西安港：打造開(kāi)放大通道 服務(wù)西部大開(kāi)發(fā)

文/徐蘊(yùn)峰

今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提出，加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。

作為國(guó)家戰(zhàn)略，“西部大開(kāi)發(fā)”已有二十年，深刻影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開(kāi)放力度。意見(jiàn)要求西部省區(qū)市積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)，強(qiáng)化開(kāi)放大通道建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)陸多層次開(kāi)放平臺(tái)，加快沿邊地區(qū)開(kāi)放發(fā)展，發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，拓展區(qū)際互動(dòng)合作。

《意見(jiàn)》支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地和開(kāi)發(fā)開(kāi)放樞紐；支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道、節(jié)點(diǎn)作用；支持在西部地區(qū)建設(shè)無(wú)水港；優(yōu)化中歐班列組織運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)；鼓勵(lì)重慶、成都、西安等加快建設(shè)國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市。

陜西緊抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入新一輪西部大開(kāi)發(fā)的前沿陣地，開(kāi)放是關(guān)鍵詞。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)是陜西省、西安市為打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，是省市深度融入共建“一帶一路”大格局、建設(shè)對(duì)外開(kāi)放大通道的重要抓手和主要平臺(tái)，是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心板塊。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)以打造國(guó)際內(nèi)陸自由港為目標(biāo)，依托“西安港”創(chuàng)新平臺(tái)，打造國(guó)家物流樞紐、中歐班列集結(jié)中心和面向“一帶一路”的內(nèi)陸型中轉(zhuǎn)樞紐港；依托商貿(mào)物流、臨港產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、新金融和文體健康等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

“西安港”成為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)溝通全國(guó)、聯(lián)通世界的“絲路之窗”。來(lái)自全國(guó)29個(gè)省區(qū)市的貨源在“西安港”集散分撥，發(fā)往歐洲和中亞的出口貨物，超過(guò)70%從“西安港”發(fā)出。2019年，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”繼續(xù)保持了高質(zhì)量、高頻次的開(kāi)行態(tài)勢(shì)，覆蓋45個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全年開(kāi)行2133列，開(kāi)行量、滿(mǎn)載率、開(kāi)行噸位、客戶(hù)滿(mǎn)意率等多項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。2020年一季度中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”更是在疫情期間逆勢(shì)上揚(yáng)，一季度共開(kāi)行656列，是2019年同期的2.3倍。

西安國(guó)際陸港投資發(fā)展集團(tuán)積極探索把“西安港”打造成中國(guó)內(nèi)陸最大的整車(chē)分撥集散地，提出以“西安港”為核心的蝴蝶型雙中心整車(chē)國(guó)際物流運(yùn)輸解決方案。自2018年首發(fā)至2020年5月6日，“西安港”整車(chē)口岸通過(guò)中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”運(yùn)輸整車(chē)共計(jì)297列，共計(jì)33980輛車(chē)。其中，西向發(fā)運(yùn)145列，共計(jì)18667輛車(chē)，東向發(fā)運(yùn)152列，共計(jì)15313輛車(chē)。“西安港”整車(chē)口岸已成為全國(guó)進(jìn)出口車(chē)輛最大的陸路整車(chē)口岸。5月18日，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”“西安—伊斯蘭堡”“西安—加德滿(mǎn)都”南亞班列同時(shí)開(kāi)行。南亞班列的順利開(kāi)行，進(jìn)一步完善了中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，西安從此成為西北乃至中部地區(qū)通往南亞的核心門(mén)戶(hù)。

據(jù)了解，通過(guò)開(kāi)辟“綠色絲路通道”，采取“鐵鐵聯(lián)運(yùn)”“公鐵聯(lián)運(yùn)”，提升西安港國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港的集結(jié)分撥能力，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，寬軌直達(dá)、統(tǒng)一運(yùn)單、全城通港、政策兌現(xiàn)進(jìn)大廳、可信身份認(rèn)證、稅收服務(wù)直通車(chē)等首創(chuàng)舉措持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，借助數(shù)字技術(shù)搭建“長(zhǎng)安號(hào)”信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”打造出一條效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道，為陜西國(guó)際貿(mào)易暢通注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。今年一季度，陜西進(jìn)出口總值862.59億元，累計(jì)增速高于全國(guó)6.8個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第6位，列西部省份第2位。

西安國(guó)際港務(wù)區(qū)進(jìn)一步放大“長(zhǎng)安號(hào)”品牌效應(yīng)，主動(dòng)發(fā)揮西安“一帶一路”核心樞紐城市稟賦優(yōu)勢(shì)，全力打造中歐班列集結(jié)中心，全面發(fā)展“通道+樞紐+產(chǎn)業(yè)”新模式，加大服務(wù)國(guó)家向西開(kāi)放力度，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)融入全球產(chǎn)業(yè)體系。日前，陜西省推出9條措施，支持中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”優(yōu)化運(yùn)營(yíng)組織、提高通關(guān)效率、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，助力樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 為共建“一帶一路”貢獻(xiàn)中國(guó)方案。