全部流轉給旅游公司，主要用于種植林果、花卉。雙廟村旅游業正在邁入企業化管理、市場化運營的新階段。

運用政策導向

黨的十九屆四中全會要求，推進黨的基層組織設置創新，健全黨組織領導的城鄉基層治理體系。南皮縣明確提出要積極探索創建“田園黨建綜合體”，把黨的組織、宣傳和群眾工作優勢轉化為強大動能，促脫貧、保小康、助推鄉村振興，而目前我縣這項工作還是空白，成立香濤田園黨建綜合體正當時。

雙廟村挖掘獨特的張之洞人文歷史資源，發展現代休閑觀光農業旅游產業，成為全市鄉村振興示范區，但是要進一步提升旅游業檔次，向省級示范區邁進，就受到了現實中土地、人才、資金等多方面制約。比如，目前土地流轉僅限于本村，規模小，且旅游景點少、路線短，不能滿足旅游業發展需要。成立田園黨建綜合體，就可以開展11 個村聯建，以黨建引領轄區村統一規劃、統一基建、統一土地流轉、統一項目引進和實施，有利于做大做強現代休閑觀光農業旅游產業。在此基礎上，積累經驗，做好示范，繼續挖掘張之洞“實業興國第一人”歷史資源，結合我縣“北方五金之鄉”實際，在具有良好基礎（坐擁省級工業園區和全縣唯一農業精品園區）和交通區位優勢的烏馬營謀劃工農互補、城鄉融合的省級鄉村振興示范區，拉開全縣鄉村振興高質量發展的大幕。

明確發展目標

“凡事預則立，不預則廢”。田園黨建綜合體建設最忌千篇一律，要根據規劃區內各村人口多少、資源特色、區位優勢、經濟強弱等實際，準確定位田園黨建綜合體的發展方向和目標。香濤田園黨建綜合體作為全縣第一個試點，定位于發展張之洞文化旅游業，圍繞弘揚張之洞歷史文化和培育現代休閑觀光農業，扎實做好科學規劃、周密謀劃、精心計劃和組織實施。通過組織共建、資源共享、發展共謀，極大地激發張之洞歷史文化和旅游消費潛能，積極參與滄州旅游產業發展大會，爭取將香濤田園黨建綜合體創辦的香濤故里游納入大運河旅游營銷聯盟，開展品牌塑造和推廣營銷活動，助推南皮鄉村振興，實現農民富、農村美。力爭用三年的時間，將香濤田園黨建綜合體建成全省現代休閑觀光農業旅游產業的示范基地，并成為中國大運河文化旅游的一個經典品牌。

打造亮點工程

辦一所名校。張之洞歷史文化特色之一，就是重視教育。一百多年前，清末重臣張之洞創辦慈恩學堂，即現今的南皮縣第一中學。實現南皮縣第一中學教育品牌化教育產業化，是使香濤田園黨建綜合體叫得響的大招牌，是香濤故里游的硬核。為營造重視文化、崇尚科技的良好社會風氣，促進品牌教育發展，建議學習外地成功案例，每年公布高考成績后，縣政府要舉行隆重儀式，重獎優秀老師和學生。把尊師重教、科技興國由一種空洞的口號，變成一種常態化的行為。同時加強管理，改進教學模式，把南皮一中建成像衡中一樣的名校，為鄉村振興提供更多的高素質人才。

種一方菜園。重視教育，重視人才，不但要體現在傳道授業解惑上，也要體現在關心人才身體健康成長上。建議縣政府出資或倡導社會籌資，購買或長期租賃校園周邊一片土地，不少于50 畝，專門用于種植蔬菜，永久免費供學生和教師吃菜。不論菜園采用哪種形式運營，一定要保障新鮮優質蔬菜優先免費供應校園。

拓一圈公路。沿村間公路，要在充分利用和改造好現有的地形地貌、農田、風景等基礎上，做好土地流轉，發展有規模有特色產業，比如牡丹、芍藥、菊花等，即可觀賞，又具中藥價值和極高經濟效益的花草等，建設花卉苗木產業基地，精心打造景觀節點，公園、花園、果園、采摘園、游樂園樣樣俱全，添一道風景、興一批產業、富一方人民，實現天藍地綠，村美人和的良好愿景。

修一條河道。無水不活，風景因水而靈動。沿城南河道，要建橋修路，對沿河周邊環境進行修飾修正，大力發展景觀帶。要充分配置不同類型的園林、環衛等輔助設施，建設充滿自然野趣的休閑、觀賞地帶，體現人與自然和諧共處的境界。

建一處教育基地。為傳承保護南皮農耕文化遺產和鄉村文化，在每年的豐收節前后，由縣農業農村局和縣文廣新局牽頭，組織不同階段的學生走出校園課堂，走進香濤田園綜合體，開展民俗文化現場教學、農事勞動體驗、鄉村考察等豐富多彩的農耕文化教育實踐活動，并逐步把香濤田園黨建綜合體打造成中國農民豐收節農耕文化實踐教育基地，并形成實踐教育活動品牌。

創新發展模式

為把香濤田園黨建綜合體建得有品位、有溫度、有特色，真正使其成為全縣鄉村振興的助推器，需要勇于創新、大膽實踐，以新思路新舉措，帶來新發展。

創新組織設置。敢于打破過去由每個村的村委會牽頭本村經濟發展的傳統模式，采用政府引導規范，多村聯建，龍頭企業（企業負責人必須是黨員）+多個村的村委會合作發展的新模式，成立“黨總支+”的田園黨建綜合體，把發展的主權交給龍頭企業交給市場。

創新組織管理。改變過去村黨支部書記只向上級黨組織交總結做匯報的干部考核方式，在每年6 月底和12 月底，組織黨總支所有成員到鄉鎮集中述職，通過農村“大喇叭”全鄉鎮直播，并進行民主測評，給黨總支所有成員加壓促動。

創新政府部門支農方式。改變過去政府部門撒芝麻鹽的支農方式，采取大項目大資金捆綁使用，在重點區域集中實施，這樣產業發展才有規模有氣勢，見效快，才能盡快做到使張之洞人文資源與農業產業有機結合，形成人文觀光與農業體驗為一體的旅游產業，促進一二三產業融合，加速鄉村振興。