質量監督檢驗助力NQI質量提升

1 引言

國家質量基礎（NQI）最早由聯合國工業發展組織和國際標準化組織在總結質量領域100多年經驗基礎上提出，由計量、標準、合格評定（檢驗檢測和認證認可）共同構成，現已被國際公認為是提升質量競爭能力的基石。其中，質量監督檢驗檢測在提升國家檢測質量、促進經濟發展、提升國家國際競爭力上發揮著不可或缺的作用，質量監督在于保護消費者、社會和國家的利益不受侵害，維護正常的社會經濟秩序，促進市場經濟的發展。檢驗檢測在于通過各項國家或國際標準或法律法規對特定產品進行質量鑒定，并為企業出具檢驗檢測報告，以指導企業安全生產。

依據“十三五”科技創新規劃，要充分發揮質量監督檢驗對質量強國戰略、創新驅動戰略的基礎作用和經濟發展、民生改善等的支撐作用，在更好地完成政府賦予的質量監督檢驗任務、企業的委托檢驗的同時，能提供質量檢驗檢測、標準化服務、計量校準、培訓咨詢等全方位服務。

2 監督抽查促進質量提升

在市場經濟條件下，一般的產品質量問題，主要依靠市場競爭來解決。通過市場競爭中的優勝劣汰機制，促使企業提高產品質量，增強市場競爭能力。政府作為社會經濟活動的宏觀組織者和管理者，也必須對產品質量進行必要的監督和宏觀管理，以維護社會經濟秩序，保護消費者的合法權益。因此，不定時地開展監督抽查任務，對于加強對產品質量的監督管理、提高產品質量水平、明確產品質量責任、保護消費者的合法權益、維護社會經濟秩序等具有非常重要的作用。

以2016年床上用品聯動抽查為例，本次實際抽查了512家企業的512批次產品，涉及北京、河北、山東等22個省、自治區、直轄市。經抽樣檢驗，其中492家企業生產的492批次產品合格，20 家企業生產的 20 批次產品不合格，抽查企業合格率為96.1%，抽查產品合格率為96.1%。結合多年來國抽、省抽以及委托檢驗的結果看，床上用品產品的質量問題主要在纖維含量、pH值、色牢度以及絮用纖維原料要求上，這些質量問題產生原因歸根結底還是產品原材料質量不過關以及產品生產質量控制不嚴造成的。

通過政府組織這些國抽、省抽、市抽等具體的宏觀管理措施，明確整個質檢行業以及質檢產品存在問題的根源，做到能夠發現問題并解決問題，確保產品質量，促進整個質檢行業的提升。因此，加強監督抽查任務，加大政府對整個產品質量的調控作用，對于提高產品質量水平、維護社會經濟秩序、保護消費者來說，也不失為一項高效有力的手段。

3 科研創新助力質量提升

根據NQI專項發展計劃的安排，“十三五”期間的NQI建設任務主要包括以下4個方面：促進質量技術基礎融合發展；著力推進檢驗檢測認證機構整合改革；大力推進質檢科技成果轉化和大力推進質檢基地人才建設。可見，科研創新以及人才建設在整個NQI發展計劃中，具有不可或缺的地位和作用。因此，在質檢單位，創立科研創新團隊、風險監測團隊等技術服務型團隊，加大科研基金的投入，加快科研成果的轉化，大力推進整個質檢行業技術水平的提高，努力提升檢驗檢測的業務水平，獲得更為高效，高水平、高要求、高質量的檢測結果，推動整個NQI發展計劃的進程。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，當今社會，僅僅依靠個人的力量進行科研創新是遠遠不夠的，畢竟個人的力量是有限的，打造科研創新團隊可以積小流而成江河，積跬步而致千里，人力資源得到有效凝結，共同攻堅重大項目，在此過程中還可以實現彼此之間的優勢互補，揚長避短，培育團隊精神，凝聚優秀創新群體，形成優秀人才團隊效應和當量效應，產生原創性具有推廣價值的重大科研成果，提升質檢系統的科技創新能力和競爭實力。

依據不同標準，質監系統的創新包括檢測方法的創新和檢測方法的改進，隨著社會的發展，新事物層出不窮，但對應的檢測標準卻落后于新事物的發展，因此質檢人員應具有靈敏的嗅覺，快速了解和掌握新產品的功能和應用，并及時制定出相應的標準規范市場，使消費者在享受新鮮事物帶來便捷的同時有相應的標準做保障。社會的發展日新月異，一些舊的檢測方法對新形勢下的產品不再適用，此時需要質檢人員依據新要求及時對舊的檢測方法進行改進，以適應不斷變化的產品。只有這樣，才能順應時代發展的要求，以科技創新應對各種機遇與挑戰，推進產品質量的提升。

4 標準國際化推動質量提升

隨著國外檢測機構走進中國市場，使國內檢測機構面臨嚴峻的挑戰，《質檢“十三五”科技創新規劃》中明確提出要“提升標準國際化水平，建設標準驗證檢驗監測點，建設國家技術標準創新基地，提升國家質量技術基礎（NQI）水平”等重要任務。由此看出，加強標準的國際化，提升標準的國際影響力，在推動質檢科技成果轉化、打造質檢發展新動能、提升國家質量基礎水平、推動質量強國戰略實施等方面發揮著基礎戰略性作用。

標準作為國家質量基礎的重要組成部分，已成為國際通行的“技術語言”，是促進互聯互通的橋梁和紐帶，更是“十三五”時期支撐國家治理體系和治理能力現代化的重要手段。因此，為了更好發揮標準對整個質量提升的作用，我們應做到以下幾點：一、推動標準化創新發展，深化與科技互動支持；二、提升標準國際化水平，逐步與國際接軌；三、建設國家技術標準創新基地，打造促進科技成果轉化的技術創新服務平臺；四、建設國家級標準驗證檢驗檢測點，切實把標準做“硬”做“實”[1]。同時，隨著國際貿易的不斷繁榮，計量、檢測、認證等服務的國際化將會進一步加強，各類機構國內外合作將進一步加深，各種標準規則的國際化與多邊互認不斷擴大，行業質量標準和認證體系的統一會更加深化。“一次檢測或認證，多張證書”的模式將會更多出現，例如企業只需要進行一次檢測和認證流程，就能獲得多國機構的認證證書，從而得到更多好處[2]。因此，作為質量檢測單位，更應該為標準國際化服務，多開展標準研討、學習交流的機會，學習國外標準，并與國家相關標準進行比較對比，找出之間差異，相互借鑒，努力推進標準規則的國際化，使得“一次檢測，多方認證”的模式盡快來臨，大大減少相互檢測耗時費力的弊端，大大提高檢測效率，從而為質量提升提供有力的手段與助力。

5 服務型檢驗檢測質量提升

質檢機構的職能主要是服務政府、服務客戶、服務廣大消費者，隨著改革開放的不斷深入，質檢機構的職能更多地由監督型向服務型轉變，由依靠政府安排的監督任務為主轉變為服務企業、服務消費者，因此質檢機構面臨著嚴峻的挑戰，同時也面臨更快更好發展的機遇[3]。在市場經濟的大潮中，公平公正是質檢機構的立足之本，服務質量是質檢機構生存發展的關鍵，作為主要技術支撐力量，質監部門應發揮好自己的優勢，做到如下幾點：

（1）提高公信力，利用標準化管理方法推行公共服務標準化，改變管理中存在的不良作風，提高工作效率、服務水平和服務的透明度，適應現代社會公眾對質檢機構的新要求，使技術實力優勢不斷提高，服務領域不斷拓寬，這樣在保證完成本職工作的同時，走入市場，為給市場經濟提供多種形式的優質服務奠定堅實的基礎。

（2）對企業和廣大消費者提供免費培訓。當今社會，市面上的產品魚龍混雜，很多假冒偽劣、仿品贗品嚴重干擾著市場健康發展，作為質檢機構，在質量認證方面具有權威性，因此，為企業做好技術服務和技術咨詢、為廣大消費者科普簡單便捷辨別商品優劣的能力變得尤為重要，不僅可以扶優治劣、打擊假冒偽劣產品，而且可以提高質監部門的信譽和經濟收入[4]。質檢機構成立的技術服務團隊，定期為企業組織標準培訓，宣貫最新國家標準、企業標準，幫助企業建立完善的質保體系，從而穩定企業的產品質量，消滅無標生產并嚴格按照標準要求組織生產，最終使產品質量得到保障。質檢機構定期組織公益性活動，如幫助大一新生選購床上用品、3·15為消費者科普維權常識等。

（3）加強業務和職業道德培訓。隨著檢測技術標準的不斷更新，相關的法律、法規不斷完善，對“質檢機構”的相關檢測人員提出了新的要求，相關技術人員只有了解和掌握新的檢測技術才能更好地適應新的工作，也能更好地服務客戶。因此，質檢機構的業務培訓變得尤為重要，通過開展業務培訓，全體員工不但提高了自身的業務知識水平，而且還了解了與工作相關的法律、法規，在工作中才能得心應手，應付自如，才能使社會滿意，顧客滿意[5]。

6 總結

國家質量技術基礎（NQI）是一個國家質量強國、經濟發展的根基，質量監督檢驗是NQI的重要組成部分，檢驗檢測認證機構整合改革直接決定NQI戰略的整體布局、實施效果，因此質檢系統應從監督抽查、科技創新、標準國際化、創建服務型檢測機構等幾個方面著力進行改革，使事業單位性質的機構在轉企改制后仍然具有競爭力，為NQI重大戰略的實施奠定堅實的基礎。